拜登的第一次國(guó)情咨文演講：內(nèi)憂外患之下能否重啟總統(tǒng)生涯？

本文作者王浩嵐 ，旅美觀察學(xué)者。文章首發(fā)于端傳媒，請(qǐng)掃描文末二維碼下載端傳媒App

3月1日晚，美國(guó)總統(tǒng)拜登在上任以來第一份正式的國(guó)情咨文報(bào)告中，沒有遵循以往的慣例直奔國(guó)內(nèi)問題，反而先把重點(diǎn)放在了近期爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)事之上，強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)烏克蘭人民艱苦抗戰(zhàn)的支持，同時(shí)也著重譴責(zé)了俄羅斯的侵略行為。也正是因此，近年來因美國(guó)政治極化基本淪為執(zhí)政黨單方面表演的國(guó)情咨文，今年又有了前極化時(shí)代團(tuán)結(jié)美國(guó)上下一同向前看的類似效果。

拜登長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)零兩分鐘的演講，起碼在談到烏克蘭和外交事務(wù)的部分，都得到了全場(chǎng)觀眾（包括共和黨人在內(nèi)）的鼎立支持，掌聲雷動(dòng)，給外界展示了一個(gè)與近年來以無比撕裂、黨派對(duì)立情緒嚴(yán)重聞名的不一樣的美國(guó)。雖然等后半部分拜登談到國(guó)內(nèi)施政方面時(shí)，共和黨人又轉(zhuǎn)回了一貫的冷漠和堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度，但整體來看，本次拜登的國(guó)情咨文無疑是這幾年美國(guó)政壇最為和諧團(tuán)結(jié)的一個(gè)場(chǎng)合。

盡管如此，拜登此次的國(guó)情咨文報(bào)告，時(shí)間都是在對(duì)于美國(guó)、對(duì)于他本人，乃至對(duì)于民主黨來說充滿了嚴(yán)峻考驗(yàn)的大背景之下。說如今拜登的處境是內(nèi)憂外患，可謂是毫不夸張。在拜登于國(guó)會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議前第一次發(fā)表演講之前，他剛剛收到上任到目前最低的幾組支持率數(shù)據(jù)——首次跌破四成，與四年前特朗普的同期水平幾乎持平。

遲遲未能散去的疫情陰霾，高居不下的通脹數(shù)據(jù)和油價(jià)水平，加上拜登的國(guó)內(nèi)立法議程在國(guó)會(huì)屢屢受挫等多方面負(fù)面因素，導(dǎo)致他陷入了一個(gè)短期內(nèi)難以擺脫的泥潭。與之同樣受挫的，是民主黨中期選舉的選情。本就受困于美國(guó)政治“鐘擺效應(yīng)”和中期選舉魔咒的民主黨，隨著拜登支持率萎靡不振，很可能十一月會(huì)面臨兩院盡失的慘敗前景。而俄羅斯發(fā)動(dòng)的入侵烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，又給拜登這本就沉重的擔(dān)子加上了一個(gè)歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)的新包袱。

所以，無論是從執(zhí)政還是未來選舉布局的角度，國(guó)情咨文都是拜登重啟自己總統(tǒng)生涯，翻過過去半年晦氣一頁的一個(gè)黃金機(jī)會(huì)。然而，雖然拜登的講話事后看來非常精彩，方方面面展示了自己的外交手握和總統(tǒng)氣魄，但是在今天美國(guó)的這個(gè)政治環(huán)境中，國(guó)情咨文帶來的短暫士氣提升，想要轉(zhuǎn)化為實(shí)際的政治資本，恐怕是一件非常困難的事情。

2022年3月1日，美國(guó)總統(tǒng)拜登于國(guó)會(huì)大廈的眾議院會(huì)議廳發(fā)表國(guó)情咨文。攝：Evelyn Hockstein/Reuters/達(dá)志影像

國(guó)情咨文，一場(chǎng)真人政治秀

國(guó)情咨文（State of the Union），是美國(guó)政治中最古老，也是最高光的一項(xiàng)政治傳統(tǒng)。根據(jù)憲法規(guī)定，總統(tǒng)應(yīng)“不時(shí)向國(guó)會(huì)提供國(guó)情咨文并提出他認(rèn)為必要和適宜的要求”。于是，效法英國(guó)國(guó)會(huì)新會(huì)期開幕時(shí)的“君主演講”，自華盛頓以來每年美國(guó)總統(tǒng)都會(huì)向國(guó)會(huì)提交一份有關(guān)美國(guó)內(nèi)外狀況的國(guó)情咨文報(bào)告。

