太原市推進(jìn)“太原小園”口袋公園建設(shè)實施方案詳情及最新進(jìn)展

《太原市推進(jìn)“太原小園”口袋公園建設(shè)實施方案》由太原市人民政府辦公室以并政辦發(fā)〔2026〕4號文件正式印發(fā)，成文于2026年4月9日，自2026年5月10日起施行，有效期五年，是太原市“十五五”期間城市更新、城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的核心專項實施方案，所有規(guī)劃內(nèi)容均嚴(yán)格遵循《太原市城市綠化條例》《山西省城市綠化辦法》及太原市國土空間總體規(guī)劃制定，內(nèi)容全部來自官方發(fā)布文件與實施通報，確保真實可核實。

一、“太原小園”口袋公園建設(shè)實施方案核心規(guī)劃詳情

（一）核心定義與總體建設(shè)目標(biāo)

“太原小園”口袋公園，是指面向公眾開放、面積一般在1萬平方米以下、形狀多樣，具備一定游憩功能的公園綠化活動場地。方案明確建設(shè)工作堅持“因地制宜、便民親民、安全舒適、節(jié)儉務(wù)實、共建共享”的基本原則，通過留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破硬植綠、垂直掛綠、科學(xué)護(hù)綠等多種方式，在中心城區(qū)、老城區(qū)建設(shè)一批小而美、精而巧、勻而多的“太原小園”口袋公園，最終構(gòu)建“點上成景、線上成串、面上成網(wǎng)”的城市綠色空間體系，實現(xiàn)市民“開窗見綠、出門入園”的民生目標(biāo)。

方案明確了分區(qū)域年度剛性建設(shè)任務(wù)，確保建設(shè)任務(wù)全域覆蓋、落地可考核，具體年度建設(shè)指標(biāo)為：城六區(qū)每年至少新建5個2000平方米以上的口袋公園、5個400平方米至2000平方米的口袋公園、5個400平方米以下金角銀邊口袋公園；綜改示范區(qū)每年至少新建3個2000平方米以上的口袋公園、5個2000平方米以下口袋公園；中北高新區(qū)每年至少新建1個400平方米至2000平方米的口袋公園、5個400平方米以下金角銀邊口袋公園；三縣一市每年至少新建1個2000平方米以上的口袋公園、1個400平方米至2000平方米的口袋公園、5個400平方米以下金角銀邊口袋公園；市園林局同步在道路配套綠化建設(shè)中，因地制宜建設(shè)一批口袋公園。

（二）空間布局規(guī)劃

方案明確了“不怕大、不嫌小”的布局原則，優(yōu)先挖掘城市存量空間資源，重點布局于居民相對集中、公園綠地服務(wù)不足的區(qū)域，補(bǔ)齊公園綠地服務(wù)半徑短板，核心布局方向包括七大類型：

1. 優(yōu)先利用道路兩側(cè)、街角空地、拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等零散空間，全面推行城市道路十字路口“四分之一”法則，要求至少一個拐角建設(shè)街頭綠地；

2. 新建街區(qū)、居住區(qū)，要求高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃布局社區(qū)花園、口袋公園等公園綠地，從源頭完善綠地配套；

3. 結(jié)合城市更新行動，在城中村、棚戶區(qū)改造和違法建筑拆除工作中，加大老城區(qū)、中心城區(qū)增綠建園力度，舊城改造騰出的小于1公頃的土地，原則上優(yōu)先用于口袋公園建設(shè)；

4. 結(jié)合單位、老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、車站、停車場等更新改造，同步開展口袋公園、立體綠化建設(shè)、拆墻透綠等工作；

5. 發(fā)掘城市道路、高架橋下、軌道交通沿線及附屬空間等存量資源的綠化潛力，在確保安全的前提下科學(xué)推進(jìn)橋下公園等口袋公園建設(shè)；

6. 在中心城區(qū)綠地服務(wù)盲區(qū)，探索推進(jìn)公共建筑屋頂綠化，有序建設(shè)可進(jìn)入式屋頂花園，拓展城市多維綠化空間；

7. 充分利用代征綠地、批而未供土地、征收儲備地塊建設(shè)口袋公園，通過多種靈活方式解決項目用地保障。

（三）核心建設(shè)任務(wù)與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

方案圍繞規(guī)劃、設(shè)計、審批、建設(shè)、管護(hù)、運營六大環(huán)節(jié)，明確全流程核心建設(shè)任務(wù)，同時制定了精細(xì)化的設(shè)計與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項目品質(zhì)：

