精準工作法，一把“金鑰匙”——來自貴州畢節的一線觀察

原標題：精準工作法，一把“金鑰匙”

——來自貴州畢節的一線觀察

貴州畢節城市風光。高 琦攝

工人在畢節宏盛紡織科技有限公司紡織車間作業。李 華攝

對一方水土的認識，總是在“精準”中深化。

曾“苦甲天下”的貴州畢節市，峰巒疊嶂，石厚土薄，生態脆弱。1985年，一份內參反映當地海雀村貧困斷糧，驚動中南海。1988年，國務院批準建立了畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區。

幾十年來，發展什么樣的特色產業，不斷考驗畢節。

“蘋果、魔芋、食用菌，都種過。”海雀村黨支部書記文均福說，村里這些年發展起林下經濟，“去年種1200畝天麻，個頭大、天麻素含量高，每畝收益近2萬元。”

興一地產業，貴在精準；謀崛起之道，重在精準。

“精準工作法”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方法論。2013年11月，習近平總書記首次提出“精準扶貧”理念。2015年6月，習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，強調扶貧開發“成敗之舉在于精準”。“精準施策”“精準發力”“因地制宜”，新時代“精準工作法”運用在經濟社會各個領域，成為解碼“中國之治”的重要視角。

“一把鑰匙開一把鎖”。運用習近平總書記倡導的“精準工作法”這把“金鑰匙”，畢節打開山門，后發追趕，從脫貧攻堅到推進鄉村全面振興，持續用力，精準發力。

從極貧之地到示范之區，在遠與近、快與慢、大與小、點與面的考量中，畢節成為觀察“精準工作法”的典型樣本。

考量“遠與近”，精確守好發展和生態兩條底線

晨光如洗，青山如黛。一大早，跟隨義務護林員王光德，探小路，穿密林，開始巡山。

“當了10年護林隊長，退休了還這么有勁？”

“沒這萬畝松林，哪有飯吃？”

一步步攀上山頂，遠眺四周，數十座山頭綠波奔涌，胸襟頓開。

綠水青山變成金山銀山！2300畝華山松納入國儲林，全村獲補600多萬元；拿到貴州第二張“林業碳票”，第一筆碳票交易獲利14.41萬元……

下山，展覽館看舊照片：山禿水枯，廣種薄收；村民住著杈杈房，人畜同室。“建房的樹枝，都要從20多公里外扛。”王光德皺緊眉頭。

應植盡植，精準護綠。全村上山，廣植松林；嚴禁亂砍濫伐，寫入村規民約。

“前人的接力棒交到我手里，既要護好‘綠色銀行’，又要做強主導產業。”文均福干勁滿滿。

山村內外，青松層層，白墻掩映。海雀村森林覆蓋率保持在77%以上；村民人均年收入從2012年的7800元增至2025年的20697元。

人不負青山，青山定不負人。

2021年2月，習近平總書記在貴州考察時強調，要“守住發展和生態兩條底線”。

“兩條底線”怎么守？堅持辯證思維，推動產業生態化；樹立底線思維，實現生態產業化，避免“先污染后治理”。

沿著赤水河，進入金沙縣。連綿起伏的山巒間，20多萬畝優質高粱田成為白酒企業的原料“底氣”。

“酒糟帶來的‘糟心事’也不少。”金沙經濟開發區管委會副主任劉家榮算了算賬，2025年全縣規模以上白酒廠生產成品酒1.9萬多噸，產生酒糟5萬噸以上，“處理不好，既浪費資源，又污染環境。”

