江蘇交通運輸廳+ 省自然資源廳攜手，破解用地空域雙重難題

來源：市場資訊

（來源：新基建投融圈）

日前，江蘇省交通運輸廳、省自然資源廳簽署《服務(wù)保障低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》

合作聚焦八大合作方向：

1. 低空公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2. 低空數(shù)字底座構(gòu)建

3. 低空導(dǎo)航服務(wù)

4. 數(shù)據(jù)協(xié)同共享

5. 協(xié)同監(jiān)管

6. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與人才支撐

7. 典型應(yīng)用場景培育

8. 合作事項落地機(jī)制

為什么是“交通 + 自然資源”？

低空經(jīng)濟(jì)不只是 “飛的”，更是三維空間新基建，卡在兩個核心環(huán)節(jié)：

交通廳：管空域、航路、起降、運行

負(fù)責(zé)公共航路劃設(shè)、起降場布局、飛行服務(wù)平臺、安全監(jiān)管。有 “空中路權(quán)”，缺落地空間與精準(zhǔn)地理數(shù)據(jù)。

自然資源廳：管土地、規(guī)劃、測繪、三維底座

負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、用地保障、實景三維江蘇、衛(wèi)星基準(zhǔn)站網(wǎng)。有 “地面空間”，缺空域需求與運行規(guī)則。

兩部門聯(lián)手，打通空域規(guī)劃→用地保障→地理數(shù)據(jù)→落地建設(shè)→協(xié)同監(jiān)管全鏈條，解決 “空中有路、地上沒地、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)” 的卡點江蘇省交通運輸廳。

江蘇的戰(zhàn)略背景

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)：低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模近300億元，企業(yè)約1300 家，綜合實力全國前列。

頂層設(shè)計：

2024年8月，省政府出臺《加快推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確2027年全國領(lǐng)先、2030年建成低空設(shè)施網(wǎng)目標(biāo)；2025年7月，發(fā)布全國首個省級《低空起降場（點）布設(shè)指南》《低空空域劃設(shè)（提報）指南》，標(biāo)準(zhǔn)化先行；2025年，蘇州、無錫出臺低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，法治護(hù)航。

區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)：長三角核心，城市群密集、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、制造業(yè)強(qiáng)，適合城域低空通勤、物流、文旅、應(yīng)急等場景落地。

協(xié)議核心價值

1. 空間保障：從 “無地可用” 到 “規(guī)劃即落地”

• 自然資源廳將低空基礎(chǔ)設(shè)施（起降點、服務(wù)站、充電場等）納入國土空間規(guī)劃，預(yù)留用地指標(biāo)，簡化審批。

• 交通廳提出空域與起降點布局需求，兩廳聯(lián)合選址，避免 “空中航路通、地面沒落點”。

2. 數(shù)字底座：從 “數(shù)據(jù)孤島” 到 “一張圖運行”

• 共建低空數(shù)字底座：自然資源廳更新實景三維江蘇，疊加交通廳空域、航路、起降點、障礙物數(shù)據(jù)，形成全省低空一張圖，支撐數(shù)字孿生與智能監(jiān)管。

• 共享北斗基準(zhǔn)站網(wǎng)：提供厘米級導(dǎo)航定位，保障無人機(jī) /eVTOL 精準(zhǔn)飛行。

3. 協(xié)同機(jī)制：從 “多頭管理” 到 “一盤棋推進(jìn)”

• 建立常態(tài)化聯(lián)席會議 + 聯(lián)合工作組，重大項目聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管。

• 聯(lián)合制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)字底座、導(dǎo)航服務(wù)、起降場建設(shè)等地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。

• 聯(lián)合培育標(biāo)桿場景：城市空中通勤、無人機(jī)物流、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、文旅觀光等，形成可復(fù)制模式。

省自然資源廳與省交通運輸廳簽署合作協(xié)議 全力服務(wù)保障低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，近日，省自然資源廳與省交通運輸廳共同簽署《服務(wù)保障低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》，以部門協(xié)同聯(lián)動強(qiáng)化低空公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和空間要素保障，共同支撐我省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

兩廳立足各自職能，堅持共同履職、共享資源、共促發(fā)展，聚焦低空公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空數(shù)字底座構(gòu)建、低空導(dǎo)航定位服務(wù)、數(shù)據(jù)協(xié)同共享、協(xié)同監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與人才支撐、典型應(yīng)用場景培育、合作事項落地落實等八個方面深化合作，細(xì)化明確合作內(nèi)容、壓實工作職責(zé)，有效推動資源要素整合、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、凝聚發(fā)展合力，為全省低空經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。在土地要素保障方面，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)需求對接，共同做好低空公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和用地保障。省自然資源廳將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施合理用地需求統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，做好相關(guān)空間資源保障工作。在數(shù)字底座支撐方面，及時更新實景三維江蘇數(shù)據(jù)資源，持續(xù)建設(shè)全省多尺度、多層級、城鄉(xiāng)覆蓋、陸海統(tǒng)籌的低空數(shù)字底座。健全數(shù)據(jù)協(xié)同共享機(jī)制，在依法依規(guī)、保障安全的前提下，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，簡化數(shù)據(jù)共享流程，提升數(shù)據(jù)利用效率。在導(dǎo)航服務(wù)方面，統(tǒng)籌衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站資源，推進(jìn)共享共用。省自然資源廳持續(xù)建設(shè)省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，優(yōu)化北斗基準(zhǔn)站網(wǎng)布局，進(jìn)一步提升低空導(dǎo)航定位服務(wù)水平與完好性監(jiān)視能力。

下一步，省自然資源廳將以此次簽約為契機(jī)，加快推進(jìn)低空數(shù)字底座更新，研制標(biāo)準(zhǔn)化低空服務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動數(shù)據(jù)共享應(yīng)用；持續(xù)完善低空導(dǎo)航定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化用地要素保障，不斷提升低空經(jīng)濟(jì)支撐能力與服務(wù)水平。（廳國土測繪處）

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