牢牢把握內需戰略基點 建設強大國內市場

（原標題：牢牢把握內需戰略基點 建設強大國內市場）

即將到來的2026年，是“十五五”規劃開局之年，做好經濟工作至關重要。

當前，全球經濟格局深度調整，外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。

在這一背景下，“堅持內需主導，建設強大國內市場”不僅被中央經濟工作會議置于明年經濟工作首要位置，更被視為穩定經濟大盤、推動高質量發展的核心支點。

這一表述，釋放出明確而強烈的政策信號。內需不再是短期刺激的對象，而是長期發展的戰略基點。

內涵之深、力度之強，信號意義非常明確。

數據顯示，2013—2024年中國經濟保持年均6.1%的增長，內需對經濟增長的平均貢獻率達93.1%。但當前經濟運行中，內需不足的局面尚未完全扭轉。

國研新經濟研究院創始院長朱克力在接受三里河采訪時表示，中央經濟工作會議將內需主導置于明年經濟工作首要位置，絕非權宜之計，而是大國經濟邁向成熟階段的戰略必然。

此前公布的“十五五”規劃建議中，同樣將“建設強大國內市場”作為重點任務，并特別強調要堅持擴大內需這個戰略基點。

朱克力認為，當前強調的“建設強大國內市場”，聚焦于制度型開放與市場機制改革，旨在通過破除體制機制障礙，釋放制度紅利。

內需主導，消費是關鍵。

會議提出，深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃。擴大優質商品和服務供給。優化“兩新”政策實施。清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力。

在朱克力看來，政策組合拳將重點圍繞三大支柱展開：一是通過多渠道增加城鄉居民收入，優化收入分配結構，夯實“能消費”的基礎；二是解決消費市場供需結構錯配現象，通過優化供給來激發消費活力；三是改善消費環境，著力破除制約消費堵點痛點，拆除那些阻礙消費潛能釋放的隱形門檻。

拿破除制約消費領域的堵點來說，以低空經濟為例，朱克力表示，若能建立空域資源市場化配置機制，允許企業通過競價獲取特定航線使用權，將進一步催化即時零售、緊急醫療配送等新消費形態。此類改革具有顯著杠桿效應，能以制度創新撬動全局性變革。

實際上，政策層面已呈現出擴大內需與優質供給深度結合的鮮明導向。國家發展改革委主任鄭柵潔在《堅持擴大內需這個戰略基點》署名文章中明確提出，要以內需的穩定發展對沖外需的不確定性，以新供給創造新需求。

投資的關鍵作用被賦予新內涵。

會議提出，推動投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模，優化實施“兩重”項目，優化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用，有效激發民間投資活力。高質量推進城市更新。

朱克力認為，推動投資止跌回穩，“有效益”成為核心標尺，政府投資將更加注重“四兩撥千斤”的撬動效應。所謂“有效益”，既包括直接的經濟回報，更強調對科技創新、產業升級、民生短板的支撐作用，以及對民間投資的帶動效應。

可以預見，2026年的政府投資將重點投向三大方向：一是符合國家戰略的新型基礎設施，如算力網絡、人工智能基礎設施等；二是關鍵核心技術攻關與產業基礎再造領域；三是城市更新、鄉村建設等既能惠民生、又能擴內需的項目。

綜觀會議部署，2026年的內需戰略，是一場立足長遠、改革護航、系統重構、供需協同的深層變革。其核心邏輯是從增長動能上降低對外部不確定性的依賴，筑牢中國經濟的“內生性”基石。

當億萬消費者的潛在需求被喚醒，當市場主體的創新活力充分迸發，中國經濟巨輪就擁有了穿越風浪的深厚底氣。

(“三里河”工作室)