德烏戰(zhàn)略綁定推動(dòng)歐洲安全架構(gòu)重組

近日，德國總理默茨與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基共同宣布，將雙邊關(guān)系正式提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并簽署了涵蓋聯(lián)合生產(chǎn)無人機(jī)、共享作戰(zhàn)數(shù)據(jù)、擴(kuò)大防空合作等一攬子協(xié)議的《德烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聲明》。德國計(jì)劃于2027年實(shí)現(xiàn)與烏克蘭的全面對(duì)接，通過烏克蘭這塊“磨刀石”，重塑其在歐洲乃至全球的戰(zhàn)略威懾力與工業(yè)主權(quán)。

合作結(jié)構(gòu)重塑

德烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的首要特征，在于雙方合作模式的根本性轉(zhuǎn)變。過去三年間，德國向?yàn)蹩颂m提供了僅次于美國的軍事與財(cái)政支持。然而，這一階段的關(guān)系結(jié)構(gòu)本質(zhì)上是單向的，即德國輸出資金與裝備，烏克蘭承受戰(zhàn)爭(zhēng)消耗。此次磋商則標(biāo)志著合作邏輯從單向援助轉(zhuǎn)向技術(shù)互動(dòng)。

轉(zhuǎn)變的核心驅(qū)動(dòng)力是烏克蘭國防工業(yè)在實(shí)戰(zhàn)條件下的快速迭代能力。美國智庫戰(zhàn)爭(zhēng)研究所最新評(píng)估指出，烏克蘭在無人機(jī)領(lǐng)域的技術(shù)改進(jìn)已實(shí)質(zhì)性地“改變了戰(zhàn)場(chǎng)力量對(duì)比”，這種在持續(xù)高強(qiáng)度沖突中積累的技術(shù)與產(chǎn)能基礎(chǔ)，令歐洲國家矚目。

默茨認(rèn)為，過去幾十年里，沒有任何歐洲軍隊(duì)在實(shí)戰(zhàn)中像烏克蘭軍隊(duì)那樣被檢驗(yàn)。這一評(píng)價(jià)揭示了德方戰(zhàn)略考量的核心邏輯。烏克蘭擁有歐洲最為豐富的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)戰(zhàn)數(shù)據(jù)、最為活躍的無人系統(tǒng)試驗(yàn)場(chǎng)，以及最為迫切的產(chǎn)能擴(kuò)張需求，德國則擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、精密制造能力與歐盟內(nèi)部的財(cái)政杠桿。二者結(jié)合，本質(zhì)上是將“德國制造”的工業(yè)基因植入烏克蘭的“戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)驗(yàn)室”，形成從實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證到量產(chǎn)列裝的閉環(huán)。

尤其值得關(guān)注的是此次簽署的數(shù)字化作戰(zhàn)數(shù)據(jù)交換協(xié)議。該協(xié)議允許雙方共享戰(zhàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)以開發(fā)新型武器系統(tǒng)，這在德國與北約框架外國家的軍事合作中幾乎沒有先例。它意味著德國不僅向?yàn)蹩颂m提供武器，更從烏克蘭獲取未來戰(zhàn)爭(zhēng)的“算法資產(chǎn)”。德方知情人士透露，除合資生產(chǎn)外，德國甚至考慮直接從烏克蘭采購經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的裝備系統(tǒng)。這表明，在無人機(jī)這一重新定義戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的領(lǐng)域，德烏之間的技術(shù)流向已不再是從西向東的單行道。

完成三重綁定

德烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系落地的時(shí)機(jī)選擇同樣具有深刻的戰(zhàn)略考量。就在澤連斯基抵達(dá)柏林的前一個(gè)周末，匈牙利選舉結(jié)果揭曉，長期阻撓歐盟對(duì)烏援助的親俄領(lǐng)導(dǎo)人歐爾班下臺(tái)，主張與歐合作的反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人毛焦?fàn)栒茩?quán)。這個(gè)變化直接移除了歐盟此前承諾的900億歐元對(duì)烏貸款的最大政治障礙。

默茨在磋商后明確呼吁“迅速撥付”該筆貸款。23日，歐盟已正式批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m提供900億歐元貸款。據(jù)德方代表透露，首筆款項(xiàng)有望在5月中旬正式發(fā)放。

