馬六甲海峽也要收費？新加坡強烈反對后印尼這樣澄清

全球海上咽喉要道一波未平，一波又起。

印尼財政部部長普爾巴亞日前表示，印尼正探討向通過馬六甲海峽的船只“收費”，隨即引發爭議。不過此后他又澄清道，印尼將遵守《聯合國海洋法公約》，不會向通過該航道的船只收費。

普爾巴亞此前在發言中，承認印尼受到了伊朗的“啟發”。受中東地區沖突推高國際油價影響，本已捉襟見肘的印尼財政雪上加霜。不過與霍爾木茲海峽相同，馬六甲海峽并非由印尼一國獨占，在普爾巴亞的發言后，立即引發了新加坡等國的強烈反對。

上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新向第一財經記者表示，印尼當前財政較為緊縮，普爾巴亞或是從他的角度來拋出問題，對馬六甲海峽收費并沒有成為印尼的國家政策來推廣。

他進一步分析道，不同于霍爾木茲海峽，馬六甲海峽有替代路線，但會顯著增加國際航運的成本。同時，印尼如果執意要對馬六甲海峽收費，會遭到大國的反對和施壓，可能“得不償失”。

新加坡強烈反對

據新華社報道，普爾巴亞22日在雅加達舉辦的一場研討會上說：“印尼并非一個邊緣國家。我們坐落在一條重要的全球貿易和能源路線上，但通過馬六甲海峽的船只卻沒有被收費。”他還提到，印尼或可參考伊朗向通過霍爾木茲海峽的船只征收通行費的模式。這一言論引發外界關注。

馬六甲海峽和霍爾木茲海峽同為國際航運的咽喉要道。伊朗伊斯蘭議會副議長哈吉·巴巴埃23日表示，伊朗已收到首筆霍爾木茲海峽通行費，并已存入中央銀行賬戶。伊朗方面表示所籌資金將用于戰后重建。

全球能源運輸要道霍爾木茲海峽的通行如今大范圍受阻，其他航運要道的安全問題也因此受到更多關注。在普爾巴亞22日發表“考慮收費”言論后，馬六甲海峽共管方之一的新加坡，反對聲最高。

新加坡外交部部長維文說，新加坡不會參與任何限制船只通行或征收通行費的安排，馬六甲海峽必須保持開放。航經馬六甲海峽的船舶大多會經停新加坡港，使新加坡成為了世界上最為重要的航運樞紐之一，如果印尼一旦對馬六甲海峽收費，新加坡的利益勢必嚴重受損。

針對霍爾木茲海峽收費問題，此前新加坡也強烈反對。維文表示，霍爾木茲海峽是國際法公認的國際航道，新加坡不會就它的安全通行與伊朗進行談判，因為這么做將與新加坡長期堅守《聯合國海洋法公約》和國際法的原則相悖。

馬來西亞外交部部長穆罕默德·哈桑23日也表示：“任何一方要在馬六甲海峽進行什么行動，都必須有新馬印泰四國共同參與。這就是我們的共識，誰也不能單獨行事。”

印尼財政困難

對于（印尼）財政部部長的說法，印尼外交部部長蘇吉約諾23日趕緊出來“滅火”。他表示，印尼不會向通過馬六甲海峽的船只收費，因為這種做法不符合《聯合國海洋法公約》。他強調，這一公約承認印尼是群島國家的前提是印尼不得對其領海內的海峽征收通行費。

印尼總統普拉博沃就任后，推出免費營養餐等一系列花費甚多的財政支出項目，使印尼財政承受重壓。當前，伊朗戰事導致油價飆升物價上漲，加重了財政負擔，為了節省開支，印尼政府不得已宣布將縮減免費營養餐計劃，以節省約40萬億印尼盾（約合159億元人民幣）。

不過在20多年前，印尼就有過對往來馬六甲海峽船只收費的動議。當時海盜經常藏匿在馬六甲海峽西側印尼蘇門答臘島的隱蔽海灣中，伺機劫持經過的貨船和油輪，印尼曾提議向過境船只收取一筆費用，作為海峽安保工作的資金。

馬六甲海峽是連接印度洋與太平洋最短、最有效率的海上航道，使之成為歐洲、中東與東亞之間貿易不可或缺的一環。根據美國能源資訊署（EIA）最新報告，2025年上半年每天約有2320萬桶原油經由馬六甲海峽運輸，占全球海運原油流量約29%。