但與大眾當(dāng)前的認(rèn)知不同，直到20世紀(jì)初之前，總統(tǒng)所提交的國(guó)情咨文基本都是以紙質(zhì)報(bào)告的形式送達(dá)國(guó)會(huì)，并非是像今天這樣光環(huán)附體、賓客云集的大場(chǎng)面演講。造成這一現(xiàn)象的主要原因，在于美國(guó)第三任總統(tǒng)杰斐遜認(rèn)為總統(tǒng)向國(guó)會(huì)發(fā)表演講，未免和英國(guó)君主太過相似，無法突出美國(guó)的共和特點(diǎn)。于是乎他傾向采用紙質(zhì)報(bào)告這樣的低調(diào)形式來完成這項(xiàng)工作，后續(xù)總統(tǒng)蕭規(guī)曹隨，從而形成了這一傳統(tǒng)。然而到了20世紀(jì)初期，威爾遜總統(tǒng)意識(shí)到了國(guó)情咨文是一個(gè)最大化總統(tǒng)政治影響力、說服大眾并對(duì)國(guó)會(huì)施壓的重要工具和手段，開始親自到國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文演講。

自此之后，發(fā)掘了國(guó)情咨文政治作用的總統(tǒng)們，除了新老總統(tǒng)換屆年的權(quán)力真空期，每一年都要到高朋滿座、眾星云集的國(guó)會(huì)兩院的聯(lián)席會(huì)議前，發(fā)表一番慷慨激昂的政治演說。一半是為了鼓舞士氣，振興己方政黨的政治前景；另一半則是為了說服公眾，向反對(duì)黨施壓推動(dòng)總統(tǒng)自己的內(nèi)外政策議程。

歸根結(jié)底，國(guó)情咨文給了總統(tǒng)一個(gè)獨(dú)一無二的平臺(tái)，在這一天晚間檔的黃金時(shí)間，整個(gè)華盛頓的聚光燈都會(huì)集中在總統(tǒng)本人之上。全體國(guó)會(huì)議員出席，內(nèi)閣成員、最高法院法官和參聯(lián)會(huì)成員悉數(shù)到場(chǎng)，總統(tǒng)入場(chǎng)又由眾院警衛(wèi)官專門護(hù)送，這種莊嚴(yán)威武的場(chǎng)合，特別是在前社交媒體時(shí)代，由于一切焦點(diǎn)都圍繞著總統(tǒng)本人，又是在兩院聯(lián)席會(huì)議前舉辦顯得格外高大上，能夠最大化總統(tǒng)作為國(guó)家領(lǐng)袖的優(yōu)勢(shì)。這也是為何，總統(tǒng)往往會(huì)試圖在國(guó)情咨文上推出自己新的政策規(guī)劃和關(guān)注重點(diǎn)，為的就是給未來一年的美國(guó)政壇奠定基調(diào)，把政治的主動(dòng)權(quán)把握在自己的手上。

因此，過去的國(guó)情咨文中不乏名篇，從二十世紀(jì)早中期羅斯福的“四個(gè)自由”，到林登·約翰遜的“向貧窮宣戰(zhàn)”，再到現(xiàn)代克林頓的“大政府時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”和新世紀(jì)小布什的“邪惡軸心”，前赴后繼的總統(tǒng)們都在國(guó)情咨文這個(gè)大舞臺(tái)上交出過高分答案。

只不過，隨著政治極化蠶食了美國(guó)政壇大部分優(yōu)良傳統(tǒng)一樣，國(guó)情咨文以往所帶有的團(tuán)結(jié)各方的意味到了今天也大大縮水。社交媒體時(shí)代的到來和信息的爆炸，也意味著總統(tǒng)國(guó)情咨文演講失去了原有的崇高地位，不再顯得神圣不可侵犯。就連往年國(guó)情咨文固有的對(duì)國(guó)會(huì)立法議程所起的推動(dòng)作用，也因?yàn)閲?guó)會(huì)機(jī)制過去二十年逐漸陷入半癱瘓的情況變得不再普遍。

