46歲獨(dú)居女子離世遺產(chǎn)歸公，“不能用自己的錢買墓地”？官方通報(bào)

（原標(biāo)題：依規(guī)有序推進(jìn)，上海虹口披露46歲獨(dú)居女子身后事最新進(jìn)展）

住在上海虹口區(qū)的46歲蔣女士，12月14日因病離世。因父母早逝、未婚無(wú)子女，她的個(gè)人遺產(chǎn)處置和身后事操辦引發(fā)爭(zhēng)議。

蔣女士此前在醫(yī)院搶救

12月21日，@上海虹口 官方微博發(fā)布消息，對(duì)蔣女士的不幸離世深表惋惜，相關(guān)善后工作正帶著敬意與溫度穩(wěn)步推進(jìn)，全力守護(hù)逝者尊嚴(yán)、保障相關(guān)權(quán)益。

圖為上海虹口官方微博截圖

虹口方面表示，蔣女士所在居委已與蔣女士生前單位、遠(yuǎn)親聯(lián)系，所在居委將在與相關(guān)方充分協(xié)商基礎(chǔ)上作妥善安排，預(yù)計(jì)12月底前舉行告別儀式，送逝者安詳最后一程。

經(jīng)初步核查，蔣女士暫無(wú)法定繼承人。12月22日，居委會(huì)將向法院申請(qǐng)確認(rèn)遺產(chǎn)管理人，法院已表示將開(kāi)通綠色通道，確保當(dāng)天受理立案。后續(xù)若區(qū)民政局被指定為遺產(chǎn)管理人，將依法清理遺產(chǎn)、處理債權(quán)債務(wù)；剩余財(cái)產(chǎn)經(jīng)法定程序后，將用于扶貧濟(jì)困等公益事業(yè)，讓溫暖得以延續(xù)。

事件回顧

獨(dú)居女子離世遺產(chǎn)買墓地遇難題，喪葬費(fèi)該誰(shuí)出？

近日，“46歲獨(dú)居女子離世后遺產(chǎn)買墓地需法院審批”一事沖上熱搜，引發(fā)關(guān)注。

據(jù)上海廣播電視臺(tái)《民生一網(wǎng)通》節(jié)目報(bào)道，家住上海虹口區(qū)的46歲蔣女士父母早逝、未婚無(wú)子女，身邊沒(méi)有一個(gè)近親，今年10月她突發(fā)腦溢血。由于蔣女士孑然一身，陷入昏迷后無(wú)法動(dòng)用自身的積蓄支付自己的醫(yī)藥費(fèi)，遠(yuǎn)房表弟吳先生簽字墊付了醫(yī)藥費(fèi)。12月14日蔣女士不幸離世。因其無(wú)近親屬，蔣女士遺產(chǎn)依法由民政部門接收。

吳先生稱，想用蔣女士的遺產(chǎn)為她舉辦追思會(huì)并購(gòu)買墓地，卻遇到了難題。虹口區(qū)民政部門表示，根據(jù)《上海市殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，通常情況由逝者近親屬承辦喪事，對(duì)于蔣女士這樣的獨(dú)居者，如果吳先生愿意承辦可以提出書(shū)面申請(qǐng)，但購(gòu)置墓地的支出需要在合理范圍內(nèi)，且后續(xù)維護(hù)費(fèi)用仍需吳先生承擔(dān)。

此事引發(fā)社會(huì)對(duì)獨(dú)居者身后事處理問(wèn)題的廣泛關(guān)注。對(duì)此紅星新聞?dòng)浾卟稍L相關(guān)法律專家，探討現(xiàn)行法律框架下如何應(yīng)對(duì)“身后事無(wú)人管”的現(xiàn)實(shí)困境。

無(wú)繼承人逝者遺產(chǎn)如何處置？

喪葬費(fèi)如何支付？

獨(dú)居無(wú)近親屬者離世后，生前房屋、儲(chǔ)蓄等財(cái)產(chǎn)如何處置？

西南大學(xué)法學(xué)院副教授、北京市京師（重慶）律師事務(wù)所婚姻家事與財(cái)富傳承中心主任杜志紅律師介紹，根據(jù)《民法典》第1160條規(guī)定，無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)，歸國(guó)家所有，用于公益事業(yè)；死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有。

杜志紅指出，《民法典》新增了“遺產(chǎn)管理人”制度，處理遺產(chǎn)清算、分配等事務(wù)。其產(chǎn)生方式包括：遺囑執(zhí)行人優(yōu)先擔(dān)任、繼承人推選或共同擔(dān)任、民政部門及村民委員會(huì)兜底擔(dān)任三類情形。在蔣女士的案例中，其父母早逝、未婚無(wú)子女、無(wú)近親屬，遺產(chǎn)按規(guī)定由民政部門作為蔣女士的“遺產(chǎn)管理人”介入。

蔣女士于12月14日去世

杜志紅表示，民政部門作為“遺產(chǎn)管理人”擔(dān)當(dāng)?shù)氖恰肮芾斫巧保瑢?duì)逝者的房產(chǎn)、存款等財(cái)產(chǎn)沒(méi)有所有權(quán)，其職責(zé)是“清理遺產(chǎn)、制作遺產(chǎn)清單、收回債權(quán)、清償債務(wù)等”，如還有剩余遺產(chǎn)，可依據(jù)法律歸入國(guó)庫(kù)，用于公益事業(yè)。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建表示，類似本事件中的無(wú)近親屬、未立遺囑的獨(dú)居人士離世后，按照《民法典》等法律規(guī)定，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。吳先生可申請(qǐng)指定逝者生前住所地的區(qū)民政局或者村委會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。