1. 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，打造特色景觀。堅持高起點規(guī)劃設(shè)計，突出生態(tài)優(yōu)先、功能完善、特色鮮明，明確七大設(shè)計核心要求：一是尊重自然本底，因形就勢、適地適樹，保護(hù)利用原有地形地貌和植被資源；二是堅持以人為本，聚焦“一老一小一殘”重點群體需求，落實兒童友好、適老化建設(shè)要求，合理配建無障礙設(shè)施、健身器材、休閑座椅、林蔭休憩空間、慢行步道、照明及標(biāo)識系統(tǒng)等配套設(shè)施，同步引入智慧園林、數(shù)字化管理手段；三是貫徹綠色低碳理念，踐行海綿城市要求，推廣透水鋪裝、鄉(xiāng)土節(jié)水植物、節(jié)能環(huán)保材料，因地制宜建設(shè)雨水花園、集水型綠地；四是打造季相豐富的植物景觀，優(yōu)化植物群落結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種，打造層次豐富、生態(tài)穩(wěn)定的游憩空間；五是融入地域文化，深入挖掘本地歷史文化資源，鼓勵建設(shè)以古樹名木為特色的口袋公園，提升文化辨識度；六是前置運營需求，將后期運營維護(hù)要求融入設(shè)計環(huán)節(jié)，營造兼具生態(tài)、商業(yè)與社區(qū)服務(wù)功能的活力空間；七是引導(dǎo)公眾參與，設(shè)計方案廣泛征求群眾意見，開展多維度論證，打造群眾滿意的民生項目。

2. 簡化審批流程，強(qiáng)化要素保障。將口袋公園建設(shè)項目手續(xù)辦理納入市級工程領(lǐng)域項目服務(wù)保障范圍，推行并聯(lián)審批、容缺受理機(jī)制，大幅優(yōu)化審批流程。其中，規(guī)劃綠地內(nèi)建設(shè)的口袋公園項目，可采取整體打包、合并審批的方式批復(fù)可行性研究報告；建設(shè)內(nèi)容單一、投資額600萬元以下的政府投資項目，可按規(guī)定不報批初步設(shè)計；將用于休憩的亭、臺、廊、榭、景觀水池、雕塑、小品等不增加建筑面積的建（構(gòu)）筑物，納入建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，實行備案管理。同時強(qiáng)化土地要素保障，在城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中落實口袋公園建設(shè)空間，探索多種靈活用地模式保障項目落地。

3. 多元協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)精品園林。堅持政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與的建設(shè)模式，市級財政出資建設(shè)一批規(guī)劃口袋公園，結(jié)合城市道路改造、地下泵站等市政設(shè)施建設(shè)同步實施口袋公園項目；各縣（市、區(qū)）將口袋公園建設(shè)納入城市更新行動統(tǒng)籌安排，落實資金保障，按規(guī)定享受相應(yīng)補(bǔ)貼政策。同時拓寬社會參與渠道，鼓勵社會力量通過認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、冠名捐助、產(chǎn)品展示等多種方式參與建設(shè)；支持社會單位利用屋頂綠化、垂直綠化及未綠化代征綠地建設(shè)口袋公園，可按相應(yīng)比例折抵建設(shè)項目綠化指標(biāo)；推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地開放共享，通過破墻透綠、景觀優(yōu)化轉(zhuǎn)型為口袋公園；深化“黨建引領(lǐng)社區(qū)口袋公園建設(shè)”，發(fā)動居民參與營造社區(qū)微花園、共享空間。方案明確要求加強(qiáng)施工全過程質(zhì)量管控，嚴(yán)格監(jiān)督驗收，打造城市園林精品。

4. 健全管護(hù)機(jī)制，實行名錄制管理。市、區(qū)兩級財政分別落實口袋公園日常養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費，納入年度預(yù)算保障，明確各項目管理養(yǎng)護(hù)單位及責(zé)任人，將口袋公園納入全市園林綠化管護(hù)體系，實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化精細(xì)化管理。建立定期巡查機(jī)制，有序推進(jìn)老舊口袋公園改造提升，推廣“智慧園林”信息化技術(shù)，創(chuàng)新管護(hù)方式。同時探索推行“市民園長制”“志愿服務(wù)”等多元共治模式，形成共建共管共享的良好機(jī)制。全市“太原小園”口袋公園實行統(tǒng)一名錄制管理，命名遵循“太原小園·XX園”基本格式，經(jīng)市園林主管部門審核認(rèn)定后統(tǒng)一向社會公布，園區(qū)內(nèi)顯著位置設(shè)置統(tǒng)一樣式公示牌，主動接受社會監(jiān)督。

