人民日報金社平：努力開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面

“突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業(yè)擴能提質行動”“努力開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面”。

習近平總書記近日就服務業(yè)發(fā)展作出重要指示，深刻闡明了促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展的重大意義、重要原則、重點任務，明確了推動服務業(yè)發(fā)展的指導思想，進一步深化了我們黨對建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的規(guī)律性認識，是新征程上推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展的科學指南。

4月7日至8日，全國服務業(yè)大會在北京召開。這是新時代首次聚焦國民經濟第一大產業(yè)——服務業(yè)而舉行的全國性大會，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對服務業(yè)高質量發(fā)展的高度重視。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，擔當作為、真抓實干，加快推進服務業(yè)擴能提質，共同譜寫服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展新篇章。

（一）

努力開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面，關乎當前經濟社會發(fā)展，關乎中國式現(xiàn)代化全局，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

習近平總書記指出，“黨的十八大以來，我國服務業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，質效持續(xù)提升，在支撐產業(yè)升級、滿足民生需要、帶動就業(yè)擴容等方面發(fā)揮了重要作用。”

隨著經濟社會發(fā)展、居民收入水平提高，服務業(yè)在國家發(fā)展大局中扮演著愈發(fā)舉足輕重的角色。

服務業(yè)是經濟發(fā)展的“主動力”“主引擎”。“十四五”時期，我國服務業(yè)增加值連續(xù)邁上三個“10萬億元”新臺階，2025年突破80萬億元。2015年，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重首次超過50%，此后一直保持穩(wěn)中有升態(tài)勢，2025年達到57.7%。當前，服務業(yè)對經濟增長貢獻率超過60%。

服務業(yè)是科技創(chuàng)新的“催化劑”、制造價值的“倍增器”。“智改數(shù)轉”全面展開，“兩業(yè)融合”加速深化，物流、金融、商務等服務加快完善……我國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)16年位居世界第一背后，生產性服務業(yè)的貢獻功不可沒。

服務業(yè)是就業(yè)的“蓄水池”“穩(wěn)定器”。服務業(yè)門類多、領域廣、方式靈活、就業(yè)彈性系數(shù)大，吸納就業(yè)作用顯著。網約配送員、商務數(shù)據(jù)分析師等新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，持續(xù)創(chuàng)造著新的就業(yè)崗位。2024年末，服務業(yè)就業(yè)人員達到3.6億人，占全國就業(yè)人員總數(shù)的48.8%。

在全球經濟不確定性上升、中國經濟進入轉型升級關鍵階段的當下，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展意義重大、正當其時。

這是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要內容。新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，作為全球第一制造業(yè)大國，我們在研發(fā)設計、供應鏈管理、質量檢測、金融保險、現(xiàn)代物流、品牌營銷等環(huán)節(jié)和領域仍有很大努力空間。促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，將有力支撐中國制造由大到強，努力向“微笑曲線”兩端延伸。

這是發(fā)揮我國市場優(yōu)勢的關鍵一環(huán)。我國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，中等收入群體不斷擴容，居民消費正由商品消費為主向商品和服務消費并重轉變，為服務業(yè)造就了廣闊發(fā)展空間。無論是推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，還是適應品質化、個性化、高端化消費趨勢，都將持續(xù)創(chuàng)造新的經濟增長點。

這是提升人民生活品質的必然之舉。現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化，服務業(yè)與人的現(xiàn)代化緊密相關。促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，既能滿足人民群眾生活需求，又能創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位，從而更好滿足人民群眾對美好生活的向往，凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的強大合力。

（二）

努力開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面，要深刻認識和把握科學方法與基本路徑。

習近平總書記強調，“新征程上，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業(yè)擴能提質行動”。

促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，擴能提質是基本路徑。

“擴能”，針對各領域服務供需缺口，擴大服務供給，不斷培育服務業(yè)新增長點和服務貿易新空間，提升發(fā)展能級。

“提質”，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，加強標準化建設，提升服務業(yè)數(shù)智化、標準化、融合化、國際化發(fā)展水平，加快邁向產業(yè)鏈價值鏈高端。