以至于近些年來，總統(tǒng)國(guó)情咨文講了什么外界記住的并不多，反倒是會(huì)議期間的其他插曲，比如眾院議長(zhǎng)佩洛西撕毀特朗普?qǐng)?bào)告文檔這種名場(chǎng)面，成為了大家津津樂道的經(jīng)典。當(dāng)然，國(guó)情咨文政治重要性的縮水，不代表這份演講就毫無意義。瘦死的駱駝比馬大，國(guó)情咨文仍是一年一度總統(tǒng)可以直面整個(gè)華盛頓和全國(guó)人民的關(guān)鍵場(chǎng)合。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)情咨文或許無法再起什么承上啟下的轉(zhuǎn)折作用，但短期內(nèi)還是可以給總統(tǒng)帶來正面助力的有利工具。特別是對(duì)當(dāng)下處境不妙的拜登來講，這個(gè)功能也同樣重要。

2022年2月28日，美國(guó)紐約市曼哈頓，聯(lián)合國(guó)總部外的一棵樹上掛著烏克蘭國(guó)旗顏色的絲帶 。攝：Mike Segar/Reuters/達(dá)志影像

先外后內(nèi)，拜登界定美國(guó)近期的政策方向

總的來講，拜登一個(gè)小時(shí)的國(guó)情咨文，可以分成外交和內(nèi)政兩大方面。如果國(guó)情咨文是在拜登3月1日登臺(tái)一個(gè)月甚至是兩周前的時(shí)間發(fā)表，或許外交問題，特別是烏克蘭和俄國(guó)的沖突，可能并不會(huì)是拜登報(bào)告的重點(diǎn)，而且只會(huì)以點(diǎn)綴的形式出現(xiàn)在演講的最末端。但是，2月24日普京發(fā)動(dòng)的入侵烏克蘭的 “特別軍事行動(dòng)” ，徹底打亂了拜登原有的計(jì)劃，迫使美國(guó)朝野和拜登本人都把精力放在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平這一宏大的外交議題之上。

在拜登演講前的這一周之內(nèi)，世界格局發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折。俄羅斯入侵烏克蘭的舉動(dòng)，引發(fā)了美國(guó)和歐盟前所未有的制裁舉措，幾乎是從經(jīng)濟(jì)、文化，和政治上完全選擇和俄羅斯切割，讓普京和俄國(guó)孤立在世界島和所謂的“自由世界”之外。西方世界在對(duì)俄羅斯制裁問題上空前一致的態(tài)度，讓許多之前外界準(zhǔn)備看歐美分裂笑話的觀察者頗為震驚。一方面這也許說明了“歐州中心主義”的幽靈似乎在美歐國(guó)家中從未真正散去，另一方面也體現(xiàn)了拜登政府取代特朗普之后美國(guó)固有盟友體系和多邊主義外交的一次復(fù)興。

拜登在國(guó)情咨文的開端，注重強(qiáng)調(diào)了所謂自由世界和威權(quán)主義國(guó)家對(duì)抗的大旋律，在譴責(zé)侵略者俄羅斯和普京本人的野心和暴行同時(shí)，還重點(diǎn)稱贊了烏克蘭人民和澤連斯基總統(tǒng)的勇氣與決心。拜登再三表示向?yàn)蹩颂m人民致敬，表達(dá)美國(guó)對(duì)烏克蘭的鼎力支持（將提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助），甚至親自向到場(chǎng)的烏克蘭駐美大使致意的行為，都引來了全場(chǎng)觀眾，包括共和黨議員在內(nèi)轟鳴不停的掌聲。顯然，只有在這種一致對(duì)外，有關(guān)美國(guó)意識(shí)形態(tài)根本是非的大方向問題中，才能重現(xiàn)兩黨共識(shí)這種當(dāng)下華府早已遺失的舊時(shí)經(jīng)典。

但是，拜登再強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)烏克蘭支持的同時(shí)，也給美國(guó)在烏克蘭問題的立場(chǎng)劃了明確的紅線。拜登重申了治下政府一直以來的對(duì)烏立場(chǎng)，即會(huì)給烏克蘭一切經(jīng)濟(jì)和軍事裝備上的援助幫助烏政府捍衛(wèi)主權(quán)，但與此同時(shí)又堅(jiān)決表示不會(huì)派任何美軍前往烏克蘭直接參戰(zhàn)。拜登同樣在演講中明確表明了美國(guó)對(duì)北約組織國(guó)家，特別是北約公章第五條有關(guān)共同防御一條的安全保障承諾仍舊穩(wěn)如泰山。

