國務院批復"共建方案"，北京通州和廊坊北三縣或"統一托管"！

　　近期根據北京城市副中心的官方消息透露：《通州區與北三縣一體化高質量發展總體方案》已經被國務院批復通過。

　　這意味著“通州區和北三縣的協同發展示范區”在籌備了兩年以后，即將進入“正式實施階段”，通州北三縣或將實現“統一托管模式”。

　　我們認為，通州+廊坊北三縣有可能將會成為第一個“京冀特別合作區”。

　　北京通州區和廊坊北三縣的“一體化發展”可謂是“好事多磨”。

　　早在2020年3月國家發改委就出臺了《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》，但是在這個方案中，北京通州區和廊坊北三縣僅僅被定位為是“協同發展”的關系。

　　很顯然，國家發改委的這個方案“緊密度不夠”，推動難度偏大。

　　到了2021年2月份的時候，國務院直接推出了《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，將“北京通州區和廊坊北三縣”的關系從“協同發展”提高到“一體化高質量發展”。

　　從國家發改委到國務院，通州和北三縣的關系發生了“質的變化”。

　　我們的理解是：“協同發展”依然是“各管各的，多個管理部門并存”，而“一體化發展”則是“統一管理，由一個管理部門來統一托管”。

　　這個變化是非常大的。

　　也就是說，國務院的《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》中，可能已經有了“通州+北三縣”統一實現“托管”的意思。

　　這兩個地方有可能將統一被“一個管委會或執委會”來實現托管。

　　我們判斷，這個已經被國務院審批通過的《通州區與北三縣一體化高質量發展總體方案》中，核心內容應該就是“如何統一實現托管”。

　　那么，什么叫做“托管”？

　　很多人對于“托管”這個詞存在極大的誤解，甚至以為“托管”以后，通州區政府、香河縣政府、三河市政府、大廠縣政府都可以“撤銷了”。

　　如果你也這么認為，只能說對“中國的行政體制”理解過于膚淺，甚至可以說，“壓根就什么都不懂”。

　　“托管”分成兩個層面：

　　第一個層面是“經濟事務托管”，也就說“管委會”只負責通州區+北三縣的“經濟規劃發展”事務，其他的事情不管。

　　剩余“社會管理事務”則由地方政府部門來“各管各的”，比如戶籍管理、治安管理、教育管理、學籍管理、社保管理等。

　　比如亦莊經開區管委會現在對大興的“舊宮”和“瀛海”的托管，就只有“經濟事務管理”，所以舊宮和瀛海遲遲無法拿到“亦莊學籍”。

　　一旦“管委會”統一對“通州+北三縣”實施“經濟事務”托管，那么哪里是重點發展區，錢將投資在哪里，將由“管委會”說了算。

　　也就意味著地方行政部門將喪失“經濟權”，只保留“行政權”。

　　第二個層面是“社經一體化托管”，管委會把整個片區的“經濟事務和社會事務”全部實施托管。

　　這種全方位的托管模式相當于“管委會和政府部門”直接合并了，管委會就是政府，政府即為管委會，合并了。

　　比如亦莊經開區管委會對“60平方公里的核心區”就實施的“社經一體化托管”，所以在這個片區內就是“統一教育，統一學籍”了。

　　亦莊60平方公里的“獨立學籍區”從此不再屬于大興區管理。

　　包括武漢長江新區管委會的托管，也是“社經一體化”托管，直接把長江新區的全部管理權全部從黃陂區、江岸區、新洲區拿走。

　　從此“武漢長江新區”不僅經濟獨立，財政獨立，同時也教育獨立，學籍獨立了。

　　一旦管委會實施“社經一體化托管”，就意味著地方行政部門不僅喪失了“經濟權”，連“行政權”也沒有了。

　　那么，北京通州和廊坊北三縣的未來托管模式到底是什么模式呢？這個就要等到 《通州區與北三縣一體化高質量發展總體方案》公布了才知道。

　　如果只是“經濟事務托管”，那么對廊坊北三縣的“利好”就比較有限，甚至對部分地區還存在“利空”。

　　因為“經濟事務托管”相當于管委會把錢都拿走了，但錢投資在哪里，那就說不好了，如果一個片區不是重點投資片區，發展將會非常緩慢。

　　比如同樣是亦莊新城的舊宮和瀛海，發展就明顯慢于亦莊核心區。

　　畢竟管委會手里的資源也是“有限的”，只能“厚此薄彼”。

　　所以未來如果“通州和北三縣”只是“經濟事務托管”，那么北三縣的“分化”會非常嚴重，有些地區發展會加速，房價上漲。

　　而有些地方，發展會更慢，房價還會持續“盤整”。

　　所以在北三縣投資，首先要搞清楚“哪里才是重點發展片區”。

　　如果實施的“社經一體化”托管模式，那就相當于整個通州和北三縣直接“合并了”，北三縣距離“入通州”只是一步之遙了。

　　一旦實施“社經一體化”托管模式，北三縣將迎來“超級大利好”，不僅經濟統一、財政統一，同時“教育統一，學籍統一”。

　　這就相當于北三縣的“初中生”將來可以考入通州的“高中”，通州的“初中生”也可以報考北三縣的“高中”。

　　通州+北三縣實現了“獨立學籍區”。

　　但是由于“戶籍不統一”，將來高考的時候，北三縣戶籍還是只能參加“河北高考”，北京戶籍參加“北京高考”。

　　同時由于北京高考是“自主命題”，河北高考是“全國卷”，所以具體考成什么樣，只能各安天命了。

　　綜上所述，我們認為隨著國務院批復了《通州區與北三縣一體化高質量發展總體方案》，通州和北三縣的“統一托管”可能越來越近了。

　　但是未來具體是采用“單一的經濟托管模式”，還是采用“社經一體化托管模式”，還要看方案公布以后的具體細節。

　　如果是“社經一體化托管模式”，那么北三縣全面爆發“指日可待”。

　　一旦實施“社經一體化托管模式”，所謂的北三縣“檢查站障礙”早就幾乎不存在了，一旦進入到學籍統一狀態，北三縣“入京”只是一步之遙了。