重大變化！頂層設(shè)計！惠州中心區(qū)正式納入深圳都市圈！

深圳都市圈，“一主兩副”，正式將惠州中心區(qū)囊括進去！涉及范圍：惠陽、大亞灣、仲愷、惠城區(qū)！

昨日，廣東自然資源局印發(fā)《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》的通知。

來源：廣東自然資源局

內(nèi)文有廣州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈六部分，主要優(yōu)化國土空間開發(fā)利用保護格局，加快都市圈建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。

其中，深圳都市圈內(nèi)提及惠州的一些發(fā)展規(guī)劃在空間格局、規(guī)劃范圍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等做了詳盡的部署。

01

空間格局

在空間格局上，深圳都市圈將區(qū)域核心功能分散至距離主城 30 公里左右的若干節(jié)點與重點平臺，形成“多中心分式”的空間拓展模式。

構(gòu)筑“一主兩副七廊多節(jié)點”的多中心分布式結(jié)構(gòu)。維育核心，發(fā)揮“一主兩副”引擎輻射效應(yīng)。

“一主”即由深圳福田、羅湖、南山、寶安組成的都市圈核心區(qū)。

“兩副”即東莞和惠州中心區(qū)。

"七條復(fù)合交通走廊"依托以高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）快線組成

"多節(jié)點”串聯(lián)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與頭部企業(yè)節(jié)點（深圳會展海洋城-東莞濱海灣新區(qū)）、國家綜合性科學(xué)創(chuàng)新中心節(jié)點（松山湖科學(xué)城-光明科學(xué)城）、灣區(qū)制造總部技術(shù)轉(zhuǎn)換節(jié)點（塘廈-平湖北/坂雪崗-大運新城）和灣區(qū)先進制造產(chǎn)城融合節(jié)點（坪山-惠陽-大亞 灣）。

02

生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)空間領(lǐng)域協(xié)調(diào)指引

以蓮花山脈南支、蓮花山脈北支、東江、濱東江農(nóng)業(yè)區(qū)組成的“兩山一水一農(nóng)帶”作為深圳都市圈發(fā)展的自然格局框架。

重打造“一河一山一谷一徑一灣一源”生態(tài)產(chǎn)品。

其中，“一灣”即大亞灣，保護海龜保護區(qū)、國家地質(zhì)公園、海洋生態(tài)園、珊瑚群、沙灘等重要生態(tài)資源，協(xié)同發(fā)展帆船基地、 港口、石化區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，推進考洲洋等海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理，分類梯次推進大埕灣等美麗海灣保護與建設(shè)。

“一徑” 即淡水河-西枝江飲水思源徑，打造東江飲水思源徑碧道南 線，依托淡水河，以炳坑水庫、大山陂水庫、銅鑼徑水庫為起點，串聯(lián)龍崗區(qū)、坪山區(qū)、惠陽區(qū)經(jīng)西枝江至東江干流，重點打造深圳現(xiàn)代都市示范碧道、東江飲水思源生態(tài)長廊、嶺南田園水鄉(xiāng)碧道（東岸段）、環(huán)灣濱海碧道等省級骨干特色碧道。

03

交通系統(tǒng)領(lǐng)域協(xié)調(diào)指引

圍繞深圳都市圈多中心分布式的空間結(jié)構(gòu)，以高速鐵 路、城際鐵路、市域（郊）快線的復(fù)合交通走廊為骨架，形成“三橫四縱”的網(wǎng)絡(luò)綜合交通格局。

第一圈層以深圳軌道 2、5 號線所形成的環(huán)線與深珠通道-南坪高速-鹽排高速形成的綜合交通走廊為一橫。

第二圈層以深圳軌道 18 號線快線與深圳外環(huán)高速形成的綜合交通走廊為二橫。

第三圈層則以中南虎城際（規(guī)劃）與 常虎高速延長線-佛莞高速形成的綜合交通走廊。

“四縱”：自西向東分別是西部沿海走廊、中部隧洞走廊、東部谷地走廊和東部盆地走廊。

其中，東部盆地走廊由于蓮花山脈兩支形成長度 超過 10 公里的山脈阻隔，軌道通道有限，依托深汕高速、深汕高鐵、深圳軌道交通 14 號線形成的渡河交通走廊，串聯(lián)深圳中心區(qū)-龍崗-惠陽。

在構(gòu)建與分布式區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)匹配的軸輻式鐵路樞紐格局上，深莞惠中心區(qū)布局 9 個軌道主樞紐，發(fā)揮主城區(qū)人流集散的功能。

其中，深圳布局 5 個，分別為深圳北站、深圳站、西麗站、深圳機場站以及坪山站；東莞布局 2 個，分別為東莞東站、第二高鐵站；惠州布局 2 個，惠州站、惠城南站。

在人口與經(jīng)濟活躍的東莞、惠州和深圳相鄰地區(qū)，通過設(shè)置虎門站、濱海灣站、塘廈站、光明城站、平湖站、惠州南站 6 個臨界次級樞紐。

加快重大海空交通設(shè)施協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建以深圳港為國際航運樞紐，東莞港、惠州港共同支撐的都市圈港口群，以深圳西部港區(qū)、鹽田港區(qū)為龍頭，以深圳平湖、東莞、惠州等內(nèi)陸港為補充的，以平湖南-鹽田港區(qū)專用鐵路為通道的組合港體系。