顯然，由于烏克蘭并非北約組織成員，不愿意看到戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大化，甚至是讓烏克蘭局勢(shì)發(fā)展成為第三次世界大戰(zhàn)和核戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)，并不想也不會(huì)主動(dòng)下場(chǎng)參戰(zhàn)幫助烏克蘭抗擊俄羅斯。拜登政府所愿意付出的最大代價(jià)，無非只是通過經(jīng)濟(jì)制裁等對(duì)歐美均有一定代價(jià)的這種手段去限制俄羅斯，并通過給烏克蘭提供軍事援助以代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的方式來抵御俄羅斯的擴(kuò)張。

對(duì)此，美國(guó)朝野兩黨的認(rèn)知，大體和拜登政府是高度一致的。這種難得的兩黨共識(shí)，使得拜登前半段有關(guān)烏克蘭的演講獲得了全場(chǎng)歡呼和認(rèn)同，難得一次對(duì)外界展示了美國(guó)仍有在重大問題上團(tuán)結(jié)一致共同對(duì)外的能力。但是，俄軍雖戰(zhàn)事進(jìn)展不順，但是絕對(duì)力量仍弱于俄軍的烏克蘭軍隊(duì)，預(yù)計(jì)最終很難能堅(jiān)持太久。在烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基再三要求北約設(shè)置禁飛區(qū)的請(qǐng)求被拒絕后，倘若烏克蘭陷落，拜登政府不免也會(huì)被扣上綏靖的帽子。到時(shí)候，現(xiàn)在拜登的這番話，也未嘗不會(huì)被他的政敵當(dāng)作把柄。

2022年2月7日，國(guó)會(huì)議員于美國(guó)華盛頓國(guó)會(huì)大廈的臺(tái)階上為因疫情喪生的900000名美國(guó)人默哀。攝：Julia Nikhinson/Bloomberg via Getty Image

國(guó)內(nèi)問題，試圖再次走出疫情和重啟停滯的國(guó)內(nèi)議程

等到拜登談完烏克蘭問題轉(zhuǎn)而聚焦國(guó)內(nèi)話題時(shí)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)一度出現(xiàn)的團(tuán)結(jié)氣氛，瞬間就消失殆盡，參會(huì)的兩黨議員自然而然般重回到黨派分立的老路之上。

在談?wù)搰?guó)內(nèi)問題時(shí)，拜登對(duì)當(dāng)下他和美國(guó)民眾所面臨挑戰(zhàn)的處理方法和回應(yīng)方式是兩手都要硬，既要直面疫情、通脹，和高油價(jià)帶來的挑戰(zhàn)，同時(shí)也要樂觀看待美國(guó)優(yōu)秀的宏觀數(shù)據(jù)和他上任以來一年的種種成就。

拜登上任這一年多以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較為怪異的一個(gè)格局。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，無論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是就業(yè)率都非常樂觀，甚至失業(yè)率還創(chuàng)下了數(shù)十年新低，但是另一方面，經(jīng)濟(jì)中普通消費(fèi)者所感受到的，則是通貨膨脹帶來的物價(jià)上揚(yáng)和商場(chǎng)飯店到處缺工的勞工短缺。這種高通脹高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)格局，反而讓大部分美國(guó)人都普遍對(duì)經(jīng)濟(jì)走向缺乏信心，進(jìn)而把高物價(jià)高油價(jià)怪罪在總統(tǒng)拜登身上。

雖然拜登本人并不能直接管控油價(jià)（國(guó)際原油市場(chǎng)有自己的運(yùn)轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制）和物價(jià)（貨幣政策由美聯(lián)儲(chǔ)控制，供給側(cè)短缺則和疫情掛鉤），但是深知選民習(xí)慣性把這兩項(xiàng)重要開支和對(duì)總統(tǒng)的認(rèn)可度捆綁在一起的他，也在國(guó)情咨文中承諾要竭盡全力去解決這兩大棘手的問題。于是乎，拜登先是呼吁重振美國(guó)制造，希望美國(guó)人未來要買美國(guó)貨；然后要求參院趕快批準(zhǔn)他的三位美聯(lián)儲(chǔ)提名人選；最后又表明將會(huì)釋放美國(guó)的戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備來緩解高油價(jià)的問題。盡管這些措施，在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的大局前可能顯得微乎其微，但對(duì)拜登和民主黨人來說，做出這種類似積極的姿態(tài)總比坐視不管在政治上要更加有利。

