四川
2026 年 4 月 23 日，上海合作組織成員國交通部長第十三次會(huì)議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。
會(huì)議期間，俄羅斯交通部副部長德米特里?茲韋列夫公開表態(tài)，俄方愿意在中吉烏鐵路項(xiàng)目上提供協(xié)助，技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、列車供應(yīng)等相關(guān)合作都可以洽談，同時(shí)歡迎項(xiàng)目采用 1520 毫米軌距標(biāo)準(zhǔn)。
此話一出，引發(fā)了各方的高度關(guān)注。因?yàn)槎矸綄?duì)這條鐵路的態(tài)度，在過去四年里發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。
四年前的 2022 年，俄烏沖突爆發(fā)，俄羅斯的戰(zhàn)略注意力被牽制在烏克蘭戰(zhàn)場，其經(jīng)營多年的中亞地區(qū)出現(xiàn)了明顯的戰(zhàn)略空間變化，而這條鐵路的談判與落地，也正是在這四年里實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵突破。
吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫曾多次強(qiáng)調(diào)，中吉烏鐵路是吉爾吉斯斯坦實(shí)現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略橋梁，對(duì)這個(gè)內(nèi)陸國家而言，這條鐵路是打通對(duì)外聯(lián)通通道、改變發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵機(jī)遇。
中國也始終堅(jiān)定推動(dòng)這一互聯(lián)互通項(xiàng)目，2024 年 6 月，中吉烏三國正式簽署鐵路項(xiàng)目政府間協(xié)定；2024 年 12 月 27 日，項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在吉爾吉斯斯坦賈拉拉巴德舉行；2025 年 4 月 29 日，吉爾吉斯斯坦境內(nèi)段重點(diǎn)控制性隧道開工，項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，計(jì)劃總工期 6 年。
莫斯科在這四年間的態(tài)度，經(jīng)歷了從長期阻撓到默許，再到如今主動(dòng)尋求參與的轉(zhuǎn)變。但阻撓的窗口期早已過去，項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，工程建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，此時(shí)再想阻攔項(xiàng)目落地，已無現(xiàn)實(shí)可能。
茲韋列夫此次的表態(tài)，給出了明確的答案：攔不住，就入場。而他入場的切入點(diǎn)也十分明確 —— 不爭奪項(xiàng)目的投資份額與建設(shè)主導(dǎo)權(quán)，而是聚焦運(yùn)營配套環(huán)節(jié)，即列車供應(yīng)、人才培訓(xùn)、調(diào)度系統(tǒng)適配等相關(guān)領(lǐng)域。
這些領(lǐng)域看似是項(xiàng)目的配套環(huán)節(jié)，實(shí)則是鐵路長期運(yùn)營中的核心收益環(huán)節(jié)。一條鐵路建成通車后，運(yùn)營維保、設(shè)備供應(yīng)、人員調(diào)度體系的主導(dǎo)權(quán)，直接決定了長期利潤的流向。
俄羅斯的核心考量十分清晰：與其眼睜睜看著這條新通道分流亞歐貨運(yùn)的市場份額，不如提前切入運(yùn)營環(huán)節(jié)，占據(jù)相關(guān)市場空間。2025 年中國與中亞五國雙邊貿(mào)易額已突破 700 億美元，即便僅占據(jù)其中一部分配套服務(wù)份額，也是規(guī)模可觀的長期生意。
哈薩克斯坦對(duì)此也高度關(guān)注。傳統(tǒng)的亞歐大陸橋北線通道，從連云港出發(fā)，經(jīng)阿拉山口進(jìn)入哈薩克斯坦，穿越中亞腹地最終抵達(dá)歐洲。這條線路，哈薩克斯坦憑借過境樞紐的優(yōu)勢，已經(jīng)享受了數(shù)十年的過境收益。
而中吉烏鐵路作為南線新通道，從中國新疆喀什出發(fā)，經(jīng)吐爾尕特山口進(jìn)入吉爾吉斯斯坦，向西接入烏茲別克斯坦安集延，最終匯入中亞鐵路網(wǎng)。這條線路建成后，中國到中亞、南歐的貨運(yùn)距離，較傳統(tǒng)北線通道縮短約 900 公里，運(yùn)輸時(shí)間可節(jié)省 7-8 天。
運(yùn)距更短、時(shí)效更快，意味著更強(qiáng)的市場競爭力，貨主的選擇自然會(huì)發(fā)生變化。哈薩克斯坦的北線通道將面臨新的市場競爭，這也是托卡耶夫政府需要應(yīng)對(duì)的市場變化。
但哈薩克斯坦并未選擇對(duì)抗，而是主動(dòng)調(diào)整策略。其開始大規(guī)模升級(jí)本國物流體系，核心目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)與新通道的兼容銜接，在亞歐貨運(yùn)的新格局中，守住自身的樞紐優(yōu)勢。
