兩次失敗還不死心：美議長掏出新法案闖關，特朗普一句話定調

兩次失敗還不死心：美議長掏出新法案闖關，特朗普一句話定調

日新說Copernicium

在經歷兩次投票失敗后，美國眾議院議長邁克·約翰遜公布了一項旨在延長關鍵情報監(jiān)控權的新方案。約翰遜提出的這項法案于周四公布，其核心內容與本月初在多輪投票中未能通過的方案基本一致。

目前，爭議的焦點在于《外國情報監(jiān)視法》第702條款，該條款定于4月30日失效。第702條款授權美國情報機構攔截位于美國境外的外國公民的電子通信。在受該條款監(jiān)管的約35萬個外國目標中，部分目標與美國人存在聯系，這意味著美國人的通話、短信和電子郵件可能被納入聯邦政府的可審查信息庫中。

長期以來，國會內部圍繞該監(jiān)控工具的存廢展開了激烈博弈。近二十年來，來自兩黨的關注隱私保護的議員一直主張，聯邦執(zhí)法部門在對通過該項目獲取的美國公民信息進行針對性審查前，必須獲得法院的特定批準。由于法案中缺乏此類搜查令要求，導致上周一項為期18個月的延期計劃以及另一項為期5年的續(xù)期投票均告失敗。特朗普政府時期的官員曾辯稱，強制要求搜查令會加重執(zhí)法負擔并危及國家安全。約翰遜的最新提案計劃將該項目延長3年，但依然未包含搜查令要求。作為折中，該法案要求聯邦調查局向監(jiān)管官員提交關于審查美國公民信息的月度說明，并對蓄意濫用權力的行為設定刑事處罰。

特朗普上周在社交媒體平臺“真實社交”上發(fā)文，主張在不進行實質性修改的情況下延長該項目。他表示，已與多位軍方人士交流，對方認為《外國情報監(jiān)視法》對于保護海外駐軍及國內民眾免受外國恐怖襲擊威脅至關重要。他聲稱，該法案已經阻止了多次此類襲擊，保持其全面有效非常重要。曾任奧巴馬政府及特朗普政府時期國家安全局總法律顧問的格倫·格斯特爾認為，約翰遜的改革方案似乎是在尋求中間地帶。他指出，法案對法規(guī)本身沒有實質性改動，但對那些關注隱私和公民自由的人士做出了一些姿態(tài)，這是一個能讓國家安全機構滿意，同時又兼顧隱私倡導者訴求的合理妥協。

然而，各界對這一方案的評價存在顯著分歧。紐約大學布倫南司法中心自由與國家安全項目高級主任、隱私倡導者伊麗莎白·戈伊廷在社交媒體上批評稱，這既不是改革法案，也不是妥協方案。她認為這只是一次簡單的重新授權，通過增加八頁紙的文字試圖掩蓋其本質，以說服議員們接受。眾議院情報委員會民主黨高層、康涅狄格州眾議員吉姆·海姆斯在約翰遜公布新方案前曾表示，議員們正在尋求兩黨共識。海姆斯稱，他正與馬里蘭州民主黨眾議員、憲法學者杰米·拉斯金協商一項改革提案，希望在保留該項目的同時進行改革。但約翰遜的新法案顯然未達到海姆斯所期望的包容性方案。

拉斯金在一份致同事的備忘錄中敦促反對該法案，他指出，該法案延續(xù)了那種信任聯邦調查局能夠自我監(jiān)管、自我報告濫用行為的災難性政策。他強調，聯邦調查局特工在沒有法官審查的情況下，仍可收集、搜索和審查美國公民的通信。目前，聯邦調查局特工必須接受關于《外國情報監(jiān)視法》的年度培訓，且原則上禁止在搜索目標是調查一般犯罪活動而非搜集外國情報時，針對美國境內人員進行信息搜索，此類搜索通常需要主管或律師的批準。

此外，共和黨強硬派議員似乎也未完全支持約翰遜的最新修訂。前眾議院自由黨團主席、賓夕法尼亞州眾議員斯科特·佩里在視頻中表示，他尚未看到令其滿意的問責機制。據悉，眾議院規(guī)則委員會將于周一上午舉行會議，這是推動該續(xù)期法案進入投票環(huán)節(jié)的第一步。

作者：埃里克·麥克丹尼爾