措施找準，點“糟”成金。引入路德生物環保技術（金沙）有限公司，通過固態發酵等技術，把酒糟制成生物飼料。

“種高粱—釀白酒—產飼料—養生豬—糞回田，補齊循環產業鏈，‘糟心事’變成了‘舒心事’。”劉家榮說。

優良生態環境是貴州最大的發展優勢和競爭優勢。守住“兩條底線”，關鍵要有紅線意識。

云貴高原，“一盆清水”浩渺生瀾。

這里是國家級自然保護區——威寧草海，水域25平方公里，是黑頸鶴等珍稀鳥類的重要越冬地。

“去年11月，來草海的第一只黑頸鶴就是我拍的。”正在巡邏的劉廣惠很自豪。

56歲的劉廣惠，守護草海37年，見證“高原明珠”生態之變。

上世紀六七十年代，貧困所迫，放水造田，“向草海要糧”，導致水面銳減；周邊人口增加，污水直排，水體變臭，致使“鳥失天堂”。

污染防治，“精準”是密鑰。草海地處高原，不連大江大河，全靠雨水補給，自凈能力弱。加上四周開放，增加管護難度。

草海國家級自然保護區管理委員會副主任李振吉說，2015年以來當地退城還湖、退耕還湖，先后實施六大工程，水面擴充、水體漸清。

“卷羽鵜鶘、東方白鸛……”劉廣惠見的鳥越來越多。草海的生物物種，由2016年的1954種增加到如今的2600余種。

“系統治理，要抓關鍵。”李振吉說，下一步，建設上游水庫，向草海補水；提高城鎮生活污水集中收集率，從源頭減污。

漫步草海與城市之間，一條占地5000余畝的林帶筑牢了保護區生態屏障，也開辟了一個休閑樂園。

“‘跳出草海抓旅游’。”李振吉說，“在公園舉辦花山節，吸引觀鳥游，此外還制定了生態旅游規劃，準備推出定時、定線游，發展自然觀察、科普教育、運動休閑業態。”

把握“快與慢”，精深發展現代特色高效產業

黨的十八大以來，畢節發展產業步子大、見效快。但前兩年，產業調整、轉型升級，發展似乎“慢”了。

怎么看待“快與慢”？

2025年3月，習近平總書記在貴州、云南考察時指出“抓好人無我有的東西”“要繼續把王牌打好”，深刻揭示一個地方謀求發展，必須準確把握在全國發展大局中的定位，發揮優勢，久久為功。

七星關區碧海街道西沖社區的山谷里，一片片刺梨樹高低錯落。農民甘文友喜滋滋地算著去年收益：畝產2000斤以上，收入5000多元，比種玉米翻了數倍！

刺梨，貴州山間的野果，被譽為“維C之王”。2013年，畢節綜合考慮海拔、降雨量等自然條件，退耕還林，規模種植刺梨。如今，貴州刺梨面積152萬畝，居全國第一；其中畢節28萬畝，占全省近1/5。

“去年全市產鮮刺梨1.6萬多噸，每斤平均1.5到2元，比起之前價格偏低。”畢節市工業和信息化局副局長龍盛君說，要強化“訂單”生產，把普通農產品做成優質工業品、健康消費品。

欣揚農業科技發展有限公司里，一顆顆刺梨果，清洗、破碎、壓榨，變成原液。在畢節，刺梨加工企業共8家，去年產量6994噸，銷售收入2.52億元。

精深加工弱，市場銷售難，制約產業做強。貴州省級層面發力，培育龍頭企業，打響刺梨品牌，推動多元營銷。

“科技助力，才能‘脫胎換骨’。”貴州省刺梨產業研究院教授謝國芳精準支招：源頭上，培育“減澀味、少帶刺”新品種；研發上，研究刺梨功效，制定差異化產品策略；加工上，開發多樣化產品，運用低溫滅菌技術，提升產品品質。

“慢中有快”，勝在發揮優勢，迅速突破；“快中有慢”，堅持質量取勝，贏在內涵。“快與慢”的背后，是規劃引領、科技創新與產業發展深度融合。

92.5%的山地丘陵，賦予貴州豐富礦產。然而，畢節的資源加工業一度面臨“痛點”：缺乏規劃，多數企業“小打小鬧”，部分礦權甚至長期閑置；產業鏈殘缺，“原礦開采—直接外銷”的模式，導致原礦產品附加值僅為精深加工產品的1/8至1/5。

富礦唯有精開，方免粗放之弊。發展唯有精準，方解快慢之困。

規劃引領，畢節深入實施“富礦精開”：發展新型綜合能源、新能源電池及材料、資源精深加工3個重點產業集群；引進青山、華友及華峰集團，聯合投資730億元，建設畢節磷煤化工一體化項目。

科技支撐，促產業提質。黔西市的黔希化工生產車間，聽不到機器轟鳴，聞不到刺鼻氣味。中控室里，生產現場清晰可見。采用航天粉煤爐加壓氣化工藝，年產30萬噸乙二醇及部分副產品，公司成為西南地區最大的煤制乙二醇基地，年產值近13億元。