從貸款機(jī)制背后的財(cái)政杠桿設(shè)計(jì)看，德國作為歐盟最大出資國，通過主導(dǎo)該貸款方案實(shí)質(zhì)上完成了三重戰(zhàn)略綁定。其一，將烏克蘭的國防預(yù)算納入歐盟財(cái)政監(jiān)督框架，增強(qiáng)對(duì)基輔改革議程的制度性約束；其二，為德國軍工企業(yè)進(jìn)入烏克蘭市場(chǎng)鋪設(shè)了一條由歐盟納稅人共同擔(dān)保的信用通道，降低了私營資本參與風(fēng)險(xiǎn)；其三，在跨大西洋關(guān)系不確定性上升的背景下，向華盛頓展示歐洲具備獨(dú)立承擔(dān)安全財(cái)政責(zé)任的能力與意愿。德國在此次磋商中追加的2.33億歐元發(fā)展合作資金，明確指向“工業(yè)合作”與“能源復(fù)原力”等方向，進(jìn)一步印證了柏林將援助與產(chǎn)業(yè)利益深度捆綁的戰(zhàn)略意圖。

安全范式轉(zhuǎn)型

德烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，不應(yīng)被狹隘地視為應(yīng)對(duì)烏克蘭戰(zhàn)事的一時(shí)之需，它實(shí)質(zhì)上標(biāo)志著德國安全政策從“防御性避讓”向“進(jìn)取型主權(quán)建構(gòu)”的范式轉(zhuǎn)移。

默茨在磋商中明確表示，德烏合作項(xiàng)目有助于讓歐洲，尤其是德國減少對(duì)美國的依賴。德國國防部長皮斯托里烏斯進(jìn)一步指出，聯(lián)合生產(chǎn)項(xiàng)目將“幫助歐洲減少對(duì)美國防務(wù)供應(yīng)的依賴”。這是德國政要首次在公開場(chǎng)合將德烏軍事合作與跨大西洋關(guān)系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整直接關(guān)聯(lián)。其含義在于，柏林已開始為歐洲防務(wù)自主構(gòu)建一條“第二軌道”，這條軌道將以產(chǎn)業(yè)鏈自主為核心邏輯，以德烏軍工聯(lián)合體為支點(diǎn)，逐步向其他歐洲國家擴(kuò)展，最終形成一套與北約并行但不完全重合的防務(wù)工業(yè)體系。

這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的驅(qū)動(dòng)力來自兩個(gè)方面。在需求端，美國戰(zhàn)略重心加速向本土、美洲收縮并重點(diǎn)經(jīng)略亞太，歐洲對(duì)其安全承諾的長期可靠性產(chǎn)生合理疑慮；在供給端，烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)提供了檢驗(yàn)裝備性能、迭代技術(shù)方案的真實(shí)環(huán)境，而這種環(huán)境是任何軍事演習(xí)都無法替代的。德國軍隊(duì)已開始讓士兵接受烏克蘭軍人的無人機(jī)操作培訓(xùn)，這一事實(shí)本身就說明，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)正在從東向西反向流動(dòng)。

當(dāng)然，德烏合作遠(yuǎn)未達(dá)到取代跨大西洋聯(lián)盟的程度。歐洲在戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)程投送、核保護(hù)傘等領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾嚾匀桓畹俟獭５@一合作確實(shí)為歐洲提供了一種新的戰(zhàn)略選項(xiàng)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈自主達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，歐洲在與華盛頓的安全對(duì)話中將擁有更加均衡的議價(jià)能力。從長遠(yuǎn)看，一條融合烏克蘭實(shí)戰(zhàn)數(shù)據(jù)與德國工業(yè)能力的防務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，將有助于推動(dòng)歐洲安全架構(gòu)從“單核驅(qū)動(dòng)”向“多極支撐”演進(jìn)。

（作者分別系寧波大學(xué)中東歐經(jīng)貿(mào)合作研究院助理研究員，寧波大學(xué)外國語學(xué)院德語系講師；寧波大學(xué)中東歐經(jīng)貿(mào)合作研究院特聘研究員，包玉剛講席教授）

原標(biāo)題：《德烏戰(zhàn)略綁定推動(dòng)歐洲安全架構(gòu)重組》

欄目主編：劉暢

文字編輯：劉佳雯

本文作者：陳高雅 馬曉霖

題圖來源：新華社