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美伊兩方都認(rèn)為時(shí)間在自己這邊。面對(duì)僵持不下的局面,特朗普據(jù)悉選擇了“第三條路”:長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)封鎖。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,美國(guó)總統(tǒng)特朗普已指示助手為對(duì)伊朗實(shí)施長(zhǎng)期封鎖做好準(zhǔn)備,目標(biāo)是切斷伊朗政權(quán)的資金來(lái)源,逼迫德黑蘭在核問(wèn)題上做出讓步。
在包括本周一戰(zhàn)情室討論在內(nèi)的多次會(huì)議中,特朗普評(píng)估了手頭選項(xiàng),即重新開(kāi)始轟炸或全面退出。經(jīng)評(píng)估后,其認(rèn)為兩者的風(fēng)險(xiǎn)均高于繼續(xù)維持封鎖,由此選擇持續(xù)壓縮伊朗的經(jīng)濟(jì)與石油出口通道。
這項(xiàng)決定標(biāo)志著歷時(shí)八周有余的美伊沖突進(jìn)入“不締約、不開(kāi)戰(zhàn)”的消耗階段。自4月7日停火并結(jié)束大規(guī)模轟炸以來(lái),特朗普多次避免局勢(shì)升級(jí),為外交斡旋保留空間,但封鎖的持續(xù)拉長(zhǎng)同樣在累加成本:汽油價(jià)格上行,國(guó)內(nèi)民調(diào)承壓,共和黨中期選舉前景趨于黯淡,霍爾木茲海峽過(guò)境船只數(shù)量已降至沖突爆發(fā)以來(lái)的最低點(diǎn)。
特朗普周二發(fā)文稱,封鎖正將伊朗推向“崩潰的邊緣”。一位美國(guó)高級(jí)官員判斷,伊朗經(jīng)濟(jì)因石油滯銷、儲(chǔ)存空間告急而遭受重創(chuàng),這促使德黑蘭重新向華盛頓釋放試探信號(hào)。白宮女發(fā)言人安娜·凱利同日表態(tài),美國(guó)已達(dá)成“史詩(shī)狂怒”行動(dòng)的軍事目標(biāo),憑借對(duì)伊朗港口的成功封鎖,“總統(tǒng)只會(huì)接受一份能夠保護(hù)我國(guó)國(guó)家安全的協(xié)議”。
伊朗方案遭拒
特朗普至今不愿放棄的核心要求是:伊朗必須至少承諾暫停核濃縮活動(dòng)20年,并在期滿后繼續(xù)接受約束。
美國(guó)情報(bào)界前伊朗問(wèn)題高級(jí)分析師Eric Brewer解釋白宮為何拒絕伊朗上周末拋出的方案時(shí)說(shuō):“他拒絕這份協(xié)議,我一點(diǎn)也不感到驚訝,因?yàn)樗緵](méi)有觸及核問(wèn)題。當(dāng)你還在觀望能否通過(guò)封鎖給伊朗制造嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)麻煩時(shí),你為什么要接受伊朗的方案呢?”
據(jù)悉德黑蘭的方案主張分步走,即優(yōu)先重開(kāi)霍爾木茲海峽、解決航運(yùn)爭(zhēng)端,將核談判留至最后階段。特朗普周一告訴助手,這套方案恰恰證明伊朗缺乏談判誠(chéng)意。
此前,外界一度預(yù)期美伊?xí)剬⒃谏现苣┯诎突固怪貑ⅲ晾视谥芤桓嬷有剑韬臅r(shí)數(shù)日與最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊磋商,才能提出修改后的新方案。地區(qū)斡旋方對(duì)下一版方案能否打破僵局普遍抱持懷疑,伊朗官員則繼續(xù)堅(jiān)稱華盛頓必須放棄“極限要求”,并表示伊朗也將在霍爾木茲海峽維持自身的封鎖行動(dòng)。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬可·魯比奧在周一播出的福克斯新聞采訪中指出另一重復(fù)雜變量——伊朗內(nèi)部圍繞控制權(quán)的權(quán)力斗爭(zhēng)。他說(shuō):“那些對(duì)未來(lái)抱著末日般幻想的強(qiáng)硬派,掌握著那個(gè)國(guó)家的最高權(quán)力。我們的談判代表不僅僅是在和伊朗人談判。那些伊朗人隨后還必須和內(nèi)部的其他伊朗人進(jìn)行博弈,以弄清楚他們究竟能同意什么、能提供什么、愿意做什么,甚至弄清楚他們到底愿意見(jiàn)誰(shuí)。”
內(nèi)部意見(jiàn)拉鋸,消耗戰(zhàn)考驗(yàn)雙方耐受力
值此之際,特朗普正面對(duì)著美國(guó)國(guó)內(nèi)兩派的“轟炸”。以南卡羅來(lái)納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆為代表的一方公開(kāi)敦促對(duì)德黑蘭繼續(xù)保持高壓,而另一些與特朗普關(guān)系密切的商界領(lǐng)袖則擔(dān)心,海峽封鎖或戰(zhàn)火蔓延將傷害經(jīng)濟(jì),在邁向11月中期選舉的道路上構(gòu)成政治風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)Axios報(bào)道,有美國(guó)官員坦言,這場(chǎng)沖突最終可能既無(wú)法達(dá)成核協(xié)議,也不會(huì)重燃戰(zhàn)火。
對(duì)特朗普而言,追求速勝且可供吹噓的戰(zhàn)果一向是其行事風(fēng)格,但眼下并無(wú)一招制勝的選項(xiàng):?jiǎn)畏矫嫱;鸬扔谧尩潞谔m來(lái)設(shè)定退出臺(tái)階;重啟轟炸則可能招致伊朗對(duì)海灣能源設(shè)施更瘋狂的報(bào)復(fù),進(jìn)一步推高戰(zhàn)爭(zhēng)成本。
布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目副總裁、伊朗問(wèn)題專家Suzanne Maloney指出雙方耐受力較量的核心:“伊朗算準(zhǔn)了,自身承受和規(guī)避封鎖的能力,要強(qiáng)于美國(guó)防止引發(fā)更廣泛能源危機(jī)乃至全球衰退的意愿。”
德國(guó)風(fēng)險(xiǎn)分析與國(guó)際安全研究所所長(zhǎng)、德國(guó)國(guó)防部前辦公廳主任Nico Lange則從博弈兩邊給出對(duì)稱觀察:“雙方似乎都認(rèn)為自己的算盤打得很精,而且都相信時(shí)間在自己這邊。”
美國(guó)官員對(duì)伊朗可能采取的破局手段已有預(yù)判。隨著封鎖殺傷力逐步顯現(xiàn),德黑蘭可能設(shè)法逼迫華盛頓在升級(jí)與退讓之間做出選擇,方式包括恢復(fù)對(duì)地區(qū)能源生產(chǎn)設(shè)施的攻擊,或直接針對(duì)執(zhí)行封鎖任務(wù)的美軍海軍資產(chǎn)。伊朗常規(guī)海軍雖已遭摧毀,但仍有能力觸發(fā)與美軍的局部沖突,這為封鎖的長(zhǎng)期可持續(xù)性投下變數(shù)。
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