如何做好新污染物監(jiān)測？生態(tài)環(huán)境部答每經(jīng)：將制定專項監(jiān)測方案，力爭到2030年覆蓋管理名錄物質(zhì)的90%以上

每經(jīng)記者：張懷水 每經(jīng)編輯：楊軍

4月27日，生態(tài)環(huán)境部召開4月例行新聞發(fā)布會。

“新污染物治理事關(guān)人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，目前我國在持久性有機污染物等新污染物環(huán)境監(jiān)測方面都開展了哪些工作？‘十五五’新污染物監(jiān)測有哪些考慮？”聚焦上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場提問。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長張大偉回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，新污染物治理，事關(guān)人民群眾的身體健康和生態(tài)安全。黨中央、國務(wù)院對此高度重視?！笆逦濉币?guī)劃綱要也明確提出要實施新污染物協(xié)同監(jiān)測。

加快推進多種全氟化合物、氯化石蠟等標準制修訂

張大偉回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，新污染物是一類化學物質(zhì)的統(tǒng)稱，通常具有環(huán)境持久性、生物累積性和生物毒性等特點。它的“新”，是指新近發(fā)現(xiàn)或者尚未得到有效管控，主要是相對于PM2.5、氨氮等常規(guī)污染物來說的。目前最受關(guān)注的主要是四大類：持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料。這類物質(zhì)“隱蔽性強”，當前治理的痛點在于“看不清、找不準”。

“與常規(guī)污染物相比，新污染物監(jiān)測難在‘三個特別’?！睆埓髠ミM一步表示，首先是種類特別多。我國化學物質(zhì)名錄收錄了4.7萬余種物質(zhì)，初步篩查出高風險的1000余種，目前納入管理名錄的有200余種，這是常規(guī)監(jiān)測指標數(shù)量的幾十倍；其次，是濃度特別低。不少物質(zhì)含量低至ppt級（萬億分之一）。打個比方，相當于在20個標準泳池的水里，找出僅僅1滴墨水，對儀器精度和人員技術(shù)都是極大的考驗；此外，成本特別高。樣品常需濃縮千倍以上，檢測周期長，效率僅為常規(guī)污染物的1/5，甚至更低；監(jiān)測所需的質(zhì)譜儀等設(shè)備多依賴進口，動輒二三百萬元，堪稱實驗室里“最吞金”的設(shè)備。

張大偉介紹，從國內(nèi)外新污染物監(jiān)測規(guī)律看，都是由科研起步，向業(yè)務(wù)化過渡?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)了從“破題”到“起步”的跨越。研究建立的監(jiān)測方法，目前已能覆蓋管理名錄物質(zhì)的70%以上。從2023年起，連續(xù)3年組織試點監(jiān)測并逐年擴面，在地表水國控斷面、工業(yè)園區(qū)等探索業(yè)務(wù)化模式。目前，全國已有23個省份初步具備了全氟化合物、酚類化合物等監(jiān)測能力。

談及“十五五”時期的規(guī)劃，張大偉向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，將制定專項監(jiān)測方案，重點抓好三件事。首先，完善標準體系。加快方法研發(fā)，力爭到2030年覆蓋管理名錄物質(zhì)的90%以上，加快推進多種全氟化合物、氯化石蠟等標準制修訂，強化標準供給；其次，開展協(xié)同監(jiān)測。將依托地表水、地下水、近岸海域監(jiān)測網(wǎng)開展業(yè)務(wù)化協(xié)同監(jiān)測，對風險點位加密跟蹤、精準溯源。同時，組織地方對飲用水源地開展摸底監(jiān)測，堅決守好人民群眾的飲水安全底線。

與此同時，提升監(jiān)測能力。實驗室檢測是核心環(huán)節(jié)。將加快推進新污染物前處理“黑燈實驗室”建設(shè)，實現(xiàn)全流程自動化，讓機器多運轉(zhuǎn)、人員少參與，效率預(yù)計提升5倍以上。同時，大力推進國產(chǎn)化設(shè)備應(yīng)用，構(gòu)建國家和流域監(jiān)測實驗室體系，推動各省建成1個特色綜合實驗室，全面提升各地的新污染物監(jiān)測硬實力。

2022年以來查處第三方監(jiān)測機構(gòu)造假案件2400余起

自2026年1月1日起施行的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》（以下簡稱《條例》），直擊自行監(jiān)測頑疾，確立了系列創(chuàng)新性制度安排。

聚焦貫徹落實《條例》內(nèi)容，打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。張大偉表示，首先，健全制度規(guī)范。加快制定排污單位和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)兩類管理辦法，分類精準施策。對排污單位，重在細化視頻監(jiān)控安裝、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸及見證監(jiān)督等基礎(chǔ)性要求；對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，重在厘清檢驗檢測與設(shè)備運維兩類活動的規(guī)則邊界及責任義務(wù)。同步推進近30項標準規(guī)范制修訂，增設(shè)儀器設(shè)備防篡改偽造功能要求，細化操作流程規(guī)范等。用明規(guī)矩破除“潛規(guī)則”，扎緊制度籠子，讓造假無隙可乘。

其次，強化技術(shù)防控。聚焦數(shù)據(jù)質(zhì)量管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣“管設(shè)備”與“管活動”兩大核心，嚴守采樣探頭、監(jiān)測設(shè)備、儀器參數(shù)“三個不能動”底線。一方面，推進監(jiān)測設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)違規(guī)操作精準預(yù)警。另一方面，推動排污單位主要監(jiān)測點位視頻監(jiān)控安裝與聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)測活動與設(shè)備運行全過程可視化監(jiān)管。目前，已有6000余家單位實現(xiàn)設(shè)備參數(shù)聯(lián)網(wǎng)，4000余家單位的2萬余個視頻監(jiān)控完成聯(lián)網(wǎng)。讓數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上云、穿透留痕，讓暗箱操作無處藏身。

與此同時，堅持幫扶引導。監(jiān)管既有力度，也帶溫度。生態(tài)環(huán)境部組織開展“送法入企、送標準入企”和“技術(shù)問診”，強化正向引導。同時，規(guī)范涉企檢查，推行非現(xiàn)場監(jiān)管，依托平臺實現(xiàn)臺賬電子化。目前已上線19類智能預(yù)警算法，對異常行為在線甄別、精準推送，變“事后懲處”為“事前預(yù)防”，助力企業(yè)守好數(shù)據(jù)底線。

此外，嚴懲弄虛作假。法律的底線不容觸碰，違法必須付出代價。2022年以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門開展專項整治，強化行刑銜接，查處第三方監(jiān)測機構(gòu)造假案件2400余起，其中310余起被追究刑事責任。《條例》實施以來，北京、浙江、安徽、江西、新疆等地相繼查處20余起典型案件，涉事單位、機構(gòu)及責任人均被依法嚴懲，切實起到了“查處一起、震懾一片”的警示效果。