G20峰會(huì)，美國(guó)欲將南非“除名”，沒想到4個(gè)國(guó)家聯(lián)手反對(duì)

2026年，美國(guó)試圖單方面將南非排除在年內(nèi)所有G20會(huì)議之外，沒想到巴西、德國(guó)、法國(guó)等主要成員國(guó)公開“撐腰”，堅(jiān)決捍衛(wèi)南非的創(chuàng)始成員地位。

4月23日至24日，G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議在華盛頓舉行。中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)在會(huì)上就全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與金融穩(wěn)定發(fā)表看法，明確指出：當(dāng)前不斷升級(jí)的關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，正在嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。

這番表態(tài)并非空穴來風(fēng)。就在會(huì)議召開前夕，圍繞G20自身運(yùn)轉(zhuǎn)的一場(chǎng)激烈博弈焦點(diǎn)，正是2025年輪值主席國(guó)南非能否繼續(xù)參與2026年的G20議程。

2025年11月，南非作為G20輪值主席國(guó)，在約翰內(nèi)斯堡主辦年度峰會(huì)。然而，美國(guó)高層全程缺席，僅計(jì)劃派駐南非使館的低級(jí)別官員參加主席國(guó)交接儀式。

在南非看來，將象征權(quán)力交接的木槌遞給一名普通使館職員，是對(duì)東道主國(guó)家的嚴(yán)重不尊重。因此，南非方面拒絕了公開交接環(huán)節(jié)。峰會(huì)繼續(xù)舉行，其他成員國(guó)在沒有美國(guó)參與的情況下，順利通過了聚焦氣候治理與發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問題的領(lǐng)導(dǎo)人宣言。

事后，美國(guó)政府指責(zé)南非“破壞了G20的共識(shí)傳統(tǒng)”。南非則強(qiáng)硬回應(yīng)：G20從來不是任何一個(gè)國(guó)家的專屬舞臺(tái)，規(guī)則的制定不應(yīng)為遷就某一方而扭曲。

真正讓局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下的，是美國(guó)隨后在社交媒體上的一則表態(tài)： 宣布南非不會(huì)受邀參加2026年在佛羅里達(dá)邁阿密舉辦的G20峰會(huì)，同時(shí)切斷對(duì)南非的部分援助，并驅(qū)逐南非駐美大使。

這是G20自1999年成立以來，首次有東道主國(guó)家試圖將另一個(gè)成員國(guó)從峰會(huì)中“除名”。美方給出的理由是南非的土地改革政策涉嫌“歧視白人群體”，但這一指控遭到南非政府及多家獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的明確否認(rèn)。

不僅如此，美國(guó)還正式通知南非，將其排除在2026年G20輪值主席期間的所有活動(dòng)之外——包括協(xié)調(diào)人會(huì)議、工作組會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議乃至領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。同時(shí)，美方宣布不再沿用由前任、現(xiàn)任、候任主席組成的“三駕馬車”機(jī)制。按照慣例，南非作為2025年輪值主席，本應(yīng)在2026年繼續(xù)參與這一核心協(xié)調(diào)機(jī)制。

面對(duì)美國(guó)的單邊行動(dòng)，第一個(gè)站出來公開反擊的主要大國(guó)，是巴西。

4月19日至20日，巴西領(lǐng)導(dǎo)人出訪德國(guó)漢諾威，出席漢諾威工業(yè)博覽會(huì)開幕式，并與德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行政府磋商，雙方各有七八位部長(zhǎng)參加。在隨后舉行的聯(lián)合記者會(huì)上，巴西領(lǐng)導(dǎo)人明確表態(tài)：“南非是G20的創(chuàng)始成員國(guó)，沒有哪個(gè)國(guó)家有權(quán)力單方面將其排除在外。”

他還透露，已與南非方面溝通，建議南非領(lǐng)導(dǎo)人以正式成員的身份出席年底的G20峰會(huì)，而不是以“客人”或“觀察員”身份參加。他的原話直指問題的本質(zhì)：“今天能把南非踢出去，明天就有可能把德國(guó)、巴西也踢出去。”

法國(guó)駐南非大使也在本月重申，法國(guó)認(rèn)為南非理應(yīng)出席所有G20會(huì)議。事實(shí)上，早在2025年南非主辦G20峰會(huì)時(shí)，法國(guó)、德國(guó)、加拿大、英國(guó)、日本等主要成員國(guó)都全力支持峰會(huì)宣言的通過，顯示出美國(guó)在傳統(tǒng)盟友圈內(nèi)對(duì)多邊議題的掌控力正在明顯下降。

德國(guó)與巴西的此次互動(dòng)，遠(yuǎn)不止于“聲援南非”這一張牌。德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在此前聯(lián)邦議院講話中曾直言：“一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的世界正在形成。”他強(qiáng)調(diào)，歐洲若想重新獲得國(guó)際社會(huì)的重視，就必須尋找新的合作伙伴，探索新的合作模式。巴西領(lǐng)導(dǎo)人則在訪德期間警告：全球軍事開支已達(dá)歷史新高，關(guān)稅爭(zhēng)端正在不斷破壞全球貿(mào)易框架，堅(jiān)持多邊主義才是唯一的出路。
從全球格局來看，德國(guó)、巴西、南非分別代表歐洲、南美和非洲，地緣分布廣泛，發(fā)展類型各異。如果這三個(gè)國(guó)家能在G20框架內(nèi)形成相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，將在很大程度上制衡美國(guó)對(duì)多邊機(jī)制的單邊主導(dǎo)。

年底的G20邁阿密峰會(huì)，南非究竟能否順利坐到談判桌前，已經(jīng)不再只是一個(gè)國(guó)家的外交尊嚴(yán)問題。它將成為這個(gè)時(shí)代一個(gè)標(biāo)志性測(cè)試：在這個(gè)劇烈變革的年代，以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊主義，還能剩下多少分量？

筆者認(rèn)為，美國(guó)試圖將南非“除名”的做法，至少在三個(gè)層面是極其危險(xiǎn)的。

第一，它動(dòng)搖了G20的根基。 G20之所以能取代G7成為全球經(jīng)濟(jì)治理的核心平臺(tái)，恰恰因?yàn)樗拇硇院桶菪浴⑷魏我粋€(gè)創(chuàng)始成員國(guó)排除在外，都會(huì)讓這一平臺(tái)退化為“富國(guó)俱樂部”或“盟友俱樂部”，從而喪失其存在的合法性與代表性。

第二，它樹立了一個(gè)極其惡劣的先例。 今天可以用土地政策為借口排除南非，明天就可以用貿(mào)易政策、人權(quán)記錄或任何政治分歧來排除其他國(guó)家。一旦“除名”成為東道主的常規(guī)武器，G20將不再是多邊合作的舞臺(tái)，而變成大國(guó)懲罰小國(guó)的工具。

第三，它低估了其他成員國(guó)的反擊意愿。 巴西和德國(guó)的公開表態(tài)表明，美國(guó)在G20內(nèi)并非“一言九鼎”。法國(guó)、英國(guó)、日本等傳統(tǒng)盟友雖然沒有像巴西那樣高調(diào)，但它們?cè)?025年支持南非峰會(huì)宣言的行為，已經(jīng)釋放了明確信號(hào)。多極化的世界里，陣營(yíng)并非鐵板一塊。