前言
4月21日,日本那邊徹底亂套了——一邊是新任首相高市早苗,大搖大擺去靖國(guó)神社供奉祭品,毫無(wú)顧忌地傷害周邊國(guó)家感情。
另一邊,日本內(nèi)閣趁亂官宣,直接打破戰(zhàn)后幾十年的底線,修改了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,第一次允許日本出口殺傷性武器。
但讓日本人更慌的,是一份實(shí)打?qū)嵉摹皽珥斨疄?zāi)”預(yù)警——南海海槽特大地震,隨時(shí)可能爆發(fā),甚至有日本專家直言,這場(chǎng)地震或?qū)⒔o日本帶來(lái)國(guó)難級(jí)重創(chuàng)!
警報(bào)聲中,首相走進(jìn)靖國(guó)神社
32萬(wàn)人死亡預(yù)警高懸,日本首相簽下了武器出口解禁令,時(shí)間倒回4月20日下午4點(diǎn)53分,日本東北部三陸近海,大地猛然撕裂。
震級(jí)最初公布為7.4級(jí),很快修正為7.7級(jí),而且是破壞力更強(qiáng)的淺源地震,整個(gè)日本東北到關(guān)東平原一片晃動(dòng),東京的高樓持續(xù)搖晃了數(shù)十秒,東北新干線在刺耳的警報(bào)聲中全線停擺。
氣象廳的緊急通告瞬間覆蓋了所有屏幕:巖手縣、北海道太平洋沿岸,預(yù)計(jì)海嘯浪高3米,巖手縣久慈港實(shí)測(cè)到80厘米的海浪,宮城縣和北海道陸續(xù)觀測(cè)到20至80厘米的海嘯。
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更讓人神經(jīng)緊繃的是震中的位置——女川核電站、福島第一和第二核電站就在附近,所有核設(shè)施的檢查結(jié)果在幾小時(shí)后傳出:暫無(wú)異常,輻射監(jiān)測(cè)數(shù)值沒(méi)有變化。
這算是不幸中的萬(wàn)幸,但氣象廳深夜發(fā)布的后續(xù)預(yù)警,又把所有人的心提到了嗓子眼,官方明確指出,北海道至巖手縣近海區(qū)域,未來(lái)一周發(fā)生更大地震的概率是平時(shí)的10倍。
這種級(jí)別的提醒,在日本并不常見(jiàn),超過(guò)17萬(wàn)人連夜收到“避難指示”,182個(gè)市町村進(jìn)入最高警戒狀態(tài),所有人的第一反應(yīng)都是同一個(gè)問(wèn)題。
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2011年的噩夢(mèng),是不是要重演了?就在這樣的背景下,4月21日的太陽(yáng)照常升起,清晨,首相高市早苗走進(jìn)了靖國(guó)神社,她以“內(nèi)閣總理大臣”的名義,向神社供奉了名為“真榊”的祭品。
那里供奉著包括東條英機(jī)在內(nèi)的14名二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯,同一天,京都大學(xué)名譽(yù)教授河田惠昭發(fā)出了另一條預(yù)警,南海海槽一旦發(fā)生特大地震,可能釀成“國(guó)難”,甚至導(dǎo)致國(guó)家崩潰。
這條預(yù)警,和首相的祭品,出現(xiàn)在了同一個(gè)新聞日,同一天,京都大學(xué)教授河田惠昭警告,這場(chǎng)地震可能導(dǎo)致“國(guó)家崩潰”,也是在這一天下午,日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了一項(xiàng)醞釀已久的決議。
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“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的運(yùn)用指南被正式修改,戰(zhàn)后執(zhí)行了數(shù)十年的殺傷性武器出口禁令,在這一天被畫(huà)上了句號(hào),新的規(guī)則取消了所有限制。
以前只能出口雷達(dá)、救援車輛等非戰(zhàn)斗裝備,現(xiàn)在戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈、軍艦都能賣,更關(guān)鍵的一條藏在細(xì)則里:“特定情況”下,可以直接向正處于沖突中的國(guó)家出口武器。
內(nèi)閣官房長(zhǎng)官木原稔在記者會(huì)上說(shuō)了一句話,“日本將繼續(xù)堅(jiān)持作為和平國(guó)家的基本原則,”這話放在解禁殺傷性武器出口的同一天說(shuō)出來(lái),場(chǎng)下的記者沉默了幾秒。
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日本國(guó)債規(guī)模已經(jīng)超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍,像個(gè)不斷膨脹的氣球,2025年度122萬(wàn)億日元的預(yù)算,相當(dāng)一部分要靠發(fā)行新債來(lái)填窟窿。
