“眼睜睜看著它離開”，丹麥尷尬了

（原標(biāo)題：“眼睜睜看著它離開”，丹麥尷尬了）

? 文 觀察者網(wǎng) 柳白

下周，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧會(huì)晤丹麥及格陵蘭官員時(shí)，丹麥將要捍衛(wèi)的，是一塊自1979年起就不斷遠(yuǎn)離丹麥、邁向獨(dú)立的領(lǐng)地。

路透社1月10日?qǐng)?bào)道指出，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾揚(yáng)言要奪取格陵蘭島，這一言論引發(fā)了歐洲各國(guó)對(duì)丹麥的聲援浪潮。但這場(chǎng)危機(jī)也揭露了一個(gè)令人尷尬的現(xiàn)實(shí)：丹麥正多方爭(zhēng)取支持以保護(hù)這塊領(lǐng)地，然而格陵蘭民眾卻渴望獨(dú)立，且當(dāng)?shù)刈畲蠓磳?duì)黨如今更是希望繞過哥本哈根，直接與華盛頓展開談判。

哥本哈根大學(xué)政治學(xué)教授米克爾·韋德比·拉斯穆森坦言：“丹麥為保住格陵蘭島冒著耗盡外交資本的風(fēng)險(xiǎn)，卻只能眼睜睜看著它離開。”

2025年3月，格陵蘭島民眾在美國(guó)領(lǐng)事館前示威 視覺中國(guó)

戰(zhàn)略重要性

魯比奧日前透露，計(jì)劃于下周會(huì)晤丹麥外交大臣拉斯穆森，討論美方有關(guān)“購(gòu)島”訴求。格陵蘭外交與研究部長(zhǎng)莫茨費(fèi)爾特證實(shí)將出席這場(chǎng)會(huì)議。法媒披露會(huì)議時(shí)間或定于1月14日，地點(diǎn)則設(shè)在美國(guó)國(guó)務(wù)院。

這將是自特朗普表露收購(gòu)這座北極島嶼的意向以來，美、丹、格三方舉行的首次實(shí)質(zhì)性會(huì)談。

格陵蘭島地處歐洲與北美之間，地理位置極具戰(zhàn)略意義，同時(shí)也是美國(guó)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的關(guān)鍵基地。丹麥若失去格陵蘭，將徹底喪失其在這一北極區(qū)域的地緣政治影響力。

但倘若格陵蘭民眾選擇獨(dú)立，或是直接與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，丹麥的所有努力最終可能都將付諸東流。

報(bào)道認(rèn)為，此事的利害關(guān)系遠(yuǎn)超丹麥的國(guó)家利益范疇。歐洲盟國(guó)之所以支持丹麥，不僅是出于團(tuán)結(jié)精神，更是因?yàn)榉艞壐窳晏m將開創(chuàng)一個(gè)危險(xiǎn)先例——這可能會(huì)助長(zhǎng)其他大國(guó)向小國(guó)提出領(lǐng)土主張的氣焰，進(jìn)而顛覆1945年以來確立的世界秩序。

丹麥外交部拒絕就此置評(píng)，但援引了丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松c格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克?尼爾森在去年12月22日發(fā)表的聯(lián)合聲明：“國(guó)家邊界與國(guó)家主權(quán)植根于國(guó)際法，是不容動(dòng)搖的基本原則。一國(guó)絕不能吞并另一國(guó)……格陵蘭屬于格陵蘭人民。”

本周，弗雷澤里克森表示：“如果美國(guó)選擇攻擊另一個(gè)北約成員國(guó)，一切都將終結(jié)，包括北約本身，以及該聯(lián)盟自二戰(zhàn)以來所提供的安全保障。”

圖為格陵蘭島

“格陵蘭牌”

目前，特朗普政府聲稱所有選項(xiàng)均在考慮范圍內(nèi)，其中包括購(gòu)買格陵蘭或是以武力奪取。

哥本哈根大學(xué)教授拉斯穆森稱，特朗普的威脅引發(fā)了眾怒，以至于有關(guān)“保住格陵蘭是否值得付出如此代價(jià)”的討論已被徹底淹沒。

“這根本沒有被納入丹麥的政治討論范疇。我擔(dān)心我們的愛國(guó)情緒已經(jīng)走向了極端。”他說。

冷戰(zhàn)時(shí)期，格陵蘭的戰(zhàn)略位置讓丹麥在華盛頓獲得了遠(yuǎn)超其國(guó)家體量的影響力，也使得丹麥能夠維持低于其他北約盟國(guó)常規(guī)水平的國(guó)防開支。

