上門推銷也賣不動(dòng)？日本在東南亞碰了壁，印尼是一點(diǎn)面子都沒給

據(jù)日本政府相關(guān)人士透露，防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎計(jì)劃在5月黃金周假期期間訪問(wèn)菲律賓和印度尼西亞，就防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移及技術(shù)合作事宜與兩國(guó)展開正式磋商。這將是日本推動(dòng)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”框架下對(duì)外合作的重要一步。

在菲律賓，近年來(lái)正加速推進(jìn)海軍現(xiàn)代化建設(shè)。菲律賓也在加緊提升沿岸監(jiān)視能力與海洋態(tài)勢(shì)感知能力，以應(yīng)對(duì)周邊海域日益復(fù)雜的局勢(shì)。

在裝備采購(gòu)方面，菲律賓以傳統(tǒng)盟友美國(guó)為核心，同時(shí)積極向澳大利亞、韓國(guó)、日本等“理念相近”的國(guó)家尋求合作。除了向日本采購(gòu)警戒管制雷達(dá)外，菲律賓還通過(guò)日本政府設(shè)立的“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”框架，接收了日方提供的沿岸監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)。這些裝備被視為提升菲律賓對(duì)海域監(jiān)控能力的關(guān)鍵組成部分。

4月20日，年度美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演正式拉開帷幕。值得注意的是，此前一直以觀察員身份參與的自衛(wèi)隊(duì)，今年首次正式派員參演。這一變化在菲律賓國(guó)內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注，輿論普遍認(rèn)為日本在東南亞安全保障領(lǐng)域的參與度正不斷加深，兩國(guó)防衛(wèi)合作已進(jìn)入更實(shí)質(zhì)性的階段。

長(zhǎng)期深研東南亞安全事務(wù)的神戶市外國(guó)語(yǔ)大學(xué)副教授木場(chǎng)紗綾指出，菲律賓此前已有引進(jìn)日本防衛(wèi)裝備的實(shí)際案例，且出于對(duì)現(xiàn)實(shí)地緣考量，其裝備需求十分龐大。她表示：“與其被動(dòng)等待對(duì)方提出采購(gòu)意向，日本主動(dòng)提供技術(shù)方案和配套培訓(xùn)，反而能使談判推進(jìn)得更為順利。”

與菲律賓形成鮮明對(duì)比的是印度尼西亞。盡管印尼在納土納群島周邊海域也存在漁業(yè)與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界的摩擦，但兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系極為緊密。在安全保障領(lǐng)域，印尼奉行“全方位外交”路線，堅(jiān)持不依賴任何單一軍事大國(guó)，而是在美日澳等多方之間保持平衡。

在防衛(wèi)裝備采購(gòu)上，印尼展現(xiàn)出強(qiáng)烈的觀望姿態(tài)。該國(guó)傾向于在多個(gè)供應(yīng)國(guó)之間比較技術(shù)性能、價(jià)格、轉(zhuǎn)讓條件及后續(xù)維護(hù)支持，而日本僅僅是其眾多選項(xiàng)之一。例如，在潛艇、戰(zhàn)斗機(jī)及無(wú)人機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目中，印尼往往同時(shí)與法國(guó)、韓國(guó)、土耳其、俄羅斯等國(guó)家展開談判，遲遲不做最終決定。

這種審慎姿態(tài)并非印尼獨(dú)有——分析人士指出，除了菲律賓之外，東南亞大多數(shù)國(guó)家在防衛(wèi)裝備采購(gòu)上都采取類似“貨比三家、緩慢落地”的策略。它們既希望提升自身防御能力，又不愿在大國(guó)之間倉(cāng)促選邊站隊(duì)。

木場(chǎng)紗綾進(jìn)一步指出，日本的防衛(wèi)裝備在技術(shù)性能和可靠性方面固然受到廣泛認(rèn)可，但高昂的單價(jià)和繁瑣的出口程序構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性障礙。由于日本在向第三國(guó)轉(zhuǎn)移裝備、聯(lián)合生產(chǎn)及技術(shù)授權(quán)等方面設(shè)定了諸多獨(dú)有且嚴(yán)格的條件，她表示：“在易用性和后續(xù)合作的靈活性上，外界普遍認(rèn)為日本不及美國(guó)、韓國(guó)甚至歐洲國(guó)家。”這也在一定程度上解釋了印尼等國(guó)為何對(duì)日本裝備興趣濃厚卻遲遲不愿簽約。

總體而言，隨著日本政府積極推動(dòng)防衛(wèi)裝備出口，菲律賓與印尼的差異化反應(yīng)折射出東南亞復(fù)雜的戰(zhàn)略格局：一個(gè)因現(xiàn)實(shí)威脅而敞開大門，另一個(gè)則在多重利益間謹(jǐn)慎踱步。對(duì)于東京而言，如何降低門檻、提高程序效率，或?qū)⒊蔀榇蜷_更多市場(chǎng)的關(guān)鍵。