中央政治局會議定調樓市，釋放新信號

記者丨張敏 編輯丨吳抒穎 駱一帆

據新華社消息，中共中央政治局4月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出，要有效防范化解重點領域風險。努力穩定房地產市場，扎實推進城市更新。

去年12月的中央經濟工作會議及今年3月發布的政府工作報告，均強調“著力穩定”房地產市場。此次變為“努力穩定”，傳遞出的信號意義值得關注。

同時，本次會議在城市更新方面的表述以及對政績觀的強調，對房地產同樣具有重要的指導意義。

從“著力穩定”到“努力穩定”

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進指出，本次會議延續將房地產納入“積極穩妥防范化解重點領域風險”的表述框架，說明中央對當前房地產市場的基本定位并未改變，即仍以守住不發生系統性風險為首要前提。這一表述表明，短期內政策基調和方向不變，繼續在“穩”字前提下推進既有政策工具的落地與優化。

他表示，在當前環境下，房地產市場的穩定對于宏觀經濟運行至關重要。將房地產置于風險防范范疇，有助于準確認識市場定位，防范市場出現大幅波動或下行，保障經濟的平穩發展。

從具體表述來看，他表示，“努力穩定”一詞具有較強的現實針對性。

嚴躍進認為，當前部分城市二手房成交情況有一定的活躍度，但新房市場整體表現偏弱，企業端的投資、新開工等指標依然面臨壓力。這不僅影響房地產行業的自身發展，也對相關產業鏈和地方財政收入產生了一定的負面影響。

因此，“努力穩定”既是對前期政策在穩定市場方面取得一定成效的肯定，也反映出后續仍需持續發力，以進一步改善新房市場狀況，促進企業投資端和資金面的改善。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則表示，強調“著力穩定”，仍暗示有一個明確的靶心（比如之前的“去庫存”“止跌”），政策資源要集中打向這個點，帶有一種“攻堅克難”的戰術意味。

相比之下，“努力穩定”側重于態度和過程，具體目標相對淡化。一方面告別舊模式，不再刺激和依賴地產；另一方面，要通過需求端紓困，穩定體量，同時積極探索新發展模式，實現平穩過渡。

他表示，上述表態變化的背景有三。一是雖然政策頻出，但新房銷售仍然同比下滑，樓市穩定的壓力較大；二是換房需求難以釋放、新房交易量偏低等結構性問題突出；三是新邏輯、新架構需要樹立，從而實現房地產市場的穩定。

城市更新作用再夯實

上述會議同樣強調，扎實推進城市更新。

嚴躍進表示，“扎實推進”突出城市更新工作的長期性和質量導向。城市更新是一項系統工程，涉及城市規劃、基礎設施建設、居民生活改善等多個方面。要求在項目推進中注重實際效果，防止形式主義，真正實現城市品質提升與內需釋放的聯動。通過城市更新，可以改善城市的居住環境，提高居民的生活質量，同時也能帶動相關產業的發展，促進內需的增長。

李宇嘉指出，將穩定市場和城市更新結合起來，傳遞出的信號意義同樣較為明確。

他表示，長期看，房地產市場能否穩定，關鍵看城市更新的進度和效果。一方面通過補短板，提升老舊小區、社區、住房的使用價值，進而提升存量房供給效率、交易活躍度，從而夯實價格基礎，帶動以舊換新，這是穩定市場的重要路徑；另一方面，城市更新能將中心城區有區位優勢的低效用地釋放出來，能帶來有效增量投資和銷售；此外，還能將空置低效物業發展新消費、新產業、新業態，帶動就業和新的經濟模式，從而提升住房消費的動力。

政績觀的啟示意義

對于未來的樓市政策走勢，上述專家認為，后續政策重心預計將繼續圍繞穩定市場交易、防范市場與企業風險展開，同時通過城市更新高質量推進，為內需與城市品質提供增量支撐。

但嚴躍進同時指出，上述會議強調“深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育”，并重申“推動高質量發展”導向。這一表述在房地產領域同樣具有重要指導意義。

他指出，過去部分地方在土地財政、開發規模等方面存在短視行為，過度追求短期的經濟增長和財政收入，忽視了房地產市場的長期健康發展和規律性問題。

他表示，當前政策明確要求從政績觀角度發展，對于房地產市場具有啟示。這意味著，今年第二季度開始，在房地產政策制定、去庫存、城市更新推進等環節中，將更加注重市場真實反饋，而非表面的、點狀式的、持續性弱的、體感不強的、不均衡的平穩向好。地方在制定房地產政策時，需要綜合考慮市場的供求關系和居民的收入水平等，確保政策有效和管用，真正促進市場回穩向好。

國家統計局發布的數據顯示，今年1-3月，全國新建商品房銷售面積1.9億平方米，同比下降10.4%；新建商品房銷售額1.7萬億元，下降16.7%。同期，全國房地產開發投資1.8萬億元，同比下降11.2%。

SFC

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