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為何選擇當(dāng)下?這是“管控”俄羅斯的現(xiàn)實需求。美國于1月23日發(fā)布的2026年《國防戰(zhàn)略》向歐洲盟友傳遞了一個明確信號:歐洲必須在常規(guī)國防中承擔(dān)主要責(zé)任,而美國提供的支持雖然“至關(guān)重要”,但將“更加有限”。戰(zhàn)略與國際問題研究中心認為,這標(biāo)志著一次實質(zhì)性的決裂。分析人士指出,“管控”俄羅斯如今已成為歐洲的責(zé)任,隨著歐洲防務(wù)投入的增加,美軍將相應(yīng)地進行“戰(zhàn)略調(diào)整”。
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除此之外,所有針對德國境外的規(guī)劃均屬于能力建設(shè)愿景。這些愿景包括遠程精確打擊、防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng),以及一個通用的數(shù)字化骨干網(wǎng)絡(luò),預(yù)計將在未來10到15年內(nèi)逐步部署到位。
習(xí)慣于前沿威懾和采購美國裝備的波蘭首都華沙將會提出疑問:德國的軍力建設(shè)是否能真正補充其以美波雙邊關(guān)系為核心的防務(wù)體系。而在布拉迪斯拉發(fā)和捷克首都布拉格,由于國內(nèi)政治環(huán)境使得強硬的威懾選擇變得更為脆弱,“單一戰(zhàn)區(qū)”的框架則引發(fā)了另一種擔(dān)憂。
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分析人士指出,他們擔(dān)心印太地區(qū)的優(yōu)先地位是否意味著,當(dāng)柏林面臨艱難抉擇時,中歐的利益會被作為籌碼交易出去。
立陶宛首都維爾紐斯、拉脫維亞首都里加和愛沙尼亞首都塔林擁有最直接的利益攸關(guān)性,第45裝甲旅的部署直接關(guān)系到他們的安全。這些波羅的海國家將以2027年這一時間節(jié)點及其后續(xù)行動來衡量德國的承諾。
一個置身于以美國為核心的北約體系中的德國常規(guī)軍事巨頭,是一種類型的合作伙伴。而一支在華盛頓退居次要角色的情況下準(zhǔn)備獨立承擔(dān)威懾任務(wù)的德國武裝部隊,則完全是另一種性質(zhì)的盟友。
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其次是明確了威脅預(yù)警的時間表。布羅伊爾曾公開表示,俄羅斯可能從2029年起具備對北約領(lǐng)土發(fā)動大規(guī)模襲擊的能力,而德國軍隊分為三個階段的擴軍計劃正是以此時間節(jié)點為目標(biāo)制定的。
在明確將美國的支持視為變量的前提下,德意志聯(lián)邦共和國以前所未有的形式,承諾承擔(dān)起歐洲常規(guī)防務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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這一點值得外界仔細推敲,尤其是對于那些國家安全依然依賴德國領(lǐng)土作為戰(zhàn)略縱深的歐洲首都而言。如果在未來十年內(nèi),華盛頓不再像過去那樣為歐洲防務(wù)提供同等程度的兜底保障,那么柏林的實際行動將重新定義何為“對歐洲的責(zé)任”。如今,德國已經(jīng)以書面形式明確宣告,這正是其未來的規(guī)劃藍圖。
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