霍爾木茲能收費，馬六甲為何不行？印尼財長要收過路費慘遭打臉

前段時間，特朗普打算和伊朗一起在霍爾木茲海峽收費鬧的沸沸揚揚。

這反而給印尼提了個醒。

2026年04月27日，東南亞的咽喉要道上，就真實地上演了這樣一場令人瞠目結舌的鬧劇。印尼財政部長普爾巴亞·尤迪·薩德瓦在雅加達的一場研討會上突然“靈機一動”，公開提議印尼應該效仿伊朗在霍爾木茲海峽的做法，對航經馬六甲海峽的龐大船隊征收通行費。

這位財長甚至還在腦海中勾勒出了一幅“暴富”的藍圖，暢想印尼、馬來西亞和新加坡三個沿岸國家可以平分這筆極其可觀的巨額收益。現實的巴掌來得比想象中更快，不到兩天時間，這個異想天開的提議就被周邊鄰國和印尼自家的高層聯合“拍死”，留下了一個巨大的外交笑話……

印尼財長薩德瓦拋出的這塊“磚”，在不到24小時內就遭到了周邊國家的強烈反彈，甚可以說引發了眾怒。

緊接著，馬來西亞外交部長哈山也發出了嚴厲的警告，直言任何關于收費的提議都將會嚴重擾亂全球的貿易體系，并極大地危及現有的國際關系。

面對鄰國如此密集且強硬的外交炮火，印尼內部顯然也慌了神。

當天下午，印尼外交部長蘇吉約諾就不得不緊急出面充當“消防員”，四處滅火，對外宣稱財政部長的言論僅僅只是一種猜測或者是開玩笑，試圖淡化此事的嚴重性。這種蒼白的解釋并不足以平息國際社會的擔憂。

在風波發酵的48小時后，蘇吉約諾只能親自出面正式確認，印尼政府絕對不會對海峽征收任何費用，并坦承收費之舉根本不符合《聯合國海洋法公約》的規定。

一場企圖改變國際航道規則的鬧劇，就這樣在48小時內草草收場，胎死腹中。作為一名前經濟學者而非海事或外交政策主管，薩德瓦的這次發言，更像是一次缺乏內閣協調的個人化政策暢想。

雅加達在遭到新馬兩國以違反國際法為由的堅決抵制后立刻選擇撤退，充分說明印尼高層心里非常清楚，馬六甲海峽的通行自由是整個東盟乃至全球貿易的基石，任何單方面的挑戰都會引發不可控的連鎖反應。

馬六甲海峽從來都不是霍爾木茲。作為連接印度洋與太平洋的絕對咽喉，全球大約有40%的貿易運輸量都必須仰仗這條水道通過。

每天，這里有高達約2320萬桶的原油川流不息，輸送向世界各地。在2025年，馬六甲海峽的通航船舶數量歷史上首次突破了年10萬艘的大關，其交通密度堪稱世界之最。

對于如此龐大且密集的國際航道，國際法早有極其明確的界定。

依據1982年簽署的《聯合國海洋法公約》，此類海峽適用過境通行制度，這意味著沿岸國根本無權對單純通過海峽的船舶征收任何形式的通行費。這是一個不可逾越的法律紅線。

事實上，沿岸三國對此心知肚明。早在1977年，新加坡、馬來西亞和印尼就已經設立了專門的技術專家機制來共同維護海峽。

到了2007年，三國更是依據《海洋法公約》第43條的規定，正式建立了一套成熟的合作機制。這套機制能夠順利運轉，依靠的是海峽使用國的自愿捐資以及沿岸國的協同管理，從始至終都排除了單方面強制征稅的可能性。

印尼財長不可能不懂這些擺在明面上的規矩，但他依然選擇在這個極其敏感的時間點突然開口，這就不得不讓人懷疑，他的這番話絕不是一個簡單的“玩笑”，背后必然藏著更深的地緣政治算盤。

