國家質(zhì)量基礎(chǔ)NQI專項國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布

近日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了185項國家標(biāo)準(zhǔn)和1項國家標(biāo)準(zhǔn)修改公告。其中由中國生產(chǎn)力學(xué)會、北京標(biāo)圓認(rèn)證中心牽頭，聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等機構(gòu)起草的《企業(yè)生產(chǎn)力評價規(guī)范》、《企業(yè)競爭力評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)于2022年6月1日正式在全國推薦實施。

圖/國家標(biāo)準(zhǔn)公告文件

起草歷程

標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成國家核心競爭力的基本要素，是規(guī)范經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)制度。據(jù)悉，該兩項標(biāo)準(zhǔn)歷時5年之久。

圖/張兵主任在研討會上發(fā)表重要講話

2017年12月28日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)了國際國內(nèi)首部，國家質(zhì)量基礎(chǔ)[簡稱（NQI），是國際通行的提法，由計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定，檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可構(gòu)成，重點研究基礎(chǔ)性、公益性和重點產(chǎn)業(yè)急需的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)]和中國標(biāo)準(zhǔn)走出去適用性技術(shù)研究專項國家標(biāo)準(zhǔn)的制定計劃和工作要求，該兩項國家標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院歸口，中國生產(chǎn)力學(xué)會服務(wù)與品牌建設(shè)委員會、北京標(biāo)圓認(rèn)證中心等牽頭起草。

圖/國家標(biāo)準(zhǔn)起草研討會現(xiàn)場

圖/國家標(biāo)準(zhǔn)起草研討會現(xiàn)場探討

2018年12月19日，該兩項國家標(biāo)準(zhǔn)起草研討會在京召開，會議由中國生產(chǎn)力學(xué)會副秘書長、北京標(biāo)圓認(rèn)證中心主任張兵主持，十屆全國人大法律委員會副主任、中國生產(chǎn)力學(xué)會首席顧問王茂林，國家市場監(jiān)管總局認(rèn)證服務(wù)處處長魏東，國務(wù)院國資委監(jiān)事會原主席翟立功，原中國生產(chǎn)力學(xué)會副會長兼秘書長陳勝昌，公安部全國安全報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC100）副秘書長張躍，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)情報所副所長劉春卉博士，國家標(biāo)準(zhǔn)委國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心高艷玲，山西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院工業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究部部長段文華、副部長董莉，中國生產(chǎn)力學(xué)會服務(wù)與品牌建設(shè)委員會副秘書長楊曉春，北京標(biāo)圓認(rèn)證中心副主任張鵬，與此同時，來自中國大唐集團、漢能、中國交通、中建集團、中車、雙星集團、中國耀華集團等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)負(fù)責(zé)人共同出席了此次起草研討會。

圖/國家標(biāo)準(zhǔn)起草研討會專家合影留念

標(biāo)準(zhǔn)制定背景

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆四中全會總結(jié)實踐經(jīng)驗對社會主義基本經(jīng)濟制度作出新的概括:“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。”能否堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、能否代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，成為衡量黨先進(jìn)性的試金石。目前全世界任何國家都沒有統(tǒng)一的科學(xué)評價體系和考量體系，對社會生產(chǎn)力水平做出考量，多數(shù)以生產(chǎn)力的三大要素（生產(chǎn)者、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)對象）作為生產(chǎn)力水平標(biāo)志，予以宏觀判斷，或以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新為社會生產(chǎn)力發(fā)展重要標(biāo)志，予以初步判斷。鑒于這種現(xiàn)狀和促進(jìn)中國生產(chǎn)力發(fā)展的實際需要，中國生產(chǎn)力學(xué)會服務(wù)與品牌建設(shè)委員會、北京標(biāo)圓認(rèn)證中心以社會生產(chǎn)力水平是整個社會中所有生產(chǎn)單位（包括企業(yè)、生產(chǎn)集體和個人）的生產(chǎn)力水平的平均為認(rèn)識基礎(chǔ)，綜合生產(chǎn)力范疇的內(nèi)涵與外延，以及我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動過程中，企業(yè)既是轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動的主體，也是我國實施標(biāo)準(zhǔn)的主體，選擇以企業(yè)生產(chǎn)力和競爭力水平作為當(dāng)前社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，牽頭聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等機構(gòu)起草了《企業(yè)生產(chǎn)力評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。