還有，通過國(guó)情咨文拜登也是要給美國(guó)民眾打打預(yù)防針，強(qiáng)調(diào)如果進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄制裁，油價(jià)可能會(huì)進(jìn)一步高升，短期內(nèi)需要做好心理準(zhǔn)備。盡管如此，拜登仍堅(jiān)持抗擊通脹的最佳方法，并非是緊縮銀根、大規(guī)模削減政府開支，反而認(rèn)為通過自己的國(guó)內(nèi)議程（主要指縮減版的重建美好未來）和利用之前通過的1.2萬億基建法案等戰(zhàn)略性民生投資，能夠使得工資增幅追平物價(jià)上漲的水平。不管拜登這種新穎的經(jīng)濟(jì)政策理論上能否站得住腳，也算是給美國(guó)通脹的問題提供了一份“拜登答案”。至于未來民眾能否買賬，通脹能否得到控制，到也不是國(guó)情咨文這種鼓舞性質(zhì)為主的演講能解決的問題。

另一方面，拜登希望能夠通過國(guó)情咨文傳達(dá)的另一個(gè)重要信息，是疫情在美國(guó)的徹底常態(tài)化。早在去年七月，拜登就一度宣布疫情可以在美國(guó)進(jìn)入常態(tài)化的階段。然而，病毒新變種的出現(xiàn)和部分民眾始終抵制接種疫苗的做法，讓拜登彼時(shí)的豪言壯語淪為了笑柄。過去的一個(gè)冬天，美國(guó)確診人數(shù)屢創(chuàng)新高，把去年同期的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開。但是即便是奧米克榮在美國(guó)持續(xù)肆虐，許多州長(zhǎng)都開始逐漸放松疫情以來的口罩令、居家令等措施。一方面是美國(guó)民眾經(jīng)歷了兩年多的疫情后，早已對(duì)病毒感到麻木，對(duì)疫情管控措施產(chǎn)生極強(qiáng)的抵觸情緒，而另一方面，疫情限制措施對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)環(huán)境造成的負(fù)面影響，現(xiàn)在在許多政策決策者的心目中因?yàn)橐呙绲耐茝V，已經(jīng)不再是一個(gè)利大于弊的合理選擇。

在多方面因素的加持之下，即便是民主黨所把控的州市，都逐漸放松了原有對(duì)疫情以來社會(huì)生活的限制。這種新的大潮流，背后是美國(guó)民眾堅(jiān)實(shí)的民意，這種反控制的思潮，最終連原先出于謹(jǐn)慎考慮不愿過早放寬疫情管控標(biāo)準(zhǔn)的白宮，也不得不出于政治層面的考量趕緊響應(yīng)這一變化。本次國(guó)情咨文，正好是白宮在這一問題上轉(zhuǎn)變立場(chǎng)的一次重要契機(jī)。于是，從出席人數(shù)國(guó)情咨文的人數(shù)，到是否需要強(qiáng)制戴口罩，還是拜登在演講中的公開論調(diào)，都和一年前甚至幾個(gè)月前發(fā)生了不小的變化。

一年前拜登上任后第一次對(duì)國(guó)會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議的演講，正值疫苗接種還未廣泛推開的疫情中段，出于安全考慮最終只有半數(shù)國(guó)會(huì)議員允許出席，人人必須強(qiáng)制佩戴口罩，會(huì)堂內(nèi)也沒有以往的來賓和觀眾。而和當(dāng)時(shí)冷清的場(chǎng)面不同，今年在拜登政府和眾院民主黨人的倡導(dǎo)下，所有國(guó)會(huì)議員都悉數(shù)出席，口罩也變成了可帶可不帶。再加上拜登演講中呼吁大家接種疫苗后謹(jǐn)慎地走出疫情陰霾，都代表了民主黨政府和美國(guó)上下徹底擺脫疫情枷鎖的決心和意愿。只是疫情終究不以人的意志為轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在死亡率是大大下跌，奧米克榮這一波的疫情也逐漸見尾，但保不齊未來還會(huì)有新的變種涌現(xiàn)出來。彼時(shí)如果類似情況再出現(xiàn)，現(xiàn)在主動(dòng)做出這種放寬調(diào)整的拜登政府，還是有被政敵借機(jī)攻訐的可能。