突出需求牽引，讓服務業(yè)發(fā)展方向更明。

從企業(yè)為大型設備出海配套全鏈條服務、工業(yè)軟件助力制造精度迭代升級，到“村BA”點燃鄉(xiāng)村體育熱情、“蘇超”聯(lián)賽激活城市文體消費，這些成功實踐背后是對生活需求的積極回應、對產業(yè)升級的有效響應。

更好促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，要始終錨定需求這個“風向標”，著眼實體經濟所需推動生產性服務業(yè)“邁向高端”，圍繞居民生活所需推動生活性服務業(yè)“向新而行”。

突出改革攻堅，讓服務業(yè)發(fā)展活力更足。

近年來，我國服務業(yè)領域改革全面深化，要素獲取、資源配置、政府采購等方面隱性限制越來越少，但也仍面臨著標準不一、地方保護等體制機制障礙。

更好促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快建設全國統(tǒng)一大市場，努力實現(xiàn)既“放得活”又“管得好”，推動服務要素自由流動，提升服務業(yè)資源配置效率。

突出科技賦能，讓服務業(yè)發(fā)展動力更強。

當前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網等為代表的新一代信息技術加速突破應用，賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶。

更好促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，就要抓住科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，促進制造技術、服務技術、數(shù)字技術等深度融合和集成創(chuàng)新，推動服務業(yè)實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

突出開放合作，讓服務業(yè)發(fā)展空間更廣。

加快金融、電信、醫(yī)療、教育等領域開放步伐，擴容服務業(yè)擴大開放綜合試點，實施跨境服務貿易負面清單制度……新時代以來，我國服務業(yè)對外開放水平持續(xù)提升，由此帶動我國服務貿易躍居世界前列、服務業(yè)成為吸收外資主要渠道。

更好促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，要有序擴大自主開放，大力發(fā)展服務貿易，既把先進服務的理念、技術和管理“引進來”，也推動中國服務“走出去”，在國際競爭中提升服務業(yè)發(fā)展水平，讓“中國服務”成為優(yōu)質服務、高端服務的代名詞。

（三）

努力開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面，要求我們腳踏實地、埋頭苦干，緊扣擴能提質，扎實推進服務業(yè)發(fā)展各項重點任務。

習近平總書記強調，“推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質多樣化便利化發(fā)展，培育更多‘中國服務’品牌”。

要推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。隨著數(shù)字化、綠色化、智能化趨勢深入發(fā)展，生產性服務業(yè)迎來規(guī)模擴張與結構優(yōu)化并重的戰(zhàn)略機遇期。以科技服務、數(shù)智服務、商務服務、現(xiàn)代物流、金融服務等領域為重點，系統(tǒng)提升生產性服務業(yè)供給質量與產出效率，建設具有更強韌性和競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

要促進生活性服務業(yè)高品質多樣化便利化發(fā)展。生活性服務業(yè)面向人們全生命周期的生活需求，是保障改善民生和擴內需、穩(wěn)增長的重要結合點。我們要圍繞人民群眾衣食住行等日常生活基本需求，促進基本需求類服務更加普惠優(yōu)質；圍繞居民對高品質生活的追求，擴大升級類服務供給，創(chuàng)新發(fā)展文旅體服務；圍繞居民多樣化消費需求，做精做細個性化服務，量身打造衛(wèi)生健康、家居家裝、心理咨詢、智能陪伴等多元化、專業(yè)化服務。要多措并舉、分類施策，持續(xù)擴大生活性服務業(yè)供給，億萬百姓的生活將更加多姿多彩。

要培育更多“中國服務”品牌。這既有現(xiàn)實需求，也有技術積累和產業(yè)實力。隨著中國服務業(yè)技術水平的提升、國內服務消費市場的壯大，我們要持續(xù)提升服務業(yè)數(shù)智化、標準化、融合化、國際化發(fā)展水平，逐步構建起全球性的“中國服務”品牌。

奮進“十五五”，樹立和踐行正確政績觀，深入實施服務業(yè)擴能提質行動，服務業(yè)高質量發(fā)展將打開令人振奮的新空間。