聯黎部隊的死亡名單上又多了一個名字。3月29日那次襲擊,地點在黎巴嫩南部阿德奇特·庫賽爾附近的一個聯合國據點。當時一發炮彈直接落進據點內部,當場炸死一個,重傷一個。重傷的就是里科·普拉穆迪亞,他在病床上躺了將近一個月,4月24日還是沒救回來。
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聯黎部隊的初步調查結論很清楚,那發炮彈是從以色列國防軍的一輛“梅卡瓦”坦克打過來的。這意味著,瞄準聯合國陣地開火這件事,是有明確彈道證據的。
聯合國秘書長發言人迪雅里克在24日的記者會上說了一通話。他說這類事件“令人無法接受,必須停止”。他說根據國際法,襲擊維和人員“可能構成戰爭罪”。他還說聯合國已經要求有關各方確保調查,并適時提起訴訟,把肇事者繩之以法。
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從3月底到現在,聯黎部隊死了6個人,聯合國發言人的稿子幾乎沒換過。一樣的措辭,一樣的語氣,一樣的不點名。譴責、關切、國際法、戰爭罪,翻來覆去就這幾個關鍵詞。
這6個人里,有些是3月29日那場炮擊的遇難者,有些是4月18日另一起襲擊的死者。4月18日那次,死的是一個法國兵。法國總統馬克龍事后在社交媒體上確認,這名法國士兵是在襲擊中重傷不治的。
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4月18日的襲擊還造成另外三人受傷。算上3月底的傷亡,聯黎部隊近期在黎南部的遇襲事件中,已經累計死了6個人,還有多人受傷。這還沒算那些沒死的,傷了殘了的,數字也在漲。
有人在問,聯合國維和部隊不是去維持和平的嗎,怎么會被追著打?說白了,聯黎部隊現在的境地很尷尬。它駐扎在以色列和黎巴嫩真主黨中間,兩邊一打起來,它既不能還手,也管不了誰。
炮彈落下來不長眼,坦克開過來也不看路標。有時候被打死了,調查半天也搞不清楚是誰干的,聯黎部隊只能初步判斷炮彈來自以軍坦克,但后續調查呢?沒人提。
聯合國秘書長的反應永遠是一個模式。不管是誰打的,不管證據指向哪邊,最后發出來的聲明都是“呼吁各方履行國際人道法義務”,“確保聯合國人員安全”。
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這不只是黎巴嫩的問題。把時間往前推,類似的事情在別的戰區也發生過。2014年9月,馬里北部基達爾大區,聯合國馬里穩定團的一輛車遭遇爆炸裝置襲擊,一次性炸死了5個乍得籍維和士兵。
2013年12月,蘇丹達爾富爾地區,聯合國和非洲聯盟的混合維和部隊在一個月內接連遇襲。10月死了一個贊比亞觀察員,10月又死了三個塞內加爾人,11月又死了一個盧旺達人,12月底再死兩個。
這種模式一再重復,說明一個很現實的問題,聯合國的譴責,威懾力幾乎為零。每一次都是強烈譴責,每一次都是呼吁調查,然后呢?然后就沒有然后了。肇事者沒抓到,也沒人受審,事情就這么翻篇了。
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這次黎巴嫩的情況如出一轍。譴責完了,事情就過去了。沒有人被追究責任,也沒有任何實質性的懲罰措施。那6個維和士兵的血,換來的是幾篇新聞稿和幾句“可能構成戰爭罪”。
為什么古特雷斯不敢點名?為什么發言人迪雅里克在記者會上只說“有關各方”而不說具體是誰?這得看聯合國的權力結構。秘書長的位子看起來很高,但他的權力受限于安理會。五大常任理事國里面,只要有一個站出來撐腰,聯合國就沒法采取任何實質性行動。大家心里都清楚以色列后面站著誰。安理會的一票否決權就是一座山,壓在那里。
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古特雷斯不點名,不是因為他不想,而是因為他點完名之后,什么實質性結果都拿不到。如果點了名,對方根本不搭理,那聯合國就更難堪。與其這樣,不如用“各方”這個詞把所有人都包裹進去。
更麻煩的是,現在的維和部隊不僅僅是被動挨打,還面臨著新的威脅手段。聯合國負責維和事務的副秘書長拉克魯瓦最近在安理會的一次簡報中提到,無人機 warfare 已經給維和部隊造成了傷亡。這種威脅在阿卜耶伊地區尤其明顯。與蘇丹沖突相關的無人機襲擊已經迫使聯合國阿卜耶伊臨時安全部隊(聯阿安全部隊)放棄了包括一個后勤基地在內的多個關鍵據點。
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維和部隊自己都在說,現在的安全環境變化太快。無人機、震爆彈、精確制導炮彈,這些新型武器的使用越來越普遍。維和人員的藍盔在無人機攝像頭里就是一個清晰的目標,對方想打就能打。
維和部隊的資源還在縮水。預算削減、基地關閉、空中支援減少,這些都影響了聯合國的預警能力和快速反應能力。這意味著維和人員在執行任務時,對周圍的威脅感知能力在下降。早點知道哪里有危險,早點撤離或者隱蔽,這些能力都在削弱。
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4月24日同一天,聯合國通報說一架以色列無人機在聯黎部隊巡邏隊附近投擲了震爆彈。幸運的是沒炸到人,但這個動作本身就是一種信號。這是一種有意識的選擇。對方在用這種方式告訴你,我看到你了,我可以打你,但我現在只是警告。
黎巴嫩和以色列之間3月初戰火重燃以來,聯黎部隊多次遇襲。停火協議雖然延長了三周,但聯合國自己也在承認,沖突仍在持續。停火是寫在紙上的,子彈和炮彈是打在地上的。現在的黎巴嫩南部,名義上在停火,實際上交火一直沒斷過。超過11萬黎巴嫩人還滯留在安置點,幾十萬人寄居在他處。維和部隊夾在中間,連自己的安全都保障不了。
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國際法在這里幾乎等于零,那句“可能構成戰爭罪”,關鍵是“可能”這兩個字。只要沒人真正站上審判席,只要沒人被定罪,這個“可能”就是一句空話。這6名維和士兵來自印度尼西亞、法國等不同國家。他們不遠萬里跑到中東,為了那點津貼,也為了所謂的維和使命。結果一個爆炸過來,人沒了,成了一串冰冷的數字。
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這不是聯合國第一次陷入這種尷尬,也不會是最后一次。從蘇丹到馬里,從剛果到黎巴嫩,維和部隊遇襲的事件年年都有。聯合國的反應年年都一樣。現代國際秩序就是這么運作的。大國博弈之下,小國的沖突可以無限升級,維和人員的血可以白流。只要沒人愿意真正出手制止,聯合國的譴責就永遠停留在紙面上。
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那6個維和士兵的棺材上蓋的是聯合國旗。旗還是那面旗,但在權力和利益面前,它的分量越來越輕。古特雷斯不是不想說重話,是說了也沒用。聯合國安理會的集體信譽,取決于它在平民和維和人員遇險時有沒有行動的能力和決心。這是一位聯合國高官自己說的話,但從這6條人命來看,那個決心在哪里?
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