據(jù)哥本哈根大學(xué)軍事研究中心2017年的一份報(bào)告顯示，這一優(yōu)勢(shì)被稱為“格陵蘭牌”。

但格陵蘭的自決訴求早已有之：1979年，這塊前殖民地獲得了更大的自治權(quán)，并成立了自己的議會(huì)；2009年簽署的一項(xiàng)協(xié)議更是明確承認(rèn)，格陵蘭民眾有權(quán)選擇獨(dú)立。

格陵蘭所有政黨均表態(tài)支持獨(dú)立，只是在實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的方式和時(shí)間上存在分歧。

分析認(rèn)為，特朗普的施壓舉措，加速了本就處于進(jìn)程中的獨(dú)立時(shí)間表，迫使丹麥不得不投入大量政治資本和財(cái)政資源，維系這段前景愈發(fā)不明朗的關(guān)系。

格陵蘭外交與研究部長(zhǎng)莫茨費(fèi)爾特于9日接受丹麥廣播公司采訪時(shí)提議，格陵蘭島可以繞開丹麥，單獨(dú)與美國(guó)會(huì)晤。

莫茨費(fèi)爾特表示，在所有與美國(guó)的對(duì)話中，格陵蘭島都應(yīng)占據(jù)“主導(dǎo)地位”。

丹麥政治評(píng)論員、前議員奧爾森在接受路透社采訪時(shí)表示：“我們究竟該為一個(gè)并不在乎我們的對(duì)象付出多少努力？”

財(cái)政負(fù)擔(dān)

格陵蘭經(jīng)濟(jì)近乎停滯，2025年的國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率僅為0.2%。丹麥每年向格陵蘭提供約43億丹麥克朗（約合6.1億美元）的財(cái)政撥款。

丹麥央行估算，要維持格陵蘭當(dāng)前公共財(cái)政的可持續(xù)性，每年約需填補(bǔ)8億丹麥克朗的資金缺口。此外，丹麥還承擔(dān)著格陵蘭的警務(wù)、司法和防務(wù)開支，這使得丹麥每年對(duì)格陵蘭的總投入接近10億美元。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

不僅如此，為回應(yīng)美國(guó)方面 “丹麥對(duì)格陵蘭的防衛(wèi)力度不足” 的批評(píng)，丹麥政府于去年宣布了一項(xiàng)價(jià)值420億丹麥克朗（折合65.4億美元）的北極防務(wù)計(jì)劃。

部分人士反對(duì)以“交易視角”看待丹格關(guān)系，他們強(qiáng)調(diào)，丹麥對(duì)格陵蘭負(fù)有國(guó)際法規(guī)定的法律義務(wù)與道德責(zé)任，雙方擁有數(shù)百年的共同歷史。

丹麥皇家國(guó)防學(xué)院副教授馬克·雅各布森說：“我們談?wù)摰氖且环N親緣關(guān)系，是丹麥與格陵蘭之間延續(xù)已久的深厚聯(lián)系。這遠(yuǎn)不止防務(wù)與經(jīng)濟(jì)層面的考量，更關(guān)乎情感與文化的聯(lián)結(jié)。”

艱難的平衡術(shù)

奧斯陸弗里喬夫·南森研究所研究員塞拉菲瑪·安德列娃指出，首相弗雷澤里克森正面臨著一場(chǎng)艱難的平衡博弈。

當(dāng)下，丹麥別無選擇，只能立場(chǎng)堅(jiān)定以維護(hù)自身外交公信力，但此舉卻可能在“俄羅斯‘威脅’日益加劇、與美國(guó)交惡對(duì)任何西方國(guó)家都不利”的背景下，損害丹美雙邊關(guān)系。