圖/《企業(yè)生產(chǎn)力評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)

圖/《企業(yè)競爭力評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)

我們都知道，市場經(jīng)濟的本質(zhì)是競爭,企業(yè)作為市場經(jīng)濟的核心主體，競爭貫穿其生命周期的全過程。企業(yè)競爭力是企業(yè)生存發(fā)展的唯一資本。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立和逐步完善，及世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，尤其是我國加入WTO后，我國企業(yè)已完全從國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向國際競爭，競爭力更成為日益激烈的競爭中企業(yè)贏得成功的唯一武器。企業(yè)迫切需要了解和把握全球化時代決定和影響企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素，需要認(rèn)清自身的地位與處境，優(yōu)勢與劣勢，從而制定相應(yīng)的競爭和發(fā)展戰(zhàn)略，以培育提升企業(yè)競爭力，獲得持久競爭優(yōu)勢。我國早在上世紀(jì)80年代就開始了企業(yè)競爭力的研究，也形成了一系列的理論與方法，但是由于企業(yè)間的異質(zhì)性，特別是不同行業(yè)之間的企業(yè)無法直接進(jìn)行競爭力比較，因此中國生產(chǎn)力學(xué)會，北京標(biāo)圓認(rèn)證中心以構(gòu)建一套科學(xué)的企業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系為目的，牽頭聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等機構(gòu)起草了《企業(yè)競爭力評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)實施內(nèi)容

該兩項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)生產(chǎn)力和企業(yè)競爭力的術(shù)語和定義與評價的原則，評價指標(biāo)要求，提供了評價方法、評價流程和評價報告、結(jié)果應(yīng)用、文檔管理和持續(xù)改進(jìn)等要求。標(biāo)準(zhǔn)定位為規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，適用于企業(yè)自身管理、同行業(yè)比較，各類行業(yè)和各種規(guī)模的企業(yè)開展生產(chǎn)力評價，并為企業(yè)提高或改進(jìn)生產(chǎn)力提供指導(dǎo)和參考依據(jù)，第三方機構(gòu)評價可參照執(zhí)行。

標(biāo)準(zhǔn)實施意義

《企業(yè)生產(chǎn)力評價規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)作為國內(nèi)首個從企業(yè)生產(chǎn)力評價角度制定的基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)，解決了目前社會各界關(guān)注的企業(yè)生產(chǎn)力無統(tǒng)一規(guī)范和科學(xué)的評價方法標(biāo)準(zhǔn)的緊迫問題，有助于提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展及品牌建設(shè)。有助于促進(jìn)地方政府和國家相關(guān)部門制定推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策。有助于保障和指引企業(yè)貫徹“五大發(fā)展理念”，對于優(yōu)化社會生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。同時，對我國企業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)考量，是促進(jìn)社會生產(chǎn)力科學(xué)發(fā)展的重要抓手，能夠為地方政府和國家相關(guān)部門制定推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策提供標(biāo)準(zhǔn)參考依據(jù)，對于國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

《企業(yè)競爭力評價規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，為建立我國社會評價體系提供一定的技術(shù)支撐，從實質(zhì)上推動了社會評價體系建設(shè)進(jìn)程。標(biāo)準(zhǔn)的實施可以推動我國評價標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。為企業(yè)通過自身或第三方機構(gòu)提高科學(xué)管理水平、提升信譽、效益和綜合競爭力提供依據(jù)。在提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力等方面同樣具有重要的意義。（文/楊曉春）