【理響中國】促進服務業優質高效發展

（原標題：【理響中國】促進服務業優質高效發展）

服務業是我國國民經濟第一大產業。今年政府工作報告聚焦“擴能提質服務業”作出重要部署，既立足當下釋放服務業增長潛力，又著眼長遠推動服務業轉型升級，為促進服務業優質高效發展確定了行動路徑。

服務業作為派生需求，因社會分工細化而迭代更新，因生產生活方式變革而順勢演進。在邁向中等發達國家的進程中，重視并推動服務業轉型升級，是順應經濟發展規律的必然選擇。一方面，進入工業化中后期，傳統制造業規模擴張的邊際效益不斷遞減，其高端化、智能化升級更加依賴研發設計、現代金融、信息咨詢等，生產性服務業成為推動制造業價值鏈向中高端攀升的重要支撐。另一方面，隨著居民收入水平提高，居民消費需求從以商品消費為主向服務消費與商品消費并重轉變，從生存型向發展型、品質型升級，生活性服務業日漸成為擴大內需、滿足人民群眾美好生活需要的關鍵載體。服務業就業吸納強、資源消耗低、附加產值高，在保持制造業合理比重的基礎上擴能提質服務業，是推動經濟社會高質量發展的內在要求。

從發展趨勢看，目前我國經濟結構正處于向服務型演進的關鍵階段。2025年，我國服務業占國內生產總值的比重達到57.7%，經濟增長的主動力作用日益強勁；服務業就業人員占比在50%左右，吸納就業的主渠道作用突出；服務消費占城鄉居民人均消費支出的46.1%，是進一步擴大內需的戰略重點。當前，科技創新持續驅動服務業優化升級，制造業與服務業加速深度融合，不斷催生出各類新業態新模式。“十五五”時期，我國服務業規模預計將突破100萬億元。

但也要看到，與經濟社會高質量發展提出的迫切要求相比，當前我國服務業發展還存在不小差距，推動服務業轉型升級面臨新的挑戰，集中體現為優質服務供給總體不足、創新能力有待進一步提升、開放程度不夠、龍頭企業和創新型企業偏少等。有效應對我國服務業轉型發展的新挑戰，必須進一步全面深化改革，深入推動服務業創新發展，穩步推進服務業開放發展，以滿足現代化產業體系建設和各行各業轉型升級需求為目標加快發展生產性服務業，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標提高生活性服務業供給能力和水平，全面提升服務業質量效率和競爭力，更好發揮服務業支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容的作用。

擴能提質服務業，促進服務業優質高效發展，是做好今年經濟工作的一個著力點。要堅持目標導向和問題導向相結合，堅持擴大有效供給與提升發展質效并重，把握好實施服務業擴能提質行動的重點任務，完善服務業發展政策體系。要深化先進制造業和現代服務業融合發展試點；壯大科技服務市場，促進軟件服務價值提升；發展金融、現代物流、知識產權、檢驗檢測等生產性服務業；促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展；有序放寬服務業準入限制，擴大重點領域服務業投資；健全服務業國家標準，培育“中國服務”品牌。要以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，加快國家服務業擴大開放綜合示范區建設，進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，有序擴大數字領域開放，壓減跨境服務貿易負面清單。

擴能提質服務業，關系到擴大內需戰略的有效實施，關系到經濟社會高質量發展大局。面向“十五五”，深入貫徹落實黨中央決策部署和全國兩會精神，全力實施好服務業擴能提質行動，持續推動服務業做大總量、做優質量、做強能級，就一定能筑牢我國經濟社會高質量發展的產業根基，為推動中國式現代化建設注入更加強勁的動力。