弗雷澤里克森今年還將面臨大選，不過格陵蘭問題尚未成為選戰(zhàn)的核心議題。

丹麥科普作家兼主持人隆娜·弗蘭克在接受路透社采訪時(shí)表示：“我實(shí)在無法理解，既然格陵蘭一心想要脫離，我們?yōu)楹芜€要執(zhí)意維系這種共同體關(guān)系。說實(shí)話，格陵蘭從未讓我產(chǎn)生過任何歸屬感。”

延伸閱讀

丹麥議員嗆聲：被槍指頭還談什么，都要倒向中國(guó)了…

在拋出“不排除動(dòng)武獲取格陵蘭島”論調(diào)，引發(fā)丹麥及歐洲盟友激烈抗議后，周三美方集體“轉(zhuǎn)向”，白宮、國(guó)務(wù)卿魯比奧等先后調(diào)整措辭。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、《紐約時(shí)報(bào)》等7日?qǐng)?bào)道，魯比奧當(dāng)天在國(guó)會(huì)會(huì)議后表示，特朗普從一開始就打算通過“購(gòu)買”的方式獲得該島。他還透露，下周將就格陵蘭島相關(guān)議題與丹麥方面舉行會(huì)談。

歐洲議會(huì)丹麥籍議員安德斯·維斯蒂森（Anders Vistisen）接受CNN采訪時(shí)，針對(duì)魯比奧的相關(guān)言論強(qiáng)硬回?fù)簦g斥了格陵蘭島存在被出售可能性的說法，并強(qiáng)調(diào)丹麥絕不會(huì)就島嶼出售事宜與美國(guó)展開談判。

“如果用槍指著別人進(jìn)行談判，這很難讓人產(chǎn)生信任，”他說，“我認(rèn)為，在槍口下與人談判是毫無意義的。”

當(dāng)被問道美國(guó)施壓丹麥放棄格陵蘭島是否會(huì)徹底終結(jié)兩國(guó)同盟關(guān)系時(shí)，維斯蒂森警告稱，美方此舉將引發(fā)嚴(yán)重后果。

他說，“坦白講，丹麥各政治派別此前對(duì)美國(guó)的態(tài)度都相當(dāng)積極友好。但這種局面正在發(fā)生改變，而且即便格陵蘭島爭(zhēng)議得以解決，兩國(guó)關(guān)系也很難再回到從前。”

維斯蒂森表示，丹麥與格陵蘭島方面在這一問題上立場(chǎng)一致且堅(jiān)定，“如果美國(guó)想要奪取格陵蘭島，那就只能訴諸武力。我們絕不會(huì)以這種方式進(jìn)行談判。”

這名丹麥議員還警告稱，特朗普政府的近期言論已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的信任崩潰，“這些言論正將眾多歐洲盟友推向中國(guó)一方”。

他戲謔道，“現(xiàn)在當(dāng)你問誰是（歐洲）最大的對(duì)手時(shí)，人們未必會(huì)把美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)排在中國(guó)或俄羅斯之后。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，魯比奧在國(guó)會(huì)會(huì)議后接受采訪。美聯(lián)社

自重返白宮以來，特朗普多次表達(dá)控制格陵蘭島的意圖，還尋求插手格陵蘭島事務(wù)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，白宮公然威脅，特朗普將收購(gòu)格陵蘭島視為美國(guó)國(guó)家安全的優(yōu)先事項(xiàng)，不惜“武力奪取”格陵蘭島。

據(jù)美媒報(bào)道，隔天（7日），魯比奧在國(guó)會(huì)山通報(bào)美方在委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)及后續(xù)舉措。但議員們的關(guān)注焦點(diǎn)遠(yuǎn)不止于此，對(duì)于特朗普政府近來針對(duì)格陵蘭島的表態(tài)，他們同樣要求得到進(jìn)一步回應(yīng)說明。

當(dāng)被記者問到是否會(huì)排除“動(dòng)用美軍接管格陵蘭島”的選項(xiàng)時(shí)，魯比奧避而不談，“我此次并非為談?wù)摰溁蜍娛赂深A(yù)議題而來。”

隨后他重申了下周會(huì)晤丹麥官員的計(jì)劃，“相關(guān)磋商將留待會(huì)面期間展開，我今天不便就此進(jìn)一步置評(píng)。”