長(zhǎng)期國(guó)債收益率正沖向數(shù)十年來(lái)的高位,這意味著政府借錢的成本越來(lái)越高,日元匯率一度跌破1美元兌160日元關(guān)口,對(duì)于一個(gè)幾乎全靠進(jìn)口能源的國(guó)家,這等于生活成本全面上漲。
一邊是32萬(wàn)人死亡、1230萬(wàn)人疏散的“國(guó)難”預(yù)警,一邊是追加國(guó)債、擴(kuò)充軍備、解禁武器出口,這個(gè)時(shí)間點(diǎn),不是巧合,腳下的地在抖,首相的手在往靖國(guó)神社遞祭品。
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從全面禁止,到?jīng)_突國(guó)出口
要理解這件事的分量,得把時(shí)間軸拉長(zhǎng)五十年,1967年,佐藤榮作政府定下“武器出口三原則”,白紙黑字:全面禁止,1976年,三木武夫內(nèi)閣進(jìn)一步增補(bǔ),把禁令的螺絲擰得更死。
這道禁令,是日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)寫(xiě)進(jìn)法律里的底線,也是《波茨坦公告》所確立的戰(zhàn)后國(guó)際秩序的一部分,說(shuō)白了,當(dāng)時(shí)的日本向世界承諾:我不再賣槍了。
2014年,安倍晉三政府揮出了第一刀,“武器出口三原則”被修改為“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,從“不準(zhǔn)賣”變成了“有條件可以賣”,第一道口子就這么撬開(kāi)了,口子一旦撬開(kāi),后面就是多米諾骨牌。
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2023年,放開(kāi)了殺傷性武器零部件的出口,2024年,放寬了聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的出口限制,到了2026年4月21日,高市早苗政府干脆把最后一塊擋板拆了,新規(guī)的審批流程也變了。
以前需要事前向國(guó)會(huì)報(bào)告,接受質(zhì)詢,現(xiàn)在只需要首相、官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣和防衛(wèi)大臣四個(gè)人點(diǎn)頭,事后通報(bào)一聲就行,國(guó)會(huì)的監(jiān)督被大幅削弱,權(quán)力的鏈條,縮短到了幾個(gè)人手里。
新規(guī)留了一條口子:特定情況下,可以向正處于沖突中的國(guó)家出口武器,這不是猜測(cè),是寫(xiě)進(jìn)文件里的條款。
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用商業(yè)談判來(lái)比喻,就是以前只做熟客的謹(jǐn)慎生意,現(xiàn)在準(zhǔn)備開(kāi)拓“高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)”的新市場(chǎng),市場(chǎng)的第一張訂單,已經(jīng)簽了,上周,日本三菱重工和澳大利亞簽了合同。
要為澳方建造11艘改良版“最上”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦,名義上是“共同開(kāi)發(fā)”,實(shí)際上艦艇全在日本造,澳方主要出錢,日本現(xiàn)在的武器出口對(duì)象,限定在17個(gè)簽了協(xié)議的國(guó)家。
包括美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、印度、菲律賓,這份名單,未來(lái)只會(huì)更長(zhǎng),國(guó)內(nèi)不是沒(méi)有反對(duì)的聲音,4月8日晚,大批民眾聚集在東京國(guó)會(huì)議事堂前。
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他們舉著的標(biāo)語(yǔ)很直接:反對(duì)解禁殺傷性武器出口,不要讓日本變成“死亡商人”,4月16日,抗議者又出現(xiàn)在首相官邸前。
一位日本前外務(wù)省官員公開(kāi)表態(tài):日本正在一步步背離“和平國(guó)家”的立場(chǎng),但這些聲音,似乎沒(méi)有傳進(jìn)決策層的耳朵里,真正的賬本有兩面。
一面是軍火貿(mào)易可能帶來(lái)的利潤(rùn)和戰(zhàn)略捆綁,另一面,是國(guó)債壓頂、匯率疲軟、能源命脈捏在別人手里的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),在懸崖邊跳舞,配樂(lè)是財(cái)政警報(bào)的嘶鳴,賬本的另一面,是國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)。