俄羅斯看著哈薩克斯坦的策略調(diào)整，也清晰地認(rèn)識(shí)到中亞地區(qū)的合作邏輯正在發(fā)生變化，哈薩克斯坦的選擇，本質(zhì)上是基于本國發(fā)展利益的市場化決策。
而這種市場化合作的趨勢，正是俄羅斯此次主動(dòng)表態(tài)愿意參與項(xiàng)目的核心背景 —— 此次表態(tài)并非施舍，而是避免自身被邊緣化的止損之舉。
俄方的參與也附帶了明確的核心訴求：軌距采用 1520 毫米的寬軌標(biāo)準(zhǔn)，這是俄羅斯及中亞國家沿用的蘇式軌距，而中國采用的是 1435 毫米的國際標(biāo)準(zhǔn)軌距。兩者 85 毫米的差距，意味著列車無法直接跨軌距通行，背后更是一整套車輛、調(diào)度、維保技術(shù)體系的差異。
鐵路行業(yè)有一個(gè)共識(shí)：軌距即主權(quán)。哪一套軌距標(biāo)準(zhǔn)落地，對(duì)應(yīng)的調(diào)度系統(tǒng)、維保體系、備件供應(yīng)、技術(shù)規(guī)范就會(huì)隨之跟進(jìn)。吉爾吉斯斯坦境內(nèi)既有鐵路均為 1520 毫米寬軌，若全線改造為標(biāo)準(zhǔn)軌，估算改造成本高達(dá) 18 億美元，這對(duì)吉國而言并不現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上，三方早已敲定軌距方案：中國喀什到吉爾吉斯斯坦馬克馬爾站采用 1435 毫米標(biāo)準(zhǔn)軌，馬克馬爾站以西采用 1520 毫米寬軌，在馬克馬爾設(shè)置換裝站實(shí)現(xiàn)軌距轉(zhuǎn)換。
這一方案并非臨時(shí)妥協(xié)，而是兼顧各方現(xiàn)實(shí)條件的既定安排，既保障了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，也兼顧了各方的核心訴求。
而這場博弈的核心，從來不止于鐵軌的軌距，更在于軌距背后的調(diào)度系統(tǒng)、運(yùn)營規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) —— 這些才是鐵路長期運(yùn)營主導(dǎo)權(quán)的核心。茲韋列夫的表態(tài)，核心訴求也正是在這條鐵路的長期運(yùn)營中，保留俄羅斯的參與度與影響力。
只要俄羅斯的技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與人員培訓(xùn)，俄羅斯制造的機(jī)車在這條線路上運(yùn)行，莫斯科就始終在項(xiàng)目中擁有話語權(quán)。這就是軌距之爭的本質(zhì)：從來不是單純的技術(shù)問題，而是長期利益與區(qū)域影響力的分配問題。
而中國之所以接納俄方的參與，也有著清晰的戰(zhàn)略考量。2026 年第一季度，俄羅斯對(duì)華石油供應(yīng) 3186 萬噸，同比增長超過 31%，中國市場是俄羅斯能源出口的核心穩(wěn)定市場中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
印度在 2026 年 2 月與美國達(dá)成貿(mào)易框架協(xié)議后，縮減了對(duì)俄羅斯石油的采購，這也讓俄羅斯更加清楚，中國是長期穩(wěn)定的合作方。
中國在項(xiàng)目中始終牢牢掌握建設(shè)主導(dǎo)權(quán)與投資主動(dòng)權(quán)，俄方尋求的，是運(yùn)營環(huán)節(jié)的參與空間與區(qū)域影響力的延續(xù)。中亞互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的成型，誰掌握了運(yùn)營數(shù)據(jù)、培養(yǎng)了核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、主導(dǎo)了技術(shù)規(guī)范，誰就能在這個(gè)體系中擁有長期話語權(quán)。
能源合作是雙邊關(guān)系的短期穩(wěn)定器，而互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施合作，是區(qū)域長期合作規(guī)則的重要基石。兩個(gè)維度的合作并行不悖、相互支撐，這也是俄方此次表態(tài)背后的深層邏輯。
目前中吉烏鐵路仍在建設(shè)過程中，相關(guān)的合作博弈也遠(yuǎn)未結(jié)束。運(yùn)營權(quán)的分配、調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)、技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一，這些問題都會(huì)在項(xiàng)目建設(shè)與后續(xù)運(yùn)營中持續(xù)推進(jìn)。
哈薩克斯坦的物流體系升級(jí)，決定了它能否在亞歐貨運(yùn)新格局中守住自身的樞紐地位；俄羅斯在運(yùn)營環(huán)節(jié)的參與深度，決定了它在中亞區(qū)域合作中還能保持多少影響力。
而對(duì)中國而言，這條鐵路是共建 “一帶一路” 的標(biāo)志性工程，建成通車后，將徹底改寫亞歐大陸的貨運(yùn)版圖，為中國與中亞、歐洲的互聯(lián)互通，打開全新的戰(zhàn)略通道。
特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布，本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
