前段時間,去某基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研,我發(fā)現(xiàn)一件事情,那就是上級安排的某項任務,在往下傳達落實的時候,竟然層層加碼。
后來和幾個負責人聊這個問題,最后悟出了一個邏輯:按規(guī)則辦事不能免責,那就只能層層加碼了。
現(xiàn)實中,制度明明白白,落實也按照程序,但只要結果出了問題,領導追責的時候照樣找你。那大家心里就明白了:光按制度來是不夠的。
于是,一種很無奈的做法就出現(xiàn)了——既然按規(guī)矩不保險,那就多搞點規(guī)矩;既然制度護不住自己,那就在制度外面再加一層保護。結果就是,規(guī)矩越定越多,層層加碼。
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咱們得承認,任何工作都離不開規(guī)則。規(guī)則的作用有兩個:一是告訴你該怎么做,二是給你劃一條安全線——只要你照著做了,就算結果不好,也不該怪你。這才是公平的。
可現(xiàn)實中,一旦出了事故或者輿情,沒人回頭去看制度合不合理,大家只盯著結果看。結果不好,你就得擔責。
這樣一來,制度就變成了一條“及格線”,而不是“安全線”。你心里清楚:制度只是最低要求,光做到這些還不夠。于是你自己就開始往上加碼。本來檢查一次就行,你非要檢查三遍;本來交一份材料就夠了,你整出五份臺賬;本來一個部門能搞定的事,你非要拉上三五個部門一起簽字。這些多余的步驟,不是制度要求的,而是你自己為了“留證據(jù)”——萬一出了事,至少能證明我做得比規(guī)定還多。
有人把層層加碼簡單地說成形式主義、官僚主義。但你仔細想想,這其實是每個人被迫做出的聰明選擇。因為責任這個東西太不確定了——今天說做到A就安全,明天出了事照樣找你。那你能怎么辦?只能做到B、C、D,越多越安全。加碼加的不是工作本身,而是給自己加一層保險。
結果呢?程序越來越多,效率越來越低;材料越來越厚,問題照樣沒解決。很多人干活不是為了把事干好,而是為了留下記錄。臺賬齊全了,就證明自己干過了。至于問題到底解決沒有,反而沒人關心了。
想改變這種局面,光說“減負”“減臺賬”沒啥用。只要“按規(guī)矩辦事還得背鍋”的邏輯不變,加碼就一定會卷土重來。
真正的辦法只有一條:讓制度重新成為保險。只要你按制度做了,就理應被保護。制度有漏洞,那就改制度,而不是罰執(zhí)行的人。
只有大家相信“按規(guī)矩來就沒事”,才不會自己瞎加碼。否則,今天減掉的規(guī)矩,明天又會加回來。
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