發揮歐亞經濟論壇平臺新優勢 推動共建“一帶一路”高質量發展

開放是當代中國的鮮明標識。2021年，中國面對百年變局和世紀疫情，堅定不移推進高水平對外開放，交出了一份滿意答卷：高質量共建“一帶一路”穩步推進；推動區域全面經濟伙伴關系協定生效實施；貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長……2022年政府工作報告重申：“擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展?！毙聲r代中國正以前所未有的開放姿態擁抱世界，激活自身發展的澎湃春潮，也為全球經濟注入強大動能。

全面提高對外開放水平，開放平臺建設至關重要?！笆奈濉币巹澨岢觯骸敖y籌推進各類開放平臺建設，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。”創辦于2005年的歐亞經濟論壇，經過多年發展積累，已成為中國向西開放的重要窗口、推進中國與歐亞國家共建“一帶一路”以及歐亞區域經濟合作的重要平臺。論壇以“依托上合組織、服務‘一帶一路’、促進地方發展”為宗旨，“共建‘一帶一路’”為目標，“高端、特色、務實”為定位，在提升上海合作組織區域合作質量和水平，推動“一帶一路”沿線國家和地區加強互聯互通、開展國際產能合作、搭建投資貿易平臺等方面取得豐碩成果，為高質量共建“一帶一路”、促進更高水平對外開放和歐亞地區發展繁榮做出了突出貢獻。

辦好歐亞經濟論壇，高質量服務共建“一帶一路”

推進共建“一帶一路”是黨中央統攬全局作出的重大決策。8年多來，中國統籌謀劃推動高質量發展、構建新發展格局和共建“一帶一路”，依托基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”和同共建國家人民“心聯通”，推動共建“一帶一路”從恢弘磅礴的“大寫意”到精謹細膩的“工筆畫”，取得實打實、沉甸甸的成就?！耙粠б宦贰苯ㄔO在合作中不斷發展，已經成為范圍最廣、規模最大的國際合作平臺和最受歡迎的國際公共產品。2022年政府工作報告強調高質量共建“一帶一路”，要求“堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩步拓展合作新領域”。

歐亞經濟論壇致力于為歐亞各國搭建溝通交流合作平臺，近年來平臺功能不斷提升，成為國家層面“一帶一路”建設的重要平臺之一。歐亞經濟論壇是經國務院批準，由中央外辦統籌管理，以上海合作組織國家為主體，面向廣大歐亞地區的高層次、開放性國際論壇。論壇由外交部指導，陜西省政府和國家有關部委、國際組織等論壇組委會成員單位固定主辦，西安市政府承辦，自2005年創辦以來，每兩年舉辦一屆，已成功舉辦九屆。論壇于2007年確立“一會一展”模式，此后不斷深化論壇與展會相互融合、務實發展。

歷屆歐亞經濟論壇及其主題分會和投資推介、項目對接等專題活動，對于加快“一帶一路”沿線各國發展戰略對接、深化中國與歐亞各國經貿合作、發揮陜西在“一帶一路”建設中的更大作用，具有深遠影響和重大意義。在2005年首屆歐亞經濟論壇上，西安成為論壇的永久性會址；2007歐亞經濟論壇簽署的《西安共識》，被公認為是歐亞經濟論壇務實合作的里程碑；2009歐亞經濟論壇成為年度中國十大國際性會議；2011歐亞經濟論壇明確了論壇推動歐亞區域經濟合作的戰略地位；2013歐亞經濟論壇充分發揮了西部大開發重要平臺和歐亞區域經濟合作平臺的功能作用；2015年，歐亞經濟論壇被國家發改委、外交部、商務部寫入《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，成為推動“一帶一路”建設的重要平臺之一；2017歐亞經濟論壇著力推動“一帶一路”國際合作高峰論壇各項倡議的貫徹落實；2019歐亞經濟論壇服務助推共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段；2021歐亞經濟論壇以習近平總書記2020年4月來陜考察關于“辦好歐亞經濟論壇”重要指示精神為指導，致力于服務“一帶一路”建設，促進上海合作組織國家經貿合作與人文交流，推動歐亞各國在更多領域、更廣范圍務實合作。

