恢復部署“薩德”？這個問題，韓國別有僥幸心理！

執筆/小虎刀

韓媒16日報道稱，韓國國防部已經開始正式著手組建相關協議會，推進對“薩德”基地的環境影響評價。

這被認為是時隔5年后，一直處于臨時部署狀態的“薩德”基地恢復正常的“信號彈”。

自2016年韓美政府宣布在韓部署“薩德”反導系統以來，“薩德”給中韓關系帶來了巨大傷害，甚至“薩德”本身在中國就成了一個敏感詞。

如今在這個節骨眼上，韓國開始重啟“薩德”正常化進程，地區局勢是否將迎來新的震蕩？

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韓國國防部16日稱，韓國政府加快推進位于慶尚北道星州郡的駐韓美軍“薩德”反導基地恢復正常運轉。

為了組建“環境影響評價協議會”，要求相關管轄地方自治團體和環境相關機關等推薦委員。協議會成立后，國防部將走審議評估范圍和方法、編寫草案、公示文件、舉行居民聽證會等程序。國防部與環境部就評估結果達成一致后，環境影響評估工作隨即告終。

按理，普通環境影響評價完成這一過程通常需要1年以上，但韓軍方計劃最大限度地提前相關日程。

據《東亞日報》援引軍方消息靈通人士的話說：“此前通過小規模環境影響評價等積累了資料，最早可在年內完成。”

相關人士稱，等到環境影響評價結束后，正式部署薩德炮臺，新建、擴建基地等計劃都可以提上日程。因此，如果評價工作進行得順利，明年就可能會展開“薩德”基地的新建和擴建工程。

2017年4月，“薩德”炮臺在慶北星州基地展開后，至今為止一直處于臨時部署狀態。所謂“薩德”正常化的方案，指的是一般環境影響評價、保障無限制基地訪問權、完成基地內部分美軍設施用地供應流程等。

韓國上一屆政府原計劃于2019年著手開展一般環境影響評估，但協議會組建工作因居民反對被拖延至今。

這一消息來得意外，但也不意外。

去年11月，作為韓國總統候選人的尹錫悅被記者問及是否贊同追加部署“薩德”反導系統時表示，這屬于韓國政府的主權事項。

尹錫悅稱，包括“薩德”在內的反導系統升級、韓美日合作等問題將根據國家安全局勢決定，這是韓國的國家主權。

尹錫悅在競選演講中曾多次提到，希望廢除文在寅時期做出的“不在韓增設薩德的承諾”，從而購買新的“薩德”系統。同時尹錫悅競選團隊的外交政策顧問說，尹錫悅不僅尋求廢除這些承諾，而且還將購買新的“薩德”系統，部署在更靠近首爾的地方。

文在寅政府時期對于“薩德”部署曾提出過“三不”承諾，“三不”承諾是指韓方在追加“薩德”系統、加入美國反導體系、發展韓美日三方軍事同盟方面理解中方的憂慮，并承諾通過磋商解決相關問題。

尹錫悅說，這只不過是文在寅政府的立場，“薩德”被理解成對中國的一種挑釁令人非常遺憾。

今年5月，韓國國防部長官李鐘燮也曾釋放信號，稱將盡快推進“薩德”基地恢復正常。

李鐘燮指出，“薩德”基地恢復正常理所應當，但其間一直沒能做到，因此將盡快推進該計劃。

事實上，從去年6月開始，媒體報道稱，韓國國防部和駐韓美軍開始向“薩德”基地運入施工建材等物資。

韓美對外聲稱進行的是“改善官兵生活條件”工程，但具體的施工日期等一概對外隱瞞，這也引發外界猜測紛紜，質疑是否在為追加部署更多武器裝備做準備。

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值得注意的是，韓媒在報道中特別提到，美國就“薩德”基地恢復正常化一事對韓國政府進行了“敦促”。

據韓方透露，估計新增一套薩德的費用高達1.5萬億到2萬億韓元，約合12.6億美元。

這是一筆不小的支出，可見美方的“敦促”有充分的經濟動因。

當前“薩德”系統是由美國著名的軍工復合體洛克希德·馬丁公司承擔主要研發和生產。

今年4月，洛克希德·馬丁公司透露，又從美國防部獲得一份總價值7400萬美元的合同，為美國導彈防御局生產“末段高空區域防御”（即“薩德”）武器系統，裝備第8個“薩德”防空導彈連，預計2025年交付美國導彈防御局并投入使用。

5月，洛克希德·馬丁公司宣布又得到一份價值3.049億美元的訂單。美國導彈防御局官員正要求該在美國達拉斯建造“薩德”系統攔截器及相關的一次性設備。新訂單的加入將原“薩德”反導系統攔截系統的合同總價值增加至81億美元。