眾所周知，中東地區的局勢在四月份發生了劇變，美軍針對伊朗海上物資通道的封鎖行動正在不斷升級，并且這種封鎖已經開始從阿曼灣向外溢出，悄然向印度洋東部海域蔓延。

據《華盛頓郵報》的報道披露，美軍的驅逐艦甚至正在護送伊朗的輪船。而路透社的消息則更為直接地指出，有4艘具有伊朗背景的郵輪在印度、馬來西亞和斯里蘭卡附近的海域，被美軍強行勒令轉向，駛入馬六甲及南海水道。

這種大國之間的角力，使得中東的緊張氛圍不可避免地波及到了東南亞。

更耐人尋味的是印尼自身的動作。就在這場收費風波爆發前不久的4月13日，印尼剛剛與美國正式簽訂了一份重大的防務合作關系協議。

不僅如此，外界還頻頻傳出美國要求享有印尼領空無限飛越權的驚人消息。在這個大國激烈交鋒的節骨眼上，印尼財長突然提議效仿伊朗對海峽收費，其本質更像是一次精心策劃的“投石問路”。

印尼既想借此機會測試一下國際社會對于海峽主權聲索的容忍底線，更想在波譎云詭的大國博弈夾縫中，為自己爭取到一個更有利的戰略籌碼和位置。

印尼的算盤打得很響，但他們犯下了一個致命的錯誤：誤判了自身的實力，并且錯誤地認為伊朗的模式可以隨意復制。

德黑蘭之所以能夠對霍爾木茲海峽實施收費威脅，其根本基礎在于強大的軍事對抗能力以及對航道的絕對物理控制。霍爾木茲海峽作為全球石油運輸的生死閥門，伊朗完全可以通過武力威懾與復雜的地緣政治博弈，將收費作為一種戰爭狀態下的強硬博弈籌碼。

反觀馬六甲海峽，這里是一條完全開放的國際航道，沒有任何一個單一的國家具備對其進行全面軍事控制的能力，印尼自然也不例外。

更為關鍵的是，印尼嚴重缺乏實行收費所必須具備的強制執行力。印尼財長天真地以為“伊朗行，我也行”，卻完全忽略了最核心的前提——海峽的收費權從來都不是靠嘴巴說出來的，它是靠真刀真槍的實力打出來的，或者是必須要由國際法明確賦予的。

而在馬六甲海峽，這三者印尼一樣都不占。

印尼政府在面臨國際壓力時迅速改口的窘態，徹底暴露了這次提議在現實力量面前的虛弱與無力。

任何企圖阻礙這條黃金水道的做法，不僅會得罪周邊的近鄰，更會瞬間觸怒那些嚴重依賴馬六甲海峽的全球主要貿易伙伴。

在這其中，作為全球制造業中心和能源消耗大國、對馬六甲海峽有著極高依賴度的中國，必然是第一個絕對不會答應的國家。

印尼總統普拉博沃此前曾雄心勃勃地強調，印尼位于全球貿易的關鍵通道之上，必須明白自己始終是世界關注的焦點。

這種表述本身就是在為印尼未來的大國雄心鋪路，但殘酷的國際政治現實告訴我們，所有的雄心壯志都必須要有對等的實力作為支撐，馬六甲海峽的收費權，絕不是僅憑著一腔進取意識就能輕松兌現的空頭支票。

這場48小時內就灰飛煙滅的風波，深刻地揭示了后霍爾穆茲時代東南亞國家的戰略焦慮。

當伊朗將航道收費當作反制西方的銳利武器，當美軍的封鎖線從波斯灣一路向印度洋東部外移，全球航運咽喉的政治化趨勢正在以肉眼可見的速度急劇上升。在全球化面臨退潮、地緣對抗不斷升溫的動蕩年代，即便是那些看似堅如磐石的國際航道規則，也隨時面臨著被政治化、武器化的巨大風險。

印尼作為群島國家，試圖在這種全球性的動蕩中尋找新的戰略杠桿，其焦慮的心態或許可以理解，但其所采取的手段卻顯得過于稚嫩和草率。