再造一個新廣東，“新”在哪里？

本文來源：時代周報 作者：阿力米熱

2022年，中國經濟第一大省廣東，憑借著近13萬億元的GDP總量，再次刷新了省域經濟天花板。

統計數據顯示，全省GDP從1978年的185.85億元增至2022年的129118.58億元，連續34年居全國首位。廣東的“標簽”也從曾經的農業大省，變成了中國第一經濟大省、中國第一外貿大省。

把時間線縮短到最近五年， 珠三角核心區發展能級持續提升，沿海經濟帶綠色石化、綠色鋼鐵、海工裝備、海上風電等世界級產業帶成型成勢。

城市方面，繼廣州、深圳之后，佛山、東莞紛紛邁入萬億元級城市行列，汕頭、湛江省域副中心城市加快建設。

不僅如此，在民生領域方面，廣東社會保障體系更加完善，居民人均可支配收入超過4.5萬元、增速與經濟增長基本同步，城鎮新增就業690萬人、占全國的1/10……

基于先前打下了堅實的基礎， 2023年廣東提出了全省GDP增長5%以上的預期目標。將以實體經濟為本、堅持制造業當家，加快建設制造強省、質量強省，更高立起現代化產業體系支柱。

廣東堅持制造業當家（圖源：圖蟲創意）

與此同時，在兔年首個工作日，廣東省召開了全省高質量發展大會。廣東省委書記黃坤明在會上提出：“扎扎實實抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，爭取再造一個新廣東、再創讓世界刮目相看的新奇跡。抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個新廣東、再創讓世界刮目相看的新奇跡”。

接下來，廣東該如何把手中的“施工圖”轉化為“實景圖”，實現“再造一個新廣東”的目標？

一年之計在于春。近兩個月以來，廣東新動作頻頻。

在南沙港碼頭，滿載2000多輛國產汽車的滾裝船駛向中東；在南粵大地，來自五大洲約450位僑商齊聚廣州，856個投資貿易項目達成，項目總金額合計1.63萬億元；項目建設現場，工人們鼓足干勁搶工期、趕進度；大型產業園區，企業生產線運轉不息。

“再創一個新廣東”，意義何在

作為全國最富庶的省份，廣東在新中國成立之初到改革開放期間，還處在相對貧窮落后的階段。

廣東省統計局數據顯示，1949年，廣東經濟以農業為主，第一產業占60%，工業只有一些小型的采掘、食品和日用品企業。

1958-1978年，廣東GDP年均增長4.4%，低于全國平均水平。直至1978年，改革開放初期，GDP總量只有185億元，占全國GDP的5.1%，位居全國第五，排在江蘇、山東、上海和遼寧之后。

改革開放之后，經過11年發展，全省在1989年以1381億元的GDP總量超越江蘇，位居全國首位。與此同時，廣東在全國經濟總量份額整體呈上升態勢，占全國經濟總量的8.03%。

伴隨著改革開放的發展，廣東借助毗鄰港、澳的地緣優勢獲得了大量海外投資，并通過“三來一補”的方式嵌入全球價值鏈中，承接了大批來自港、澳及海外的加工制造企業（生產部門）的轉移。隨后，制造業產業規模迅速擴張，一躍成為全國制造業最發達的地區之一。

在當時，與制造業產業飛速增長一同到來的，是大量外地人口開始流入廣東。“東西南北中，發財到廣東”，成為當時人們耳熟能詳的話語。然而，在經濟高增長、人口體量變大的背景下，廣東經濟社會發展也隨之迎來了不少困難和挑戰。

航拍珠江兩岸（圖源：圖蟲創意）

中山大學嶺南學院經濟學教授林江在接受時代周報記者采訪時表示，廣東從“三來一補”起家，珠三角地區主要還是以加工貿易為主體的外向型經濟，但由于品牌、技術等很多來自國外企業，因此，當全球經濟“打噴嚏”時，廣東制造都會率先“感冒”。

“再加上東南沿海地區擁有良好的海港，使得其外貿快速發展、經濟發達。但是在粵西、粵北地區對外貿的投入相對較少，再加上產業發展較慢、企業規模偏小，就造成了廣東區域間發展不平衡。”林江說道。

除此之外，中山大學區域開放與合作研究院院長、港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華告訴時代周報記者，由于全球勞動力成本上漲，東莞、中山等珠三角勞動力密集型工廠的部分外貿訂單向外轉移，導致地區競爭加劇。

“因此，對于廣東來說，要想破解這些難題，則需要制造業在長期積累、體量大的基礎上，從核心技術、創新研發等方面培育新興產業，并推動數字貿易發展，從而使得廣東制造業轉向質變。這也是實現再造一個‘新廣東’的路徑之一。”毛艷華說道。

“新”在智能科技

從國際競爭和科技變革的趨勢來看，產業發展不再是簡單的拼土地、拼價格、拼勞動力。

廣東對此有清晰的認知。數字化、智能化、核心科技，成為接下來一段時間廣東經濟發展的高頻詞。

具體而言，2023年廣東將以實體經濟為本、堅持制造業當家，實施制造業當家“一把手”工程，開展“畝均”等高質量發展考核評價。在2023年廣東省政府工作報告中，也明確了要從集群到產業鏈再到企業的任務路線。

