三天閉門會談后，印美同意“保持接觸”，核心分歧在農業與關稅

華盛頓的三天閉門會談剛剛結束，印度和美國在貿易問題上，似乎向前邁出了一小步，但又沒有宣布任何重大突破。雙方同意“保持接觸”——這個外交辭令背后，是兩國在爭取一份“平衡且互利”的貿易協議道路上，既有的合作意愿，也有尚未彌合的現實分歧。而這一切，都圍繞著一個核心目標：到2030年，將雙邊貿易額推高至5000億美元。

4月底，印度代表團在華盛頓與美國貿易代表辦公室進行了為期三天的貿易談判。這是繼今年2月7日雙方達成一份“臨時協議框架”后的首次面對面會談。印度商務部在會后的一份聲明中表示，談判“以建設性和積極的精神”進行，雙方就市場準入、非關稅壁壘、技術性貿易壁壘、海關便利化、投資促進、經濟安全協調以及數字貿易等多個關鍵領域，展開了“有意義且前瞻性的討論”。

此次談判的背景尤為特殊。今年2月，美國最高法院的一項裁決，推翻了特朗普政府時期依據所謂“互惠關稅”基礎對全球多國加征的關稅。這一裁決，直接廢除了2月7日印美框架協議中，給予印度商品的18%優惠關稅待遇，使得臨時協議失去了法律基礎。此后，美國政府根據《1974年貿易法》第122條，對所有進口商品臨時加征了15%的統一關稅，為期150天，預計將于今年7月到期。

美國貿易代表杰米森·格里爾在聽證會上透露，雙方正在積極討論包括干釀酒谷物、大豆粕和乙醇在內的具體商品市場準入。他直言不諱地表示：“印度是個難啃的硬骨頭。他們長期以來一直保護自己的農業市場……但我想，有些事我們可以達成共識。”

另一方面，印度關心的重點在于，新協議能否確保其相對于中國、越南、孟加拉國、斯里蘭卡和印度尼西亞等競爭對手的“比較優勢”。目前美國實施的15%統一關稅，并未給予印度任何特別優待。一位知情人士指出：“統一的10%（實為15%）關稅并未給印度帶來任何比較優勢。”

盡管有分歧，但雙方擁有清晰的共同愿景。印度外交部發言人表示，兩國正致力于達成一份“平衡、互利且具有前瞻性”的貿易協議，旨在到2030年實現5000億美元的雙邊貿易額。這一目標意味著，要在2024年約2120億美元貿易額的基礎上實現翻倍還多。此外，“經濟安全對齊”
被明確列為討論議題。

“雙方同意繼續保持接觸，以保持這一勢頭，共同推進。”印度商務部的聲明，為此次會談定下了基調。這既意味著談判取得了足夠進展，值得繼續；也暗示著關鍵分歧仍需時間和智慧來解決。隨著美國7月臨時關稅到期日的臨近，以及美國正在進行的針對多國（包括印度）的“301條款”調查，留給雙方敲定一份“法律上可行的”新協議的時間窗口，正在收窄。