產業創新以提升科技水平為著力點，科技創新以產業應用為主戰場。

七星關區，致福光谷測光實驗室里，一盞燈晝夜通明。置身立式分布光度計內，光源的空間顏色分布、平均顏色特性均可測量。

2015年，當地憑借統一戰線“組團式幫扶”，引入光電照明企業，成立致福光谷產業園，搭建協同創新平臺。

“引進一流專家，與高校共建研究生工作站，瞄準產業難題，加快協同攻關。”光創服務中心負責人何啟鵬說。

“快與慢”，皆因時與勢。面對“盤山路”，不躊躇于溝谷，不得意于山頂，更不怕山道盤旋，精準發力，砥礪前行，必達終點。

審視“大與小”，精細解決結構性就業矛盾

以一域觀全局，就業里有“大與小”。

納雍縣利園街道，是易地扶貧搬遷地。1.2萬多搬遷人口，最愁的是就業。

看縣里“小環境”，產業集中在采礦，適合女工的崗位少。2014年，26歲的徐娟娟和丈夫揮別家鄉，輾轉省外工廠。帶著兩個孩子，入學、租房、吃穿，樣樣都要錢，“加上老人年齡大了，時常想回家。”

一個產業，改變了“徐娟娟們”的命運。

2021年，為解決搬遷人口就業，納雍經濟開發區建起7.2萬平方米標準廠房，起初謀劃食品加工產業。

然而，看全國大局，設在東部地區的紡織服裝企業頻遭招工難題，有意向西轉移。

“瞄準紡織服裝，調整招商方向！”納雍經濟開發區黨政辦公室副主任邱江說，納雍縣憑借59.44萬勞動力的優勢，成功引進晶苑集團投資建廠，滿產用工8000人，在崗已有3800人。

徐娟娟成為第一批員工，每月能賺5000多元，“從家到廠，走路不過20分鐘。早餐、午餐免費供應。賺錢顧家，兩不耽誤。”

“畢節有605.1萬勞動力。以畢節之長對接外省所需，以外省所長彌補畢節之短，努力釋放人力資源優勢，融入全國統一大市場，就業、產業相得益彰。”畢節市委常委、常務副市長楊凌志說。目前，納雍經開區、畢節高新區分別入駐17家、50余家紡織服裝企業。紡紗織布、成衣制造、鞋服箱包的產業鏈正快速延伸。

2018年7月，習近平總書記作出重要指示，要求貴州畢節著力推動“人力資源開發”。

給“畢節勞動者”畫像，會得到這樣一個結果：年輕人多，但受教育程度低，初中學歷占比34.56%。提高勞動者素質，是解決“有人沒活干”和“有活沒人干”結構性矛盾的精準一招。

在培訓市場，畢節具備職業技能資格證書的勞動力占比6.17%，其中初級證書持有者仍占六成。他們參加的主要是社會化培訓。

“培訓時間短、內容淺，只能算入門。”大方縣響水鄉青山村的陳丁山報名參加電工培訓，35天考取初級電工證。可是，到廣東找工作，月薪不如人意。

對農村低收入人口而言，因缺少相應就業機會，參加社會化培訓之后往往不了了之，培訓效果打了折扣。

管用的辦法，是以崗定培，以工代訓。“既要征求意見，有針對性地開展培訓，也要了解用工需求，精準銜接培訓與就業。”畢節市就業局局長潘宇說。

常年在外務工193萬人，近八成在省外，是畢節開發人力資源的另一特點。16.7萬留守兒童誰來管，家有急事誰來幫？畢節借助大數據，在浙江等地建成25個勞務協作站、28個“山海心連之家”服務點。

“勞務協作站像‘娘家’，過年包車接送，幫助解決困難。”黔西市隆興村的秦江，是3個孩子的媽媽，長期在寧波務工，“孩子們靠爺爺奶奶帶，常年牽腸掛肚。現在有了‘愛心媽媽’關心，不再那么焦慮。”

2025年3月，隆興村成立20人的“愛心媽媽”隊，村黨支部書記趙雪梅任隊長。“全村有59名留守兒童，每個孩子都有‘愛心媽媽’結對。村委會打造童伴之家，讓孩子們有地方學，有朋友玩，有專人陪。”趙雪梅說。