比如，廣東將提質壯大現有的8個萬億元級產業集群；加快推動超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、新能源等產業成為新的萬億元級產業集群；建立優質企業梯度培育體系，打造“鏈主”企業引領、單項冠軍攻堅、“專精特新”企業筑基的世界一流企業群。

據毛艷華觀察，目前，珠江西岸已經匯聚起汽車、高鐵、飛機，以及白色家電、黑色家電等在內，具有一定規模和技術水平的裝備制造產業集群，而珠江東岸則是科技創新支撐作用明顯。

裝備制造業（圖源：圖蟲創意）

在產業集群的不斷壯大下，廣東涌現一批新產業、新業態，不僅為傳統企業帶來新的生機，還加速了新一輪科技革命和產業變革。

作為廣東最大的工作母機企業，明陽集團與在珠江西岸的中山簽約，落地150億元高端制造業項目，在中山打造創新研發、全球運營“兩總部”和光伏、氫能、雙碳“三園區”，形成支撐中山新能源裝備制造的新支柱。

據了解，明陽集團在全球海上風電市場占有率和科技創新排名第一，連續3年實現超過50%逆勢增長，產品規模化出口意大利、日韓等全球30多個國家和地區。

不僅如此，在工業和信息化部、深圳市政府的推動下，國家高性能醫療器械創新中心聯合漢諾醫療、中科院深圳先進院、邁瑞醫療研制的首臺國產體外膜肺氧合系統（ECMO）系統，經國家藥監局審查后獲批上市。這填補了國內該領域的空白，也推動中國高端醫療裝備發展取得里程碑式突破。

生物科技實驗室（圖源：時代周報記者 阿力米熱/攝）

在人工智能領域，廣東本土的人工智能研發力量同樣迅速崛起，陸續涌現云從科技、云天勵飛、小馬智行等一批人工智能創業公司，智能制造、醫療、家居等新產業、新業態不斷涌現。

人工智能正以一種“強勢”的姿態，一頭扎進產業互聯網區域，推動實體經濟智能化升級。

“但是，由于高端芯片、精密軸承、工業軟件等關鍵產業鏈環節仍在一定程度上依賴進口，即使在5G、超高清視頻、新能源汽車等優勢產業領域，也會存在受限的情況，因此重點產業鏈自主可控能力仍需進一步提升。”林江說道。

進一步擴大，怎么做？

在高質量發展要求“制造”向“智造”轉變的當下，創新和數字化技術儼然成為了廣東未來發展的主旋律。那么，廣東將如何引領企業數字化轉型，進一步擴大開放？

在毛艷華看來，改革開放40多年間，從“前店后廠”到融合發展，粵港澳三地優勢互補，給大灣區建設打下了堅實基礎。9個內地城市組成的珠三角地區制造業門類齊全、實體經濟發達，香港作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，澳門主要是休閑旅游業，多元文化交流的功能顯著。

“因此，構建粵港澳大灣區現代產業體系是全球產業結構調整、數字化轉型的潮流所驅，也為廣東省進一步擴大開放帶來了機遇。而現代化產業體系，強調的是分工協作與融合發展，探索形成‘基礎研究、應用開發、成果轉化、科技金融、人才支撐’全過程創新生態鏈。”毛艷華稱。

在此背景下，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）為構建現代產業體系提供了清晰的路徑指引。根據《綱要》，要加快發展先進制造業、培育壯大戰略性新興產業、加快發展現代服務業、大力發展海洋經濟。

廣東珠海橫琴自貿區金融島（圖源：圖蟲創意）

毛艷華指出，先進制造業和戰略性新興產業分別作為支柱和先導，既能夠穩住現代產業體系的基本盤，也賦予了現代產業體系發展活力。與此同時，廣東省是海洋大省，海洋經濟涉及一二三產業，未來的增長前景將集中在海洋裝備制造、海洋生物科技產業以及相關的信息服務等領域，并會與現有的產業體系融合發展。

目前，以“廣深港”、“廣珠澳”科技創新走廊為脊梁的大灣區創新資源集聚空間格局初步形成，廣州南沙、深圳南山智園、香港科學園等科技園區形成環形走廊，把沿線創新資源串珠成鏈。

廣東啟動超30個粵港和粵澳科技合作資助項目，已初步構建起以廣州實驗室為引領，10家省級實驗室、20家粵港澳聯合實驗室等組成的高水平實驗室體系，一批高水平創新研究院相繼落戶。

在林江看來，廣東首先要進一步加大產學研深度融合的力度。一方面，主要利用自己的市場要素進行自主創新，形成現代化的產業鏈供應鏈；另一方面，要對標國際一流水平，主動融入全球創新網絡，在開放中參與全球創新鏈合作，在合作中實現高水平自主創新。

“其次，當前全球大批人才、技術、資本、設備和產業正在加速‘東移’，其中珠三角特別需要加緊人才引進和培養，儲備一批國際化高水平科技領軍人才和青年科技人才，以及以高校、科研機構為主的高水平創新團隊。”林江說道。