圖為受訪的吳先生

杜志紅則指出，目前遺產(chǎn)管理的具體流程，《民法典》及繼承編司法解釋尚未明確。“這就導(dǎo)致民政部門操作起來(lái)有顧慮，比如不確定能否支付喪葬費(fèi)、墓地費(fèi)。”

那么，類似蔣女士這樣的逝者，遺產(chǎn)“歸國(guó)家所有”后，喪葬費(fèi)、墓地費(fèi)由誰(shuí)來(lái)出？

杜志紅表示，遇到這種情況，類似吳先生這樣的親屬或相關(guān)人，可以先墊付費(fèi)用，之后作為債權(quán)人，向作為“遺產(chǎn)管理人”的民政部門追償。具體方式一般情況下需要向法院提起訴訟，先指定民政部門作為“遺產(chǎn)管理人”，再經(jīng)訴訟程序向民政部門主張債權(quán)，之后民政部門才會(huì)從遺產(chǎn)中清償債務(wù)。

據(jù)上海廣播電視臺(tái)報(bào)道，虹口區(qū)民政部門表示，吳先生提的一些葬禮或者墓地的要求是可以滿足的，可以從蔣女士的遺產(chǎn)里支付，當(dāng)然墓地的支出需要在合理范圍內(nèi)，且墓地可能涉及后面每一年的維護(hù)等費(fèi)用，也是要吳先生承擔(dān)。該部門同時(shí)表示，類似蔣女士的案例屬首次出現(xiàn)，什么樣的支出屬于合理范圍，需法院審理后確定，作為遺產(chǎn)管理人的民政部門再根據(jù)法院確定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。

虹口區(qū)民政部門已牽頭聯(lián)合司法、法院等多方，研究制定臨時(shí)監(jiān)護(hù)操作指引，推動(dòng)問(wèn)題的解決。

杜志紅表示，墊付的喪葬費(fèi)、墓地費(fèi)等屬于遺產(chǎn)債務(wù)，理論上可從遺產(chǎn)中支付。本事件中，吳先生可以先墊付，再作為債權(quán)人起訴作為“遺產(chǎn)管理人”的民政部門要求返還。但目前，遺產(chǎn)債務(wù)的清償順序法律未作明確規(guī)定，且“合理范圍”并無(wú)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，需結(jié)合遺產(chǎn)總額、逝者生前經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣等綜合判斷。

哪些人可以分得適當(dāng)遺產(chǎn)？

如何認(rèn)定“扶養(yǎng)較多”？

《民法典》第1131條規(guī)定，對(duì)繼承人以外的依靠被繼承人扶養(yǎng)的人，或者繼承人以外的對(duì)被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以分給適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)。

那么，“扶養(yǎng)較多”在實(shí)踐中如何舉證和認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)是什么？吳先生墊付醫(yī)藥費(fèi)的行為，是否可能構(gòu)成主張此項(xiàng)權(quán)利的依據(jù)？

對(duì)此，杜志紅認(rèn)為，法律對(duì)“扶養(yǎng)較多”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)很高，需滿足“生活上長(zhǎng)期扶養(yǎng)”或“經(jīng)濟(jì)上較多幫助”，或兩者結(jié)合，不能是偶發(fā)性、一次性的幫助。結(jié)合本事件，吳先生僅墊付一次醫(yī)藥費(fèi)，只能要求返還該費(fèi)用，不能據(jù)此主張分得遺產(chǎn)。

在杜志紅看來(lái)，“長(zhǎng)期”通常要3年以上，具體結(jié)合實(shí)際情況判斷。“經(jīng)濟(jì)上的‘較多’也無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由法官結(jié)合被繼承人需求、經(jīng)濟(jì)狀況等自由裁量。”

付建則認(rèn)為，本事件中，吳先生為逝者墊付醫(yī)藥費(fèi)、參與喪事承辦的行為，可作為“扶養(yǎng)較多”的事實(shí)依據(jù)，有通過(guò)訴訟分得部分遺產(chǎn)的可能性。

獨(dú)居者如何規(guī)劃身后事？

專家提兩條關(guān)鍵路徑

隨著獨(dú)居人口增多，“身后事無(wú)人管”的問(wèn)題日益凸顯。對(duì)于獨(dú)居者而言，如何更好地處理好身后事？

對(duì)此，杜志紅表示，提前訂立遺囑是關(guān)鍵。她建議，獨(dú)居者生前可立遺囑，明確遺產(chǎn)范圍、遺產(chǎn)管理人，以及財(cái)產(chǎn)分配方式。“可以指定信任的親友、律所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等作為遺產(chǎn)管理人，不一定是民政部門。”

簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是另一選擇。杜志紅表示，獨(dú)居者可以與繼承人以外的個(gè)人、集體、村委會(huì)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織約定，由對(duì)方負(fù)責(zé)自己的生老病死，死后將部分或全部財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)給對(duì)方，可在協(xié)議中明確照料細(xì)節(jié)和財(cái)產(chǎn)分配方案。

付建也表示，獨(dú)居者可以提前訂立合法遺囑，優(yōu)先選擇公證遺囑，明確遺產(chǎn)分配對(duì)象，可附加條件，避免財(cái)產(chǎn)無(wú)主。

“做好這兩點(diǎn)，就能確保身后事有序處理，財(cái)產(chǎn)有合理歸處。”杜志紅總結(jié)道。