聯(lián)合國秘書長將換人，格羅西參加競選，西方與金磚國家決一決勝負

聯(lián)合國秘書長換屆最近火出圈了！四個候選人里，國際原子能機構(gòu)總干事格羅西被多家媒體稱為當前領(lǐng)跑者，但懂行的都清楚——他能不能最終坐上這個位置，中俄這兩個安理會常任理事國的態(tài)度才是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。畢竟聯(lián)合國憲章寫得明明白白：秘書長得先過安理會這關(guān)，至少拿到9票支持，而且五常里只要有一個投反對票，直接出局！1981年奧地利的瓦爾德海姆想連任第三屆，美國拼盡全力支持，結(jié)果被中方連續(xù)否決，最后只能無奈退選。現(xiàn)在格羅西的阿根廷身份剛好符合拉美輪換慣例，可為啥中俄到現(xiàn)在還沒松口？這懸念真夠吊人胃口的！

格羅西現(xiàn)在是國際原子能機構(gòu)總干事，2019年上任后最受關(guān)注的就是俄烏沖突里的斡旋。扎波羅熱核電站那陣子，俄烏雙方劍拔弩張，隨時可能出大事，是格羅西來回跑前線，硬是推動國際原子能機構(gòu)派了常設(shè)監(jiān)測小組，才把局勢穩(wěn)住。俄羅斯那邊對他這表現(xiàn)挺買賬，國家原子能負責人多次會見他，公開表達支持，看得出來俄方對他的認可度不低。但認可不代表一定會投贊成票——聯(lián)合國秘書長要管的遠不止核安全，全球和平、發(fā)展、氣候變化這些都得碰，俄方更看重的是他能不能在大國博弈里真中立，不偏西方陣營。

再看中方的態(tài)度，到現(xiàn)在都沒對任何候選人公開表態(tài)，這種沉默其實是務(wù)實的策略。中方之前明確過選人底線：新秘書長得有能力、有威望，能被各方接受，符合地區(qū)輪換慣例，不搞官僚主義，還得能推動聯(lián)合國改革。格羅西的優(yōu)勢是沒卷入過人權(quán)敏感爭議，也沒在中美俄角力里明確站隊，屬于技術(shù)型官僚，行事相對中立。但他有個明顯短板：中方多次批評國際原子能機構(gòu)在美英澳核潛艇合作問題上監(jiān)督不力，放任技術(shù)擴散，格羅西作為負責人難辭其咎。這也是中方?jīng)]表態(tài)的關(guān)鍵原因之一——既認可他核安全領(lǐng)域的能力和中立，又對他部分國際事務(wù)的表現(xiàn)有保留。畢竟聯(lián)合國秘書長得平衡各方利益，不能只在一個領(lǐng)域突出，得兼顧不同國家的核心訴求。

很多人拿2016年的選舉作對比，那次是聯(lián)合國首次公開競爭遴選，還鼓勵女性候選人，最后古特雷斯當選。那次中俄態(tài)度高度一致，都傾向中立且能推動多邊主義的候選人，這也給這次選舉提供了參考。古特雷斯任期年底結(jié)束，下任2027年1月1日履職，任期五年。安理會計劃7月啟動意向投票，逐步淘汰候選人，10月推唯一推薦人選，12月聯(lián)大任命，留給格羅西爭取中俄支持的時間真不多了。

除了格羅西，參選的還有智利前總統(tǒng)巴切萊特、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長格林斯潘、塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒，三個來自拉美，一個來自非洲。巴切萊特有女性優(yōu)勢和豐富履歷，但被美國部分勢力反對，還發(fā)過不符合中方立場的報告，基本不可能拿中俄的贊成票。格林斯潘認知度不高，薩勒和中方部分議題立場一致，但不符合地區(qū)輪換慣例，國際知名度也不夠，很難獲五常一致認可。從現(xiàn)在局勢看，格羅西還是最有希望的，但中俄態(tài)度仍是決定他命運的關(guān)鍵。

有人覺得中俄會因為格羅西中立就點頭？其實不然。對中俄來說，選秘書長核心不是看他“不得罪誰”，而是看他“能做到什么”——能不能推動聯(lián)合國改革，能不能維護發(fā)展中國家利益，能不能在大國博弈里守住中立底線，這才是最看重的。格羅西要想拿中俄支持，得進一步明確競選主張，尤其是聯(lián)合國改革、核不擴散、多邊主義這些關(guān)鍵議題，給出更具體、更符合中俄訴求的方案。畢竟安理會五常的支持從來不是憑空來的，得看候選人的立場和能力。

回顧聯(lián)合國歷史，每次秘書長換屆都是大國博弈的縮影。1996年加利謀求連任，拿了14票贊成，結(jié)果美國一票否決出局；2016年古特雷斯當選，核心就是拿了中俄等五常的一致認可，可見大國態(tài)度多重要。格羅西現(xiàn)在看似領(lǐng)跑，實則變數(shù)大。他的中立是優(yōu)勢，但也可能是短板——立場不夠明確，很難讓中俄完全放心。畢竟聯(lián)合國秘書長不是和事佬，得有能力平衡大國利益，推動全球治理完善，這才是中俄的核心期待。

中俄現(xiàn)在的“不表態(tài)”不是拒絕，是在觀察。觀察格羅西的競選主張，觀察他在各類國際事務(wù)里的立場，觀察他能不能真擔起秘書長職責。對中俄來說，沒有最好的候選人，只有最合適的——標準就是符合全球發(fā)展利益，符合多邊主義原則。從現(xiàn)在情況看，格羅西拿中俄支持的可能性有，但絕非十拿九穩(wěn)。接下來幾個月他得主動和中俄溝通，回應(yīng)中方核不擴散的關(guān)切，契合俄方多邊主義的訴求，才能打消顧慮，拿到關(guān)鍵支持票。

參考資料：新華社《聯(lián)合國秘書長換屆進程及規(guī)則解析》