當前，百年變局與世紀疫情相互疊加，共建“一帶一路”機遇與挑戰并存。中共中央政治局常委、國務院副總理、推進“一帶一路”建設工作領導小組組長韓正2月24日主持召開推進“一帶一路”建設工作領導小組全體會議，強調要加強共建“一帶一路”同國家區域重大戰略、區域協調發展戰略深度融合，為暢通國內國際雙循環提供有力支撐。陜西是“一帶一路”建設的重要節點，被國家賦予建設內陸改革開放高地和絲綢之路經濟帶重要通道、開發開放樞紐等重大任務，在新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略中不斷展現新作為、實現新突破。陜西高質量發展迎來難得的重大戰略機遇疊加期和優勢集中釋放的窗口期，在此背景下，辦好歐亞經濟論壇，對于服務國家外交、促進區域經濟發展、暢通國內國際雙循環、助推陜西深度融入“一帶一路”大格局、打造內陸改革開放高地，提升西安國際化水平具有重大意義。

打造國際經貿合作交流新平臺，助力陜西自貿試驗區建設

設立自由貿易試驗區是我國全面深化改革、擴大對外開放的新舉措。中國正加快構建新發展格局，作為有效聯通國內國際兩個市場的關鍵節點，自貿試驗區設立8年多來在促進自由貿易、擴大對外開放等方面發揮著不可替代的重要作用。2022年政府工作報告要求，扎實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設，推動開發區改革創新，提高綜合保稅區發展水平，增設服務業擴大開放綜合試點。深化多雙邊經貿合作，區域全面經濟伙伴關系協定形成了全球最大自由貿易區，要支持企業用好優惠關稅、原產地累積等規則，擴大貿易和投資合作。推動與更多國家和地區商簽高標準自貿協定。

自2017年4月掛牌以來，陜西自貿試驗區便肩負著構建內陸改革新高地、向西開放最前沿的使命。運行4年多來制度創新成果豐碩，累計共有29項制度創新成果在全國復制推廣，對外貿易總額年均增長14.8%，“通絲路”平臺被商務部評選為第三批全國自貿試驗區最佳實踐案例。2021年陜西自貿試驗區改革創新持續深化，全年新增市場主體3.34萬家，新增企業17825家，臨空產業、跨境電商、醫療康養、數字文創等新業態新模式不斷涌現。中歐班列（西安）集結中心建設取得重要進展，“長安號”累計開行突破1萬列。推動自貿試驗區與秦創原創新驅動平臺相互賦能，籌建黃河流域自貿試驗區聯盟，實現西安區域與濟南、蘭州等13個城市政務服務事項“跨省通辦”，為開放型經濟提供有效動力。

歐亞經濟論壇打造高質量國際經貿合作交流平臺，助力陜西自貿試驗區建設成為“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點。在西安建設歐亞經濟綜合園區，是2011歐亞經濟論壇的重要成果之一。歐亞經濟綜合園區具備“自貿+綜保+口岸”疊加的區位優勢，產業基礎雄厚、創新勢頭強勁、營商環境優良，形成會議會展、絲路金融、文化旅游、國際商貿和創意智慧五大產業集聚，構建產業與平臺聯動發展的對外開放大格局。位于西安浐灞生態區的歐亞經濟綜合園區核心區已全面啟動建設，集會展、外事、金融、出口加工等綜合功能于一體，建成后將成為上合組織、歐盟投資中國的承接地，打造歐亞務實合作交流基地。

2021歐亞經濟論壇促進“一帶一路”沿線國家、上海合作組織成員間的經貿合作升級，在高新科技、生態環保、產能合作等領域深化合作。論壇圍繞經貿合作、金融、科技、文旅、生態、地學、航天、法律服務、上合組織國家駐華使節會晤、智庫研討、北斗應用、中歐班列高質量發展等方面設置12個平行分會，對話涵蓋經貿洽談、人文合作等“一帶一路”建設相關領域，旨在推動各方在相關領域達成共識，促成合作。上海合作組織秘書長諾羅夫表示：“歐亞經濟論壇已經成為尋找新的變革性發展模式和擴大互利經貿關系的重要平臺?！?/p>

本屆論壇在經貿洽談、科技創新、人文合作等板塊收獲頗豐，進一步擴大了地方層面和產業領域的務實合作，取得了一系列實質性成果。據統計，論壇期間簽署合作協議、合作意向書、合作備忘錄21個，落地項目7個，發布重大信息5個。論壇首次同期舉辦歐亞經濟論壇經貿合作博覽會暨中國（陜西）進出口商品展，“以會帶展，雙展融合”，服務地方經濟發展和招商引資更加精準務實?，F場意向交易金額達25.46億元人民幣，現場簽約金額超過18.75億元人民幣。在2021歐亞經濟綜合園區發展論壇暨會展經貿合作洽談會上，西安市商務局以“絲路自貿 開放西安”為主題，對陜西自貿試驗區西安區域在區位條件、創新勢頭、產業基礎、營商環境等方面的優勢特點進行專題推介。