魯比奧補(bǔ)充稱，特朗普從一開始就打算通過購(gòu)買的方式獲得格陵蘭島。他為特朗普的決定辯護(hù)道，“這并非什么新鮮事，他在首個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)就提過此事。而且，他也并非首位探討或研究如何獲得格陵蘭島的美國(guó)總統(tǒng)。”

不過，魯比奧進(jìn)而表示，在國(guó)家安全問題上，美國(guó)始終保留所有選項(xiàng)。

他聲稱，“倘若總統(tǒng)判定某一事態(tài)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，歷任總統(tǒng)都有權(quán)選擇以軍事手段加以應(yīng)對(duì)。而我如今的身份是外交官，我們所致力推進(jìn)的，始終是優(yōu)先通過其他途徑解決問題。”

CNN認(rèn)為，魯比奧的這番表態(tài)，仍未排除美方或?qū)⒉扇≤娛赂深A(yù)手段掌控格陵蘭島的可能性。

同日，此前強(qiáng)調(diào)“動(dòng)武”選項(xiàng)的白宮新聞秘書萊維特也改口稱，特朗普政府正在積極探討“購(gòu)島”方案。她還在白宮簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，外交始終是特朗普的首選路徑。

但在被記者追問特朗普為何不排除以軍事手段奪取格陵蘭島時(shí)，她辯稱，該島對(duì)“美國(guó)國(guó)家安全具有重要戰(zhàn)略價(jià)值”，因此美方始終“保留所有選項(xiàng)”。

萊維特聲稱，特朗普認(rèn)為此舉符合美國(guó)的核心利益，有助于遏制俄羅斯與中國(guó)在北極地區(qū)的擴(kuò)張勢(shì)頭，“這也是其團(tuán)隊(duì)當(dāng)前探討收購(gòu)可行性的原因所在”。

當(dāng)被問到特朗普是否承認(rèn)丹麥對(duì)格陵蘭島的所有權(quán)時(shí)，萊維特回答說，“我從未聽他質(zhì)疑過這一點(diǎn)。”

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)約翰遜則試圖淡化美方對(duì)格陵蘭島采取軍事行動(dòng)的可能性。

當(dāng)天他在國(guó)會(huì)山的另一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上辯解道，美國(guó)在任何問題上始終擁有軍事選項(xiàng)，但這只是原則性表述，“我認(rèn)為這是一個(gè)籠統(tǒng)的說法。在格陵蘭島問題上，很明顯我們正在通過外交渠道推進(jìn)。”

針對(duì)特朗普的反復(fù)威脅，歐盟重申對(duì)丹麥及格陵蘭島的支持。歐洲理事會(huì)主席科斯塔在周三一場(chǎng)講話中明確表示，格陵蘭島屬于其全體人民，并得到歐盟的全力支持與聲援。

科斯塔警告稱，美國(guó)單邊主義是通往沖突、暴力和不穩(wěn)定的“快速通道”，歐洲將一如既往地堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)際法與多邊主義。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)天也向美方喊話道，“合作勝于對(duì)抗，法治強(qiáng)于武力。這兩項(xiàng)原則不僅適用于我們歐盟，同樣也適用于格陵蘭。”

對(duì)于特朗普所謂“格陵蘭島周邊水域遍布中俄船只”的無端指控，丹麥外交大臣拉斯穆森此前已予以駁斥，指出特朗普描述的場(chǎng)景“與事實(shí)不符”。他還強(qiáng)調(diào)，“所謂格陵蘭島充斥中國(guó)投資的說法也并非事實(shí)，我們對(duì)此無法認(rèn)同”。

路透社也援引船舶追蹤平臺(tái)MarineTraffic等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證實(shí)，格陵蘭島附近海域并無中國(guó)或俄羅斯船只活動(dòng)的蹤跡。

對(duì)于美方炒作論調(diào)，外交部發(fā)言人林劍5日在例行記者會(huì)上回應(yīng)表示，中方敦促美方停止把所謂“中國(guó)威脅”作為撈取自身私利的借口。

針對(duì)美國(guó)政府威脅以武力奪取格陵蘭島，并稱這是出于國(guó)家安全及遏制中國(guó)的需要，外交部發(fā)言人毛寧7日在例行記者會(huì)上答問時(shí)表示，中方一貫主張按照《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系。