【智庫聲音】上觀新聞 | 彭輝等：對劇本殺、密室逃脫等展開調研后，閔行一群高中生的“建議”變成了“法條”

閔行健全“立法項目征集-草案意見征詢-法規實施后評估-執法檢查監督”的全鏈條民意參與機制。

“2026年1月1日，《上海市特種行業和公共場所治安管理條例》正式施行，一個讓我無比振奮的消息傳來——我高中時提出的關于規范密室逃脫、劇本殺等娛樂項目經營的建議，被正式采納。”

4月24日下午，在華東理工大學附屬閔行科技高級中學，閔行區馬橋鎮開展普法進校園主題活動，該校2025屆畢業生、現就讀于立信法學院的沈宇晨應邀回到母校，向學弟學妹們分享自己參與特種行業立法的收獲和體會。“沒想到立法離我們高中生這么近！”現場不少學生感嘆。

時間回到2023年春季，“劇本殺”在青少年中正當紅，但有關劇本內容、場所安全等爭議也隨之而來。在華東理工大學附屬閔行科技高級中學，思政老師宋銘航敏銳地捕捉到了這個既是學生興趣點、又是社會管理新課題的現象。

“為什么不圍繞它做一次真正的社會調研？”當宋銘航在課堂上拋出這個想法，學生們的熱情立刻被點燃了。對當時的他們而言，這不只是一項作業，更是一個能為自己和同齡人發聲的機會。于是，一群平均年齡僅16歲的高中生自發組成調研小組，在老師指導下，將模糊的好奇心轉化為嚴謹的行動。

他們設計了面向學生、家長、商家三方的問卷，走進“劇本殺”場館親身體驗，與玩家和經營者深入交流。“我們發現很多家長對‘劇本殺’內容并不了解，有些場所的環境也不適合未成年人。”作為調研主力，沈宇晨回憶道。

經過數月努力，他們回收了超1200份有效問卷，最終形成了一份2500多字的翔實報告。報告直指行業痛點：部分劇本內容良莠不齊，存在不良信息；場所存在安全隱患；現有管理規范缺乏剛性約束等。他們據此提出了建立內容分級、強化家長知情權、開設未成年人專場等一系列具體建議。

在閔行區人大代表的專業指導下，學生們將報告精煉成規范的立法建議文本。最終，這份承載著少年思考的報告，通過正式渠道被提交至上海市人大五年立法規劃座談會。會上，當時的高一學生方梓歡作為代表，清晰陳述了調研發現和核心建議，贏得了與會者的認真傾聽。“數據扎實、問題精準、建議具有可操作性，完全超出了我的預期。”有代表這樣評價道。

在2025年11月26日發布的新條例中，第二條將“劇本娛樂等營業性場所”正式納入治安管理范圍；第八條則明確要求“劇本娛樂經營場所應當確保所使用的劇本腳本內容合法”，并規定由文化旅游部門加強監督管理。這些條款，直接回應了學生們兩年前的核心關切：將行業納入法治框架，并為內容監管提供明確的法律依據。

“從提出建議的高中生，到見證法規落地的法學專業大學生，身份在變，但我對法治的熱愛與追求從未改變。”沈宇晨說，這段獨特的經歷讓他意識到，法律從來不是束之高閣、冰冷生硬的文字，而是貼近生活肌理、回應群眾訴求、守護社會秩序的溫暖力量。

今天的活動現場還舉辦了“深化立普聯動 共筑法治根基”小論壇，當地司法所、派出所、學生代表與思政教師圍繞“如何讓普法內容更對年輕人‘胃口’”等話題展開深入討論。這既精準梳理青少年法治教育的供需匹配方向，也為基層立法信息采集站收集到了來自青少年群體的最直接訴求。

隨后，上海社科院法學所彭輝教授以近期青少年關注的電競酒店、密室逃脫等新業態監管為切入點，對《上海市特種行業和公共場所治安管理條例》開展立法解讀，把專業的法條轉化為和學生生活息息相關的場景案例，通過通俗易懂的方式，為青年群體賦能。

活動現場還舉行了華理科中“全過程人民民主”研習社揭牌和導師聘任儀式。后續研習社將定期開展立法調研活動、校園模擬議事、法治沙龍、立法意見征集等活動，推動青少年民主實踐組織化、常態化、便捷化、品牌化運營。

據了解，目前，閔行區正全面推動基層立法聯系點從建好陣地向用活功能、提增實效轉化，健全“立法項目征集-草案意見征詢-法規實施后評估-執法檢查監督”的全鏈條民意參與機制。把民主實踐課堂搬進校園，不僅拓展了基層立法的民意收集維度，更讓青少年在真實的立法參與過程中理解全過程人民民主的內涵，實現“民主教育從青少年抓起、法治意識從實踐中養成”的雙重目標。

解放日報記者：黃勇娣

來源：上觀新聞

制作審核：院黨委宣傳部

（院科研成果傳播辦公室）

責任編輯：劉蓯有

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上觀號作者：上海社會科學院