大力建設高端智庫平臺，服務歐亞區域經濟發展

經過10多年的發展創新，歐亞經濟論壇不僅成長為一個探討和制定區域性、行業性議程的重要平臺，還具有智庫平臺的功能和屬性——凝聚歐亞共識，提供發展建議，闡釋中國智慧。

論壇匯聚國內外政、商、企、產、學、研各界高層次人才，對歐亞經濟發展、國際重大形勢變化和區域深層次重大問題展開系統、科學、戰略研判，形成高質量研究成果，助力歐亞各國進一步深化經貿合作、人文交流，推動促進歐亞區域合作走實走深，以更加包容的態度發展開放型經濟，在開放中分享機會和利益，高質量共建“一帶一路”。歷屆論壇提出的主題和議題，如“把握合作新機遇，開啟發展新征程” “共建‘一帶一路’：高水平合作，高質量發展” “共建‘一帶一路’：發展戰略的對接”等，對歐亞和世界經濟的發展起到了重大引領作用，推動論壇國際影響力和戰略擘畫力不斷提升。論壇舉辦的智庫會議，為“一帶一路”沿線國家和地區就發展戰略對接展開交流與對話搭建了平臺，形成了一批具有影響力的決策建言，為新時代歐亞區域合作提供更強大的智力支撐。2019歐亞經濟論壇智庫會議提出歐亞經濟論壇智庫合作機制常態化的倡議，依托“絲綢之路智庫共同體”，為論壇促進“一帶一路”高質量發展持續貢獻力量。在2021歐亞經濟論壇歐亞經濟綜合園區發展論壇上，西安歐亞經濟論壇研究會落戶浐灞生態區，為高質量建設歐亞經濟綜合園區注入智庫力量。

面向未來，陜西應借鑒世界經濟論壇、博鰲亞洲論壇等國際知名論壇的成熟經驗和做法，以歐亞經濟論壇為重要依托，加強論壇智庫平臺建設，同時整合社會各方資源，積極與各類智庫開展合作，創新運作模式，完善傳播方式，將歐亞經濟論壇打造成為歐亞經貿領域的高水平區域性智庫平臺。為此，建議歐亞經濟論壇與中國商業史學會、中央財經大學、國聲智庫等學會、高校、智庫機構緊密合作，發揮智慧合力，引領歐亞經濟議題，不斷提高論壇的質量和效果，擴大論壇國際影響力。針對歐亞經濟議題開展課題研究和項目分析，研究成果以多種傳播形式定期發布，形成傳播品牌，提高論壇社會影響力。

當前，上合組織成員間產業鏈合作不夠深入，已成為制約經濟高質量發展的短板，推動產業合作應成為歐亞經濟論壇下一步的發力方向?！笆奈濉逼陂g，陜西積極貫徹落實創新驅動發展戰略，加快秦創原創新驅動平臺建設，加速產業鏈和創新鏈深度融合，產業技術創新能力不斷提升，“硬科技”進入國家話語體系。西安今年年初印發的《西安市“十四五”科技創新發展規劃》提出，鼓勵舉辦頂尖科學家（企業家）論壇、行業學術會議等活動，組織科技企業參加上海進博會、北京科博會、深圳高交會等具有國內外影響力的展會，主動開展科技推介和科技招商，打造“科創中國”西安樣板。歐亞經濟論壇作為歐亞區域經濟合作的重要平臺，應成為上合組織成員在高新科技、生態環保、產能合作等領域交流對接的平臺，重點推動數字經濟、光伏產業、裝備制造業、新能源汽車等戰略性新興產業的務實合作，以此激活成員間的經貿潛力，服務歐亞區域經濟發展。整合多方力量，將歐亞經濟論壇打造成為面向歐亞地區，集政策咨詢、經貿往來、產業合作、學術研究、品牌傳播、人才交流為一體的綜合性開放平臺，促進歐亞各國全方位、多層次交流合作，服務區域經濟創新發展，為共建“一帶一路”高質量發展做出新的更大貢獻。（作者：中國商業史學會副會長、中央財經大學中外經濟比較研究中心副主任、國聲智庫執行主任）