以深圳機場為主樞紐，聯(lián)動惠州機場的深圳第二機場功能，協(xié)同打造深圳都市圈高品質(zhì)創(chuàng)新型國際門戶樞紐。

加快惠州平潭機場改擴建工程，預(yù)留機場擴容空間，建設(shè)惠州千萬級干線機場。

04

公服設(shè)施領(lǐng)域協(xié)調(diào)指引

構(gòu)建“1+2+N”的深圳都市圈公共中心體系。

1 個都市圈級公服主中心：由深圳主城區(qū)構(gòu)成，協(xié)調(diào)聯(lián)動香港北部都會區(qū)提供區(qū)域與都市圈級的公共服務(wù)功能，是國際交往與區(qū)域高等級公共服務(wù)集聚地區(qū)。

2 個都市圈級副中心：由東莞中心區(qū)和惠州中心區(qū)構(gòu)成，提供地區(qū)性公共服務(wù)功能， 是東莞、惠州兩市文化、醫(yī)療、教育、體育資源最集中的地區(qū)。

N 個重點平臺與區(qū)縣公服中心：由原深圳特區(qū)外的寶安、光明、龍崗、大運、龍崗等城市重點平臺，東莞濱海灣、松山湖、東南板塊和惠州惠陽、大亞灣、仲愷構(gòu)成，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最活躍、人口集聚最為集中地區(qū)，也是目前深圳都市圈公共服務(wù)體系短板最明顯地區(qū)。

結(jié)合邊界地區(qū)發(fā)展特點，提出特色公共服務(wù)和基礎(chǔ)公共 服務(wù)兩種共建共享策略。

在鳳崗-平湖、大運和坪山-惠陽地區(qū)，尚未形成具有區(qū)域影響力的服務(wù)中心，可充分借用深圳優(yōu)質(zhì)公共服 務(wù)資源，通過東莞、惠州提供土地資源與硬件配套、深圳提供技術(shù)平臺與人才團隊的模式，探索教育、醫(yī)療、體育等基

礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施跨界深度合作，共同打造邊界地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)協(xié)同示范區(qū)。

05

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)指引

以深莞惠中心區(qū)為核心，構(gòu)建多中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

積極對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，充分發(fā)揮深圳、香港金融服務(wù)和專業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，以深圳前海、福田、羅湖、 南山為主中心，東莞和惠州主城為副中心，形成金融服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、商業(yè)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，持續(xù)推動制造業(yè)集群、科技創(chuàng)新平臺和現(xiàn)代服務(wù)中心深化合作，通過區(qū)域協(xié)同、分工明確的產(chǎn)業(yè)體系布局促進價值鏈整體躍升。

依托四大交通走廊與軸輻式樞紐體系，構(gòu)建灣區(qū)級產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新功能節(jié)點，沿深圳-東莞和深圳-惠州邊界，自西向 東構(gòu)建灣區(qū)科創(chuàng)頭部企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)節(jié)點、國家綜合性科 學(xué)創(chuàng)新中心節(jié)點、灣區(qū)制造總部技術(shù)轉(zhuǎn)換節(jié)點與灣區(qū)先進制 造產(chǎn)城融合節(jié)點。

塘廈-平湖北/坂雪崗-大運新城：灣區(qū)制造總部技術(shù)轉(zhuǎn)換節(jié)點。依托深圳華為、富士康等制造業(yè)總部優(yōu)勢，開展“卡 脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)資源輻射，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā) 展，圍繞新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料及高端裝備制造等產(chǎn) 業(yè)方向，聯(lián)動惠州仲愷、河源高新區(qū)，建設(shè)世界級戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)基地。

坪山-惠陽-大亞灣：灣區(qū)先進制造產(chǎn)城融合節(jié)點。形成深惠融合發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等工業(yè) 4.0 產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)以及世界級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)策源地。依托坪山比亞迪、中芯國際等龍頭企業(yè)，協(xié)同惠陽、大亞灣和深汕特別合作區(qū)，主要發(fā)展電子、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域協(xié)同、 分工明確的空間產(chǎn)業(yè)鏈布局。

沿東莞-惠州邊界，重點構(gòu)建潼湖-常平智慧產(chǎn)業(yè)新城節(jié)點。把握潼湖生態(tài)智慧區(qū)和常平城市副中心，以建設(shè)智能制造高地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，加快推動常平香港城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)、潼湖科學(xué)城、東莞東站樞紐、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑支撐莞惠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要脊梁。

不得不說，此次《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)》深圳都市圈內(nèi)對惠州的空間規(guī)劃、生態(tài)、交通路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面都提出調(diào)整，其中也再次提及到惠州機場改擴建，說明惠州機場對于惠州的重要性，未來也會發(fā)揮重要級作用。

屆時，在深圳都市圈的推動下，以及惠州交通、產(chǎn)業(yè)的等賦能下，惠州發(fā)展定會提檔加速，越走越好！

資料來源：廣東省自然局

編輯整理：深惠君