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69國(guó)援助名單,一夜清零
就在地震發(fā)生后的24小時(shí),是國(guó)際救援的黃金窗口,巖手縣、宮城縣的沿海村鎮(zhèn),超過(guò)15萬(wàn)人在臨時(shí)避難所里度過(guò)了一夜,他們等來(lái)的不是救援隊(duì)的車燈,而是外交部的另一份通報(bào)。
韓國(guó)外交部在4月21日當(dāng)天迅速發(fā)聲,對(duì)日本首相供奉祭品“深表失望和遺憾”,敦促日方正視歷史,聲明里有一句話很關(guān)鍵:這是構(gòu)建面向未來(lái)的韓日關(guān)系的重要基礎(chǔ)。
中國(guó)方面也明確表達(dá)了反對(duì)立場(chǎng),韓國(guó)外交部的反應(yīng),只是東亞地區(qū)情緒的一個(gè)縮影,眾議院議長(zhǎng)、參議院議長(zhǎng),以及多名內(nèi)閣大臣,都在同一天向靖國(guó)神社供奉了祭品。
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頗具對(duì)比意味的是日本皇室的態(tài)度,自1989年明仁天皇即位,到2019年德仁天皇即位,三十年間,天皇從未踏入靖國(guó)神社一步。
1978年甲級(jí)戰(zhàn)犯被合祀后,那座神社的性質(zhì),在日本國(guó)內(nèi)也早已分化,國(guó)際社會(huì)的反應(yīng),則更加安靜,地震過(guò)去24小時(shí),華盛頓、倫敦、柏林、巴黎,沒(méi)有傳來(lái)任何公開(kāi)的慰問(wèn)或援助表態(tài)。
曾經(jīng)掛在嘴邊的“親密盟友”,在關(guān)鍵時(shí)刻集體保持了沉默,不是他們不想管,是實(shí)在騰不出手,美伊停火協(xié)議將在4月22日到期,中東局勢(shì)牽動(dòng)著全球的神經(jīng)。
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布倫特原油價(jià)格逼近每桶100美元大關(guān),歐洲的能源命脈正在經(jīng)受考驗(yàn),白宮和歐洲各國(guó)的議事日程上,一場(chǎng)發(fā)生在遠(yuǎn)東的地震,暫時(shí)排不上優(yōu)先級(jí),地緣政治就像一場(chǎng)牌局,每個(gè)人手里的籌碼都是有限的。
當(dāng)你把籌碼都推到“挑釁”和“擴(kuò)張”這一邊,能留在“互助”那邊的,自然就少了,真正的落差,在歷史的對(duì)比里。
2011年3月11日,東日本大地震,9.0級(jí),海嘯席卷沿岸,福島核電站泄漏,那是日本戰(zhàn)后最嚴(yán)重的災(zāi)難,地震發(fā)生后,中國(guó)應(yīng)日本政府請(qǐng)求,第一時(shí)間派出了國(guó)際救援隊(duì)。
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15名隊(duì)員,攜帶近4噸專業(yè)設(shè)備,乘包機(jī)直飛災(zāi)區(qū),他們是最后一批撤離的外國(guó)救援隊(duì),在廢墟里工作了整整八天。
中國(guó)還無(wú)償提供了1萬(wàn)噸汽油、1萬(wàn)噸柴油,價(jià)值上千萬(wàn)人民幣的帳篷、毛毯、應(yīng)急藥品緊隨其后,韓國(guó)救援隊(duì)帶著搜救犬抵達(dá),美國(guó)啟動(dòng)了“友達(dá)作戰(zhàn)”大規(guī)模救援行動(dòng)。
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根據(jù)日本外務(wù)省當(dāng)時(shí)的記錄,一共有69個(gè)國(guó)家和地區(qū)、5個(gè)國(guó)際組織表示愿意提供援助,那份援助名單,很長(zhǎng),而2026年4月的這份新名單,是空白的。
從69國(guó)到0國(guó),中間隔了十五年,隔了無(wú)數(shù)次歷史問(wèn)題上的反復(fù),隔了步步為營(yíng)的“再軍事化”,隔了4月21日清晨那份供奉給戰(zhàn)犯的祭品。
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結(jié)語(yǔ)
日本正面臨天災(zāi)與人禍的雙重壓力測(cè)試,一邊是隨時(shí)可能引爆的“國(guó)難”級(jí)地震預(yù)警,另一邊是不斷刺激鄰國(guó)、加劇地區(qū)緊張的政治操作。
國(guó)際社會(huì)的沉默,是一面清晰的鏡子,歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù),但押韻的方式驚人地相似。
真正的考驗(yàn)不在于災(zāi)難何時(shí)降臨,而在于災(zāi)難降臨時(shí),還有多少雙手愿意伸過(guò)來(lái)。
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