2022年3月4日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮發(fā)表講話。攝：Evelyn Hockstein/Reuters/達(dá)志影像

態(tài)勢(shì)調(diào)整，為國(guó)內(nèi)議程鋪路和為中期選舉布局

除了疫情和經(jīng)濟(jì)問題的探討和轉(zhuǎn)向外，拜登的國(guó)情咨文后半段的最后重點(diǎn)，放在了和他本人與民主黨最相關(guān)的立法議程和中期選舉布局之上。

拜登上任后通過了兩大重要立法事項(xiàng)，分別是上任初1.9萬億的疫情紓困法案，和去年年末通過的1.2萬億基建法案。這兩項(xiàng)都可以說是拜登和民主黨的重要政治勝利，但讓外界更感興趣甚至記得更清楚的，則是拜登始終難產(chǎn)的民生開支計(jì)劃“重建美好未來（BBB）”和大張旗鼓卻最終失敗的投票權(quán)改革法案。

在烏克蘭問題籠罩美國(guó)政壇的當(dāng)下，拜登也希望能夠通過國(guó)情咨文講演來重新刺激自己的國(guó)內(nèi)議程，所以他先是自我鼓吹了一番自己上任以來的幾大立法成果，就基建法案向共和黨表示了感謝，并再次伸出了橄欖枝。而在談到自己未能通過的民生問題時(shí)，拜登避免直接提到“重鍵美好未來”這一已經(jīng)被保守派民主黨參議員曼欽否決法案的名字，只是通過摘出法案中比較受選民歡迎的部分來著重談，從而希望能夠吸引曼欽來支持包括降低處方藥價(jià)格、環(huán)保新能源補(bǔ)貼，和提高富人稅這些較小條款為主的縮水版法案。拜登這一招做得很有誠(chéng)意，曼欽也跟著起來鼓掌表示支持，就是不知道他的鼓掌是否能夠轉(zhuǎn)化成支持拜登的關(guān)鍵一票。

在中期選舉布局環(huán)節(jié)上，拜登最重要的舉措，在于他試圖重塑民主黨在許多問題上的論調(diào)和立場(chǎng)。簡(jiǎn)而言之，拜登希望能夠把民主黨拉回到較為中間的道路之上，試圖通過拒絕不少極左派擁護(hù)但不受美國(guó)民眾普遍認(rèn)可的政策立場(chǎng)，來中和共和黨對(duì)民主黨議員的攻擊，也讓美國(guó)民眾不會(huì)把民主黨和這些極左政策捆綁。

這中間首當(dāng)其沖的，便是這兩年吵得非常火的“廢除警察”（Defund the Police）。哪怕是在弗洛伊德事件后群情激憤的20年，取消警察改為社區(qū)治安管理制度的提議都被認(rèn)為是政治上自殺的行為。在犯罪率高升的2021和2022年，這種本就不受歡迎的政策更是進(jìn)一步進(jìn)化為票房毒藥。由于民主黨內(nèi)部分進(jìn)步派堅(jiān)持打出這一旗號(hào)而負(fù)面影響到了民主黨的形象和選舉前景，為了盡快擺脫這一包袱，拜登在國(guó)情咨文演講中公開宣稱美國(guó)應(yīng)該為警察系統(tǒng)注入更多的撥款和支持，旗幟鮮明地反對(duì)了廢除警察這一“ 錯(cuò)誤的政治立場(chǎng) ”。拜登這段話，不僅引來了民主黨的歡呼和支持，就連在后半段演講中幾乎沒停止過搖頭的共和黨人，也不得不起來歡呼鼓掌支持。

2022年3月1日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在國(guó)會(huì)大廈眾議院發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)，美國(guó)第一夫人吉爾·拜登為烏克蘭駐美國(guó)大使奧克薩娜·馬爾卡洛娃鼓掌。攝：Evelyn Hockstein/Reuters/達(dá)志影像

外界反響和未來變化

其他剩下的零星環(huán)節(jié)，倒談不上有什么亮點(diǎn)和重要的政治意義，無非就是拜登口誤將烏克蘭人講成伊朗人這樣的烏龍事件，和共和黨兩位極端女議員試圖打亂會(huì)場(chǎng)秩序的出格舉動(dòng)。