擴點升級勞務協作站，崗位推介、維權保障；招募5.1萬名“愛心媽媽”，留守兒童監護全覆蓋；運營30個老年食堂，服務30多萬人次……聚焦家里事、寨鄰事、自身事、政務事，畢節不斷細化服務“顆粒度”。

兼顧“點與面”，精心理解運用“精準工作法”

“精準”工作，貴在結合實際，重在深刻理解，為干部群眾所信所用。

威寧彝族回族苗族自治縣五里崗街道朝陽新城，59棟樓、1.59萬居民，全是易地扶貧搬遷戶，怎么監測防返貧？

“社區只有9名干部，限于人手，難免疏漏。”社區黨支部書記周忠巧說，好在省市搭建大數據平臺，每月推送低收入群眾信息，讓基層工作更有針對性。

敲開脫貧戶張勇的門，80平方米空間很是溫馨。從脫貧戶到監測戶，直至消除風險，張勇經歷了許多。

2024年4月，張勇的兒子突發高燒，急送醫院，一個多月，花費4萬多元。

“擔憂、心急，還沒了工作。”一身疲憊的張勇回到家，唉聲嘆氣。抬頭看，門口貼著防返貧監測對象申報政策“明白紙”，張勇精神一振，掃二維碼，主動申報。

很快，信息到了社區。干部入戶，算收支賬：2023年5月至2024年5月，張家收入64800元，減去14777元剛性支出，平均至7人，年人均收入7146元，低于8000元監測線。社區研判、逐級上報，張勇家被納入防返貧監測對象，前后不過15天。

“醫療救助、民政‘救急難’，讓我們享受了多項政策。最重要的，社區介紹我到食用菌廠工作，月薪4000元。2024年5月到2025年5月，全家收入13.66萬元，新增1人，年人均收入17075元。”張勇認真算賬。2025年5月，全家消除返貧風險。

既要“鐵腳板”，又要大數據。農戶自主申報、干部上門走訪、部門數據預警，防返貧監測更精準。2025年，朝陽新城接到信息82條，新納入監測戶37戶202人；2019年至今，納入監測111戶608人。

“精準”工作，力求實事求是，與時俱進。

今年，實施常態化精準幫扶，低收入人口怎么幫扶？

“監測戶和低收入人口兩類人群，統計口徑不同，彼此互有交叉，但幫扶到最后，絕大多數監測戶都屬于低收入人口。”畢節市農業農村局副局長朱政建議，盡快出臺配套政策，確定防止返貧致貧對象收入標準、認定程序，精準兜牢民生底線。

赫章縣六曲河鎮河邊村，村民肖舉祥在牛棚忙著碎土豆，拌飼料。水泥墻上，他用炭灰記下：2024年賣4頭牛，刨去買飼料、修牛棚，賺10890元。

肖舉祥說，家里有6畝多地，種玉米、土豆喂牛，分擔成本，再加補貼，更有賺頭。

“精準”工作，堅持長遠謀劃，“看準了就堅定不移抓”。

除了“點”上的兜底幫扶，還要做好“面”上的產業發展，授人以漁。

河邊村在外務工400余人，占戶籍人口18%，而當地其他村，這一比例多在45%以上。

“過去，單一發展種植養殖業，八成以上勞動力外出。”鄉村全面振興，人是關鍵，村黨支部書記王旭一心想把人留下。

天葡莊園的智能化玻璃棚下，一行行辣椒張開綠葉，享受陽光。對面的坡上，一溜56個塑料大棚伸向遠方。依托東西部協作，王旭帶領村兩委種植葡萄、辣椒，發展農文旅產業。2025年，葡萄銷售130多萬元；培育7種辣椒，推廣6000多畝；在周邊發展1000多畝蔬菜，全產業鏈帶動就業2000多人。

養豬場、石材加工廠、小麥種植基地……緊靠城鎮的河邊村，精準培育多個產業，就近就業機會越來越多，老百姓腰包越來越鼓。

黨的創新理論是改造主觀世界的“營養劑”，是改造客觀世界的“金鑰匙”。習近平總書記教給的“精準工作法”等思想方法和工作方法，干部群眾一旦掌握，就會創造一個又一個高質量發展的奇跡！