上級層層加碼，基層數據造假！4起形式主義減負案例敲響警鐘！

圖源：視覺中國

日前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對4起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。其中有這樣一則案例令人警醒：在上級部門考核壓力下，江蘇省南京市商務局對外貿指標完成情況頻繁排名通報，有的區為完成任務“購買”實際發生在異地的出口數據。在巡視、審計等多次指出相關問題，多次發出異常情況預警后，南京市商務局仍然對考核數據監管不力，整改整治流于形式。

案例中，有的區為完成任務不惜“購買”異地出口數據。這種赤裸裸的造假行為之所以出現，表面上看是基層急功近利的“爭先進位”，以及“唯上不唯實”的思維慣性作祟，但深層次的根本原因，還是上級部門在考核上的層層盲目施壓以及對造假行為的“睜一只眼閉一只眼”。

首先，南京市商務局的頻繁排名通報，本身就是一種變味的壓力。而這一做法，其實也不過是壓力傳導體系中的一個環節，通報中也點明，南京市商務局同樣受到上級部門考核壓力的影響。理解了這一層層傳導、日趨畸形的壓力體系，就不難明白為何南京市商務局會對巡視、審計的多次預警視而不見、整改流于形式，歸根結底，還是擔心無法給上級一個交代，進而使自身淪為現行考核機制下的犧牲品。

此次通報對“上級部門”的問題癥結也點得很清楚：有的只為上級滿意不顧基層實際，層層加碼下達指標、攤派任務，浪費資源、助長形式主義。有的只為數據好聽好看，頻繁搞排名通報、層層施壓基層，致使數據造假屢禁難絕。

這都在警示現實：要謹防那些“被逼出來的政績”——它們虛假又注水，還貽害無窮。上級不能逼下級造假，要實現這一點，就得讓考核者先接受考核，讓壓力傳導的起點先承擔起責任，基層才不必在數據上“走投無路”，進而“弄虛作假”。

當然，并非所有上級考核都有問題，但這與考核走向規范化和制度化并不矛盾沖突。正如通報所指出，上級部門作決策、定政策時，必須強化與“為基層減負”的一致性評估。要合理設定目標任務，優化考核評價體系，壓縮過度依賴數據排名的指標，增加群眾滿意度、工作實效等“硬杠杠”，要將正確的政績觀融入干部選拔、考核、監督的全過程。同時對“只看數字不看實績”“將壓力盲目傳導給基層”的上級部門，也要建立問責機制。

數據可以購買，口碑無法偽造；指標可以粉飾，民心不能欺騙。政績不能被層層加碼的考核“逼出來”，而要靠科學的決策、實事求是的執行來“干出來”，考核真正回歸“實干的邏輯”，基層才能騰出精力服務好群眾。如此上下一心，把“為民”時刻擺在首位，把實事求是作為基本遵循，政績才能經得起歷史和人民的檢驗。