別誤讀了“創業貸款10萬元以下政府代償”

“大學生想創業，可貸款10萬到50萬，如果創業失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。”

在國家發改委召開的新聞發布會上，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中此言一出，立即在朋友圈里刷屏。

近年來，一方面大學應屆畢業生數量累創新高，另一方面各個地區的搶人大戰競爭激烈。很多地方發出了熱情邀請，歡迎全國的高校畢業生來此就業創業。

人才受到重視，人才成為地方競爭的核心資源，這當然是好事。各地都推出了數額不等的人才生活補貼或購房租房補貼，比較高的地方最高達到了100萬，相比之下，浙江2萬到40萬的標準其實并不算高。

但是，因為“創業失敗貸款由政府代償”的政策充滿了新意，上熱搜吸引眼球的卻是浙江。

同樣是砸錢吸引人才，如何能夠更好地“玩出花來”，更能創造話題，更能吸引眼球，浙江的這番操作可謂教科書級別的，政策剛一公布，已經達到了最好的效果。

這一點，的確值得其他地方學習。同樣是花錢，如何通過政策創新，達到最好的效果，這是治理的藝術。

很多年輕人看到浙江的人才政策熱血沸騰，準備組團去浙江薅創業貸款的羊毛。

對年輕大學生來說，創業資金無疑是最大的麻煩，也是最大的痛點。

政府部門如果能夠幫助解決啟動資金問題，即便創業失敗的概率極高，反正背后有政府兜底，都由政府給代償了，自己失去的只是時間，大不了從頭再來，豈不快意哉？

年輕大學生這種創業熱情，當然是好的，但是否真的適合所有人，剛畢業就選擇創業，又是否足夠理性，卻肯定是個問號。

幫助大學生創業的好政策，如果反而耽誤了一些人的青春，促使他們罔顧自身特長蠻干，一開始就走上了注定失敗的道路，做了不切實際的老板夢，再好的政策出發點也難免遭遇質疑。

故此，雖然浙江的政策尚未公布全文，但是想必在提供創業貸款時，會有一些門檻和審核機制，一是要對創業大學生負責，二也是要對公共財政負責。

換言之，大學生創業貸款的羊毛，恐怕不是想薅就能薅得上的，此為其一。

其二更重要：我們應該如何理解“代償”？

代償是個專業的法律概念，表面意思是代為償還，但是代償之后，同時產生的還有一個追償權。換言之，不是“徹底幫你還”，而是“先幫你還”。

代償之后，債權人從貸款機構轉換成了代償者，而債務人依然還是債務人，該還的錢還是要還的，只是換了一個債主。

浙江的這個“代償”概念究竟應當如何理解，暫且不得而知。杭州人社局表示，“代償實施細則沒有收到過，只是副廳長這么說，具體怎么操作，下面都不知道。”

倘若真是大學生創業失敗，貸款全由政府償還，貸款人不用再管，這筆錢如何走預算，要不要權力機關批準，會不會有潛在廉政風險，恐怕需要完善的細節還不少。

總而言之，大學生一方面要善用各地推出的吸引人才的好政策，另一方面也千萬不要抱著薅政策羊毛的心理，應該根據自身實際情況，作出最適合自身發展的理性選擇。

作者簡介：舒圣祥，合肥執業律師，資深評論員。

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