1992海軍奉命組織考察團赴俄，回國后打報告：最想買636型潛艇

關于基洛級潛艇的話題我以前寫過文章也做過視頻，為什么這次又舊話重提呢？

主要有兩個原因：首先，之前的視頻里聊技術比較多，宏觀角度少；其次，最近半年又搜集到一些更權威、更可靠的資料。

同時2022年12月又是基洛級來華整整28周年，所以就想再做幾期視頻，從軍貿談判的角度，把之前沒說到的地方再梳理一下。

好，話不多說。讓我們先回到28年前的芬蘭。

1994年12月24日是一個陰天。芬蘭漢科港的碼頭上寒風刺骨。一艘巨大的黑色潛艇在60個塢墩的支撐下，安靜地俯臥在挪威半潛船海燕號的甲板上。不遠處，幾名穿著厚厚風衣的中國人正在寒風中守護著它。

別看這條“黑魚”此時顯得溫順而馴服，但其實它是全世界最先進的水下大殺器之一：俄羅斯877型常規動力潛艇，北約代號“基洛”。幾小時后，它將在半潛船的背負下，踏上前往中國的漫漫航程。

這是中俄間的一項重大軍事技術合作：兩國簽訂了一份價值大約五億美元的合同，由俄羅斯向中國提供4艘基洛級潛艇。現在距首艘877潛艇交付中國，已經過去了整整28個年頭。

提到中俄兩國軍事技術合作，往往繞不開50年代的那段蜜月期。那段日子用“合作”來形容，其實不太恰當，準確的說法應該是：蘇聯單方面向中國提供援助和技術轉讓。

當然，這些裝備和技術大部分我們也都付了錢。比如在長春建設一汽，中國就向蘇聯支付了315萬盧布的設計費；蘇聯在山西援建的海軍長波電臺，也和中國簽了經貿合同，所有來自蘇聯的設備都給了錢，但這并不能算軍貿。

蘇聯向中國收取費用，是為了減少自己的經濟負擔，所以很多都是按成本價計算，還有些是半賣半送，甚至也有很多無償援助，比如三百多架米格15就是斯大林無償支援的。可以這么說，蘇聯對華援助，并不是為了賺錢。

更重要的是：蘇聯的技術援助幾乎都是無償的。

當時兩國也沒有知識產權和專利的概念，這些不產生硬成本的技術轉讓費，通常都省略了費用。但其實技術援助，卻是蘇聯援華最有價值的部分。

接受蘇聯援助比較集中的是新中國海軍，海軍從零開始，全部都是蘇聯援助。不但所有艦艇是蘇聯貨，就連魚雷快艇里的掛衣鉤都是從蘇聯運來的。

中國的潛艇部隊更是如此，所有艇員都是編入蘇軍部隊，和他們同吃同訓練，才逐漸成軍的。雖然后來我們自己造了051和053等水面艦艇，但也都和蘇聯有著非常密切的關系。

從60年代初開始，中蘇幾乎在一夜之間斷絕了往來，從政府到民間所有聯系都陷入停滯，甚至爆發了武裝沖突。這一停就是三十年。

隨著80年代末中蘇關系解凍，兩國的第二次軍事技術合作很快又再次啟動。

這一輪合作的起點，始于1990年6月。當時劉華清率軍方高級代表團訪問了莫斯科，和蘇聯簽署了軍購《合作紀要》。

雖然蘇聯解體后兩國軍事合作一度被暫時擱置，但俄羅斯總統葉利欽很快表示，俄羅斯將會接替蘇聯，繼續履行向中國出售軍品的義務，并在1993年和中方簽署了新的協議，這份文件就成為此后幾十年雙方軍貿合作的基礎

為了協調軍事技術合作，兩國各自都成立了一個級別很高的“混合委員會”，由主管外交、財政和軍事工業的負責人組成。兩國“混合委員會”要定期開會并形成《會議紀要》，給軍貿合作做方向性和原則性的規劃。

說通俗點就是大家要坐下來聊，哪些武器能賣，哪些暫時賣不了，大概列個框架。總的來說，當時中國想買的比較多，而俄方能賣的比較少。據可靠信源，當時中方在“購物車”里加購了好幾十項裝備，但最終成交的不足百分之三十。

如今我們已經很熟悉的一些重大引進項目，比如蘇27和基洛級潛艇，都是經過中俄“混合委員會”之間的討論并確定下來的。

截至目前，中俄混合委員會還會定期進行會晤。

中方混委會對內稱“專項領導小組”，首任組長由劉華清擔任，副組長是當時的國務院副總理鄒家華。這個“領導小組”不但級別高，開會也很頻繁，但它并不是一個常設的職能機構。領導們把中俄軍貿的主要框架定下來之后，還要各自去忙其他工作，因此需要一個執行機構來貫徹落實。

