美伊戰事延宕兩個月,伊朗這邊的思路是越來越清晰,戰爭爆發前“恐遭滅頂之災”的選手,如今已經徹底轉變為了局勢的主導者。反觀美國這邊,特朗普的“推特治國”、“推特打仗”還在繼續,并且已經徹底掉入了對手的節奏。
據黎巴嫩媒體27日凌晨報道,伊朗已經通過中間人向美方傳達了一份“3階段”談判框架,如果美國接受,談判便可重啟。
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看下來,這3階段層層環扣:一階段為“停火與長效安全保障”的討論,二階段為磋商“霍爾木茲海峽管控機制”,三階段為“核問題”商定。
不難注意到,對于美國最關切的“核問題”,伊朗將其排在了最后,這樣做到底有何深意,美國方面會有什么反應,我們逐個分析。
首先,這個議題排序是有奧妙在的,濃縮鈾的戰略重要性自不必多說,這也是伊朗這么多年付出了被制裁、被圍堵、被入侵等慘痛代價換來的成果,用伊朗人的話說,“濃縮鈾就跟國家領土一樣重要”,轉移等清除機制不會考慮。
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所以,核問題的討論空間不大,如果放在第一階段,很有可能堵死整條談判通路,這不是伊朗人想要看到的。
接著,美國這邊的戰爭訴求早已出現了明顯變化,政權更迭等開戰前錨定的核心目標如今已不再被提起,海峽問題等新出現的問題成為了重中之重。但“伊朗不能擁核”這一訴求始終沒有改變,美國將其視為“終極目標”。
所以,伊朗方面這樣設置談判框架,我們不妨將其理解成一種“闖關游戲”,美國人只有好好談了前兩個議題,才能觸及到自己最想談的議題,這可以當作是伊朗給美國施加的談判動力。另外,伊朗對于美國的信任一直程度不高,這點毋庸置疑,但美國若以“闖關”方式展現誠意,對于彌合雙方分歧顯然有很大好處,可以看作伊朗對于美國態度的一種“考察”。
那么,該如何總體評價伊朗提出的3階段談判框架呢?
首先,目前美伊談判前景受限,很大原因在于議題雜糅,海峽問題、停火問題、核問題、代理人問題等等,而這每一個議題的等級都是足以單獨舉辦大型會議討論的,而美伊第一輪談判時卻將這些議題全部鋪開,共識自然難以達成。
而伊朗創新性地提出“3步走”戰略,等于說是把難題逐個擊破,讓共識產生的難度大大下降,并且如果前一個階段的議題談判取得成功,也會為下一個議題的磋商創造良好的討論氛圍和信任背書。
但問題在于,3階段框架將“戰線”拉得過長,特朗普會不會老老實實去“過關斬將”?
目前,美國官方還沒有對3階段框架發表評論,但綜合看下來,特朗普可能很難按照伊朗給出的既定路線走。
首先就是前面提到的“戰線過長”問題,而特朗普已經耗不起、拖不起了。目前,戰事延續情況已經遠遠超出了他設定的“時間表”,這讓一直極力反對海外戰爭的“MAGA”基本盤們感到失望和憤怒,日前“白宮宴會廳”的槍擊事件,顯然就是特朗普政府正在面臨統治危機的絕好證明。此外,中期大選在即,事關特朗普的“政治生命”,他必須在選舉進入沖刺階段前解決眼前的爛攤子,而相比和伊朗分階段談判,他或許更傾向于再來一場軍事豪賭。
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另外,特朗普很難容忍被人牽著鼻子走,也對于程序流程抱有反感,他說“伊朗想談打個電話就行”,這其實就是對程序的藐視和對局勢主導權的渴望,所以要讓他跟著伊朗的節奏走,很難。
最后,不管這份3階段框架能否直接帶來和平,伊朗決斷力和清醒表現都要比眼下的美國好太多,所以不管是戰事重啟還是談判,美國如今的混亂狀態都難以取得想要的效果。
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