在國(guó)情咨文演講結(jié)束后，按照傳統(tǒng)，反對(duì)黨也要做出正式的回應(yīng)。今年共和黨推出的人選，是艾奧瓦州的女州長(zhǎng)金姆·萊諾德（Kim Reynold）。對(duì)于拜登所講的這一系列話題，萊諾德表示并不接受，認(rèn)為正是因?yàn)榘莸堑能浫鹾蜔o能，才導(dǎo)致了美國(guó)在內(nèi)外問題上都面臨衰退和空前挑戰(zhàn)。而這一切，都讓萊諾德想起了70年代末卡特執(zhí)政以滯脹和伊朗人質(zhì)門“聞名”的美國(guó)低谷時(shí)代。萊諾德的這套說辭，響應(yīng)了近期共和黨的一個(gè)攻擊拜登的主題——即把拜登和卡特對(duì)比。想必未來中期選舉前，這一招都會(huì)是共和黨頻繁使用的套路。

有意思的是，除了傳統(tǒng)的在野黨回應(yīng)外，民主黨內(nèi)也還分別有進(jìn)步派和黑人黨團(tuán)的代表對(duì)拜登的講話回應(yīng)。代表民主黨進(jìn)步派勢(shì)力做出回應(yīng)的，是密歇根的爭(zhēng)議眾議員拉希德·塔利布（Rashida Tlaib），她先是抨擊了拜登沒有談到許多左派希望談到的政策話題，然后又強(qiáng)力堅(jiān)持了她要求取消警察的政治立場(chǎng)，反對(duì)了拜登支持增加警費(fèi)的呼吁。塔利布的這番發(fā)言引來了民主黨內(nèi)極大的不滿，畢竟這種公開拆自己總統(tǒng)臺(tái)，特別是非得要為了意識(shí)形態(tài)因素，堅(jiān)持一些既不現(xiàn)實(shí)又脫離民意基礎(chǔ)政策的舉動(dòng)，讓許多政客難以理解。但不管怎么說，塔利布這種觀點(diǎn)小眾不假，卻也代表了民主黨左翼的聲音。他們對(duì)于拜登這種試圖往中間靠攏舉措的反對(duì)，在未來可能會(huì)給拜登執(zhí)政帶來更多的麻煩。

總的來講，國(guó)情咨文可以說是拜登近期以來目標(biāo)最為明確、演說套路最為成熟、效果也最好的一次公開講演。然而，拜登的出色表現(xiàn)，未必能給民主黨的選舉前景帶來多么本質(zhì)上的變化。受困于美國(guó)政治中長(zhǎng)期存在的“鐘擺效應(yīng)”（即大選和中期選舉這時(shí)隔兩年的選舉經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)前面之前獲勝政黨兩年后輸?shù)那闆r），總統(tǒng)在任政黨中期選舉受挫幾乎已成為美國(guó)政治的鐵律。

考慮到民主黨在兩院多數(shù)本身就非常脆弱，丟掉眾院，甚至兩院盡失都是非常現(xiàn)實(shí)的前景。即便拜登支持率突然回升，也很難達(dá)到小布什2002和克林頓1998那種可以逆天改命的超高水平。從國(guó)情咨文事后的民調(diào)來看，拜登確實(shí)從國(guó)情咨文和烏克蘭問題中的得到了一定的加分，在“聚旗效應(yīng)”的推動(dòng)下把支持率從37-38%的水平提升到了45-46%的區(qū)間。但是，這相比可能正面帶動(dòng)民主黨逆流而上的水平，還差得非常之遠(yuǎn)。

隨著俄烏戰(zhàn)事陷入僵局，國(guó)際油價(jià)一路暴漲，通脹和油價(jià)的壓力短期內(nèi)仍會(huì)增加，在這種較為動(dòng)蕩的大環(huán)境之下，很難說拜登這短期的上揚(yáng)還能持續(xù)多久。不過，未來變幻莫測(cè)，現(xiàn)在離中期選舉還有一段時(shí)間，這么早就下定論也并非妥當(dāng)。只有走到跟前，大概才能看到“山頂”的風(fēng)貌。

搬運(yùn)一下我在端的文章