妥妥的大單。

不僅如此，去年3月，韓美就簽署第11份駐韓美軍《防衛費分擔特別協定》達成最終協議，按照協議2021年韓國承擔的防衛費金額同比增加13.9%，為1.18萬億韓元（約合10.4億美元）。

而且新協定首次規定，韓國今后每年分擔額將與當年國防費支出掛鉤，并取消了增幅上限。這一規定將最終導致韓國每年承擔防衛費金額不斷增加。

此前特朗普政府甚至要求韓方每年負擔約50億美元的駐韓美軍防衛費。

此外，推進在韓國的“薩德”部署還是美國在印太布局里的重要一環。

“薩德”系統全名叫末段高空區域防御系統，是專門用于對付大規模彈道導彈襲擊的防御系統，其獨特優勢是在防御大規模導彈威脅的同時，為作戰部隊提供更加靈活的使用選擇，從而使美軍具備多層彈道導彈防御能力。

因此“薩德”問題絕非簡單的技術問題，而是重大的戰略問題。

明眼人都能看出，美國在韓國部署“薩德”系統，名義上是針對半島問題，實則有其更深層次的戰略考量。

美國部署“薩德”，是其重返亞洲的重要步驟，是要把全球反導系統建起來，對俄羅斯和中國的軍事能力進行遏制，以使自己在洲際彈道導彈領域的威脅能力獨步天下。

毫無疑問，此舉將破壞地區和平穩定與戰略平衡，更損害中國的戰略安全利益。

此前，中國駐韓大使邢海明在接受韓媒專訪時就清楚地指出，在美國的所有同盟國中，韓國在地理位置上離中國最近。美國在韓國部署了“薩德”，“薩德”的X波段雷達探測距離超過2000公里，能夠深入探測中國內地，這不僅令中國人民感到不安，更損害了中國的戰略利益，中國不可能熟視無睹。

盡管韓國曾多次向中國解釋，部署“薩德”是為了應對來自朝鮮的威脅，但邢海明認為，韓國加強安保的手段有很多，并不只有“薩德”一個選項。“薩德”嚴重威脅中國的戰略安全，韓國為何一定要選擇這種方式呢？希望韓國能夠更多理解和尊重中國戰略安全關切。

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多名韓國問題專家對“補壹刀”分析稱，將環境影響評估工作提上日程，顯然是尹錫悅政府要繼續將“薩德”部署向前推的一個重要信號。

從目前韓方表態來看，評估工作一旦完成，接下來恢復“薩德”基地正常運轉很可能就成了順理成章的事。因此，韓國這一最新動向值得我們高度警惕。

而美國一再敦促韓國重啟部署“薩德”，實際上是想起到一石二鳥的作用。

一是在半島方向實現對中國緊逼，對中國構成實質性軍事威脅，二是希望借助部署“薩德”進一步使韓國綁在美國的戰車上，迫使韓國現政府放棄前政府實行的不選邊站外交策略，逼迫韓國進一步與美國加強針對中國的軍事措施。

至于目前有一些韓國輿論認為，眼下中國為了維護中韓關系有可能對“薩德”睜一眼閉一眼。

專家稱，這完全是誤解。韓方有這樣的想法應是基于兩個考慮，首先，樸槿惠時期，“薩德”是從無到有；而尹錫悅要做的事，是從有到深化。這兩者性質和嚴重性不同；其次，韓國意識到，現在韓國的地位得到了空前的凸顯，無論對美、對中還是在美日韓三方乃至整個東北亞格局中的重要性都比往日有了很大的上升。因此，韓方一些人可能覺得如今自己手里有了籌碼。

然而，從尹錫悅政府的一系列表態來看，雖然在政治安全上有倒向美日的趨勢，但是在涉及經濟方面的問題，可以看出它并不想松手。

對韓國來說，現在的現實是“中國的韓國”在縮小，“韓國的中國”卻在擴大。

韓中建交30年來，韓國對華出口增加53.8倍，中國對韓出口增加29.3倍，從1992年到2020年，中國在韓國貿易總額中的占比從4%提升至24.6%，而韓國在中國貿易總額中的占比為6.1%。在中國手機市場上，韓國品牌三星的市場占有率已經降至不足1%。

韓國現政府應該有更加清醒的認識，此前的美韓防衛費分擔談判結果已經清楚表明，盡管與前任特朗普總統有所不同，但拜登無論如何都是“美國”總統，將自身利益置于優先地位沒有任何變化，變化的只是一個以商業邏輯，高喊“美國優先”，要求露骨；一個以政客邏輯，高喊美國與盟友協調一致，實際上是笑里藏刀。

如果韓方不顧自身利益的靶向，被華盛頓的節奏帶著走，最后導致半島局勢進一步惡化加劇，最大的受害者還是韓國自己。

圖片來自網絡