歐盟碎了一地：抗衡中國的大項目，結果就這？

（原標題：歐盟碎了一地：抗衡中國的大項目，結果就這？）

? 文 觀察者網 齊倩

為抗衡中國影響力，歐盟于2021年推出雄心勃勃的“全球門戶”基建計劃。但近5年時間過去了，歐洲人不甘地發現，中國人的身影似乎無處不在。

日前，歐洲議會通過的一份報告要求“立即調查所有中企在‘全球門戶’計劃中的參與情況”。

香港《南華早報》3月30日報道稱，這份報告將矛頭指向美歐在非洲大力推進“洛比托走廊鐵路”項目。該項目涉及修復、升級從安哥拉洛比托港到與剛果（金）接壤的盧奧的1300公里鐵路，以打造一條關鍵礦物的貿易路線。歐盟的項目投入資金超23億美元。

據報道，歐盟發現，這一對歐盟至關重要的項目，根本離不開中企。

歐洲人不滿：這怎么和中國競爭

根據歐洲議會網站消息，上周四，歐洲議會議員以371票贊成、146票反對、80票棄權的結果，通過了關于“全球門戶”旗艦項目的第一份報告，要求對中企參與相關項目的情況進行調查。

議員們認為，為了實現戰略目標，歐盟委員會必須有效且迅速地推廣“全球門戶”計劃，使其成為中國和俄羅斯等“競爭對手”舉措的可持續替代方案。但他們注意到，有報道稱，項目中有中企參與，“這直接違反了該計劃旨在為‘一帶一路’倡議提供替代方案的目標”。

歐洲議會發展委員會主席巴里·安德魯斯表示，這種糾纏“凸顯了我們必須謹慎對待‘全球門戶’戰略與全球供應鏈的復雜性之間的關系”。他補充說：“同樣重要的是，這些信息是我們無意中發現的，而委員會并未主動提供。我們本可以做得更好。”

歐盟發言人紀堯姆·梅西耶回應稱，歐盟“旨在讓其資金主要惠及歐洲和伙伴國企業”。但他同時說：“然而，許多歐盟項目是通過歐洲投資銀行等合作伙伴間接實施的，這些機構適用自己的采購框架。這些框架基于開放競爭，可能導致更廣泛的參與。”

梅西耶補充稱，歐盟委員會已提出“更具戰略性和細致性的采購方法，包括加強歐洲優先權”。

馮德萊恩2021年12月公布“全球門戶”計劃視頻截圖

“全球門戶”是歐盟版本的全球基建計劃，于2021年7月初步提出，同年12月正式公布。雖然歐盟避免直接提及中國，但外界普遍認為，該計劃旨在抗衡中國“一帶一路”倡議。有德國智庫專家直接指出，沒有“一帶一路”倡議，就不會有“全球門戶”。

因此，對歐盟委員會主席馮德萊恩來說，“洛比托走廊鐵路”項目“遠不止是基礎設施那么簡單”。

報道稱，該項目是“全球門戶”計劃的旗艦項目，也是歐盟努力擺脫中國對全球關鍵礦產供應鏈控制的重要一環。這條走廊旨在以最快、最便宜的方式，將銅和鈷從礦山運到港口。

如今，歐盟議員們要求知道：這一馮德萊恩投入超23億美元資金的項目，是否與中企有關。

“洛比托走廊鐵路”項目示意圖

“我們離不開中企”

《南華早報》介紹稱，洛比托走廊的核心基礎設施此前已在安哥拉內戰中被摧毀，主要由中企資金重建。此外，負責維護、運營該鐵路項目的企業——洛比托大西洋鐵路公司（LAR）與中企聯系深厚。

洛比托大西洋鐵路（LAR）是瑞士大宗商品貿易商托克、 葡萄牙最大建筑商莫塔集團和私人鐵路公司Vecturis的合資企業。2022年，該公司獲得了為期30年的特許經營權，負責鐵路的運營、管理和維護。

報道稱，自2021年以來，莫塔集團的30%股權由中企持有，這引發了歐洲議員們的擔憂。

今年2月，托克公司發布的一份新聞稿稱，首次出售了由卡莫阿-卡庫拉銅礦生產的低碳銅陽極。這些銅陽極通過LAR鐵路運至洛比托港，交付給德國奧魯比斯公司“用于其歐洲精煉業務”。

歐洲人再次發現，一家中企持有卡莫阿-卡庫拉銅礦44.45%的股權。

《南華早報》提到，2021年，馮德萊恩在宣布“全球門戶”計劃時曾表示：“歐洲為中國擁有的銅礦和中國擁有的港口之間修建一條完美道路，這毫無意義?！比缃?，歐盟似乎正走在這么一條道路上。

對此，有歐盟內部人士表示，雖然他們傾向于避免將資金交給中企，但無法排除部分項目由中企參與實施的可能性。原因在于，第三國合作伙伴有自己的采購規則和遴選程序，這可能導致中企在招標中勝出。

但報道指出，LAR公司與中企有關聯，早就是公開的事實。

去年8月，LAR首席執行官尼古拉斯·富尼耶坦言，他們是“一家純粹的商業實體”，沒有任何地緣政治考量，且離不開中企。據他介紹，LAR與中國企業有密切的商業聯系，是在剛果（金）的中國礦業公司的重要物流提供商，同時依賴中國制造的設備。

安哥拉洛比托港資料圖

這并非首次…

報道稱，這一事件暴露了歐洲面臨的挑戰：在爭奪礦產資源的競賽中，歐洲比中國和其他競爭對手晚了好幾年才姍姍來遲。這也不是歐盟第一次發現中企正在參與“全球門戶”項目。

2023年9月，歐盟公布了由總計60家企業組成的“全球門戶商業咨詢委員會”。

公布名單顯示，委員會成員中包括葡萄牙電力集團EDP，而EDP公司目前最大單一股東為中國國有企業三峽集團，股權占比約20%。當時，這引起歐洲議會議員的不滿。

歐盟官員一直以來對中企參與“全球門戶”計劃持反對態度。此前，歐盟委員會前數字和競爭主管維斯塔格（Margrethe Vestager）甚至揚言稱，中企在歐洲贏得任何合同都將是一個“錯誤”。

不同于歐盟針對中企的抵觸態度，中方一直堅持各國倡議互聯互通。

2023年10月，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇結束之際，中共中央政治局委員、外交部長王毅在記者會上說，中方的“一帶一路”是開放的平臺，我們歡迎各方隨時加入。同時我們希望其他國家的互聯互通倡議也都能秉持開放態度，不要搞封閉的小圈子。

王毅指出，中方愿同所有互聯互通倡議進行對接，共同探討對發展中國家有益的合作。比如可以同歐盟提出的“全球門戶”計劃對接，發揮各自優勢，形成合力，共同幫助發展中國家加快建設基礎設施。