5. 創(chuàng)新運營模式，激發(fā)公園活力。在堅持公益屬性、保障主體功能的前提下，因地制宜發(fā)展“公園+微商業(yè)”形態(tài)，打造消費新場景，提升公園經(jīng)濟(jì)活力。通過公開招租、自主經(jīng)營、引入社會資本合作等多種模式，提升可持續(xù)運營能力，運營收入嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，優(yōu)先用于全市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及口袋公園品質(zhì)提升。

（四）責(zé)任分工體系

方案明確了市、縣兩級及各部門的責(zé)任分工，構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。其中，市園林局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)全市口袋公園建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管，編制城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定配套支持政策；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)助爭取國家、省級各類相關(guān)專項資金支持；市財政局負(fù)責(zé)落實市級資金保障，加強(qiáng)財政支持；市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)在詳細(xì)規(guī)劃中銜接綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，落實項目布局要求；市住建局、市城鄉(xiāng)管理局負(fù)責(zé)結(jié)合道路新建改建、泵站建設(shè)等市政工程，同步推進(jìn)口袋公園建設(shè)；市審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)優(yōu)化審批流程，提升審批效率。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會為轄區(qū)內(nèi)項目實施的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)的落地落實。同時方案明確建立健全監(jiān)督評估機(jī)制，定期開展建設(shè)成效監(jiān)測評估，總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同參與的良好氛圍。

二、截至2026年4月項目最新進(jìn)展

1. 方案審批與發(fā)布工作全面完成。2026年3月13日，太原市政府召開第100次常務(wù)會議，審議通過了《太原市推進(jìn)“太原小園”口袋公園建設(shè)的實施方案》，明確了項目建設(shè)的核心原則、建設(shè)目標(biāo)與工作要求；2026年4月9日，太原市人民政府辦公室正式印發(fā)并政辦發(fā)〔2026〕4號文件，向社會公開發(fā)布實施方案，明確方案自2026年5月10日起施行，目前各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)部門已完成方案傳達(dá)學(xué)習(xí)，正按方案要求制定本轄區(qū)、本領(lǐng)域的年度實施計劃與配套工作細(xì)則。

2. 前期建設(shè)基礎(chǔ)扎實，品牌體系已初步成型。截至2026年3月，太原市已累計建成619個口袋公園，初步形成了“300米見綠、500米入園”的城市綠地格局，為“太原小園”品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。此前太原市已持續(xù)多年推進(jìn)口袋公園建設(shè)，積累了成熟的項目建設(shè)、審批管理、養(yǎng)護(hù)運營經(jīng)驗，形成了一批市民認(rèn)可度高的精品口袋公園項目，為本次方案落地提供了實踐支撐。

3. 2026年度建設(shè)計劃已明確并啟動前期工作。2026年1月，太原市第十五屆人民代表大會第六次會議上發(fā)布的政府工作報告，已明確2026年全市將建設(shè)100個口袋公園、3個社區(qū)公園，該建設(shè)目標(biāo)與本次實施方案的年度建設(shè)任務(wù)全面銜接。截至2026年4月，城六區(qū)、綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)及三縣一市已啟動2026年度口袋公園項目的選址摸排、方案設(shè)計、用地協(xié)調(diào)等前期工作，部分具備條件的項目已啟動招標(biāo)前期準(zhǔn)備，待方案正式施行后將全面開工建設(shè)。

4. 配套政策與協(xié)同機(jī)制正加快完善。太原市園林局作為牽頭部門，正同步編制“太原小園”口袋公園建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則、設(shè)計指引、命名管理辦法等配套文件，完善項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系；市審批服務(wù)管理局正細(xì)化項目并聯(lián)審批、容缺受理、規(guī)劃許可豁免的具體實施細(xì)則，確保方案明確的審批優(yōu)化政策落地；市財政局正落實市級項目資金保障，研究制定市級補(bǔ)貼相關(guān)配套政策。同時，全市已建立市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度項目前期工作進(jìn)展，確保方案施行后項目能夠快速落地、高效推進(jìn)。