于是當時的總參裝備部就成立了一個“專項辦公室”，由這個辦公室來具體執行“領導小組”定下來的事。這是一個很重要的常設部門，基本上中俄軍貿的大事小情都由他們來經辦。

當計劃引進某種裝備時，先由“專項領導小組”向某軍兵種下達文件，一般是已經和俄方混委會溝通一致的、考察俄方某個具體武器的指示；接下來，軍兵種要組織技術專家，會同國防科工委的國防工業專家，以及總參專項辦公室，一起前往俄羅斯考察。

中國引進武器裝備從來都強調要吸收和消化技術，因此國防科工委在中俄軍貿中也是非常重要的部門，幾乎每次赴俄考察團，都有他們派出的軍工專家隨行。

等考察結束后，軍兵種要向軍委遞交本次的考察報告和采購某項裝備的請示，并最終由軍委拍板。

軍委批準后，總參專項辦公室才能正式和俄方進行商務、技術等各項談判，談判時由使用裝備的軍兵種和國防工業專家配合。

談判中最核心的武器采購價格，是由總參裝備部的專項辦公室來談。也就是說，各軍兵種只負責使用這些裝備，提技術要求，但采購武器要花多少錢，怎么花，他們并不參與。

一位曾經全程親歷基洛級引進的總參裝備部主任，曾這樣評價：“如果沒有‘專項領導小組’這個機構，中俄之間進行如此大規模的裝備和技術引進是不可能的。因為兩國的軍售需要協調外交、經貿、財政、軍隊和國防工業的方方面面，要集中全國的資源，跨部門、跨行業來執行，因此必須有這樣一個最高決策機構。”

90年代初海軍引進基洛級潛艇，就是嚴格按這個組織架構和流程來執行的。

1992年底，海軍接到派團前往俄羅斯考察海軍裝備的任務。很快，一個由海軍副司令員張序三率領的考察團就來到俄羅斯，他們用一個月的時間考察了877、獵豹輕型護衛艦和一些魚雷、水雷、導彈等裝備。回國后，海軍根據作戰需求，向“專項領導小組”請示，希望優先引進基洛級潛艇。

其實在出國前，海軍已經把877列為重點考察對象，因為877的出口型已經被前蘇聯賣到了好幾個國家，我們早有耳聞。等到了俄羅斯海軍代表團才發現，原來俄國人還有一種比877更先進的常規潛艇，也就是636型。

636比877在性能上有很大提升，原本是俄軍自用，但這時的俄羅斯經濟已經陷入嚴重危機，市場上物資短缺物價飛漲，軍工企業也早已發不出工資。

據海軍考察團成員回憶，他們在一個造船廠里看到，工廠沒有任何生產任務，廠區內一片破敗，雜草長了一人多高，空曠的車間里甚至還能聽見鳥叫。

但此時俄方也擁有一座寶庫，這就是前蘇聯遺留的龐大軍事科技遺產。在持續幾十年的巨額投入和科技人員的長期努力下，蘇聯擁有世界頂級的軍工產業，基本繼承了這些產業的俄羅斯，也迫切想通過軍貿走出困境。

1993年6月，海軍又派出了賀鵬飛副司令員率領的代表團，對俄羅斯部分項目進行了全面考察，重點了解了877和636的技術狀態，基本確定要引進636。

在90年代初，不要說636，即使稍舊一點的877對大部分國家來說也很先進，一些技戰術指標放到今天也不落后。

當時我國的主力潛艇還是老式035的改進型，雖然這些潛艇都做了不同程度的改進，但它們的戰斗力仍然相當貧弱。所以引進俄羅斯基洛級636型的報告，很快就得到了軍委的批準。

但當中方正式提出希望引進636時，俄方卻表現的不是很積極。

當時在船廠里有兩艘接近完工的877，俄國人最想賣的是這兩條艇，他們迫切需要資金以解燃眉之急。至于中方想要的636，雖然俄軍短期內根本沒錢裝備，但這畢竟是一個比俄軍現役潛艇更先進的型號。出售比自用型號更先進的裝備，在蘇聯和俄羅斯歷史上也沒有先例，所以俄方顯得顧慮重重，

不過，在當時歷史大背景下，俄方最終同意不僅出售兩艘877，還包括2艘636，并于1994年3月開始和中方正式展開談判。如今回頭看，636的出售有兩個先決條件：首先。出售先進潛艇符合俄羅斯保存軍工骨干企業的戰略利益，其次，中俄兩國要有政治互信。

這兩個條件缺一不可。

最終，中國海軍成為第一個獲得636型潛艇的武裝力量，不但早于其他國家，也早于俄羅斯海軍。

不過俄羅斯在對華軍售時，也有一個心態轉變的過程，這一點在出售先進魚雷給中國時體現的淋漓盡致，下一期我們將講述關于魚雷的談判故事。