揚州大學舉辦“蘇丹局勢及走向”專題論壇

2023年5月11日，揚州大學蘇丹研究中心、蘇丹與南蘇丹中心、揚州大學人文社科處、揚州大學外國語學院聯合舉辦了“蘇丹局勢及走向”專題論壇。來自教育部國別與區域工作秘書處、蘇丹共和國杰濟拉大學、西北大學中東研究所、上海外國語大學中東研究所、復旦大學中東研究中心、中國社科院西亞非洲研究所、浙江師范大學非洲研究院、中國石油集團經濟技術研究院、北京外國語大學、國防科技大學國際關系學院、西北政法大學、青海民族大學、連云港非洲藝博館等10余所高校及研究機構的蘇丹問題研究專家，揚州大學、揚州大學外國語學院、蘇丹研究中心的領導和師生，新華社江蘇分社、CGTN等媒體機構代表，以及在蘇中資企業代表共100余人，在線下和線上同時參會。

2023年4月15日，蘇丹政府武裝部隊與該國準軍事力量“快速支援部隊”之間因軍隊整合問題發生激烈沖突。此次事件是自蘇丹1956年獨立以來首次在首都喀土穆發生武裝沖突，造成極大破壞，導致多國緊急撤出僑民。這也是繼2011年南蘇丹獨立、2019年巴希爾政權被推翻、2021年過渡政府被推翻后蘇丹的又一次重大政治變動。此次會議的召開，旨在加深對于蘇丹當前局勢和未來走向的理解。

揚州大學副校長趙文明教授、教育部區域國別秘書處秘書長羅林教授在開幕式致辭，揚州大學蘇丹研究中心主任俞洪亮教授向與會代表致以問候。開幕式由蘇丹研究中心執行主任、揚州大學人文社會科學處處長王金銓教授主持。揚州大學外國語學院何山華副院長（主持工作）、揚州大學蘇丹研究中心特聘研究員姜恒昆、揚州大學外國語學院副院長張強分別主持論壇的不同環節。

此次論壇議題涉及蘇丹當前沖突的現狀與走向、沖突對蘇丹國內各領域的影響及其地緣政治影響、國際社會立場、中國撤僑及中國在蘇利益保護等。

第一個議題聚焦蘇丹沖突的根源、現狀及走向。西北大學中東研究所所長韓志斌教授認為，部落是蘇丹社會矛盾的載體，政治矛盾實則是部落矛盾、宗教沖突的政治化。蘇丹龐雜的部落構成使得其獨立后建立民族國家的目標屢屢受挫，內戰綿延不絕。北京外國語大學非洲學院張經緯分析了達爾富爾問題與當前沖突的關聯，由于達爾富爾地區的邊緣地位沒有改變、傳統族群利益斗爭依舊尖銳、蘇丹民族主義和身份認同的缺乏，導致當前沖突的解決更加困難。西北政法大學政治與公共管理學院梁娟娟認為，由于蘇丹中心地區掌握權力與資源分配的主導權、現代化土地制度和傳統土地制度的矛盾、歷屆政府對部落的利用，導致蘇丹的央地矛盾異常尖銳。

上海外國語大學中東研究所丁隆教授認為，此次沖突的原因包括蘇丹軍方與快速支援部隊的沖突、政治過渡進程操之過急、政治伊斯蘭的復辟等。丁隆教授認為，任何有關蘇丹的調停方案都必須務實，立足現實，尊重蘇丹國內政治、軍事力量，擺脫理想主義，更不能操之過急。上海外國語大學中阿改革發展研究中心研究員、揚州大學蘇丹研究中心特聘教授加法爾·卡拉爾認為，這場戰爭的戰火已經蔓延到達爾富爾，如果不能實現停火，未來戰爭會在科爾多凡州、青尼羅州乃至全國愈演愈烈。如果沖突持續下去，還將導致外部力量介入。

西北大學中東研究所王猛教授認為，本輪武裝沖突的根源是蘇丹軍隊由來已久的割裂式政治參與。當前武裝沖突本身既是后巴希爾時代各派勢力權力博弈的階段性頂點，也是蘇丹下一階段政治發展和秩序重建的起點。揚州大學蘇丹研究中心付海娜認為，由于蘇丹內部的多元性非常突出，蘇丹未來的過渡可能不走美西方所期待的那種民主轉型，更可能走向一種兼顧各軍事派別實力、平衡各方利益的政治結構。青海民族大學馬新國基于對蘇丹快速支援部隊的口述調查對當前局勢進行了分析，認為快速支援部隊的單兵作戰能力較強、實戰經驗比較豐富、對領導人對擁護程度高、資金實用靈活、巷戰經驗豐富，因此擁有同蘇丹武裝部隊對抗的資本。

第二個議題聚焦外部力量對蘇丹沖突走向的影響。國防科技大學國際關系學院副教授儲召峰在回顧伊加特在蘇丹和南蘇丹和平進程中發揮作用的基礎上，認為在蘇丹問題上，伊加特過于追求形式上的和平理念。然而，對于蘇丹人民來說，最主要和最根本的解決途徑還是要獲得發展的機會。揚州大學蘇丹研究中心周軍分析了海灣國家在蘇丹和平進程中扮演的雙重角色。一方面，一個穩定的蘇丹有助于保護海灣國家的投資安全和地區穩定，海灣國家有推動蘇丹和平進程的意愿。另一方面，海灣國家的中立性面臨考驗，其地緣政治競爭也可能外溢到蘇丹。揚州大學蘇丹研究中心石志宏分析了蘇丹沖突的大國因素。俄羅斯在目前局勢中基本持中立立場，美國當前的精力沒有集中在蘇丹問題上，對于蘇丹事態基本采取觀望態度。西北大學中東研究所博士生紀華溪認為，在推動蘇丹民主過渡的過程中，美國低估了蘇丹政治過渡進程的復雜性和難度，只追求民主目標而忽視了蘇丹國家實情，且缺乏切實可行的對蘇政策方案。

第三個議題聚焦蘇丹沖突對在蘇中國公民人身安全及中資企業財產安全的威脅。中國石油集團經濟技術研究院院長陸如泉教授認為，當前沖突對中蘇石油合作造成沖擊，未來項目合作需要做好中方項目人員安全保障，制定多種應對預案，做好經營調整準備。復旦大學中東研究中心主任孫德剛教授認為目前交戰雙方都沒有表示妥協，雙方在爭奪地盤的軍事斗爭還在繼續，當前的國際調解也沒有明顯的效果。此次沖突對中國在蘇丹的人員和利益造成損害，沖突的外溢化可能會對中國在東非地區的利益構成沖擊。

蘇丹杰濟拉大學校長薩拉赫認為，為了克服蘇丹沖突的影響，中國對蘇丹的投資工程需要進行一個重組，如在首都之外的地方進行投資，分散投資風險。連云港非洲藝博館館長王少波認為，盡管這些年蘇丹政局不穩，但中蘇兩國的經濟互補性強，中蘇在石油、基礎設施、農業等領域的合作仍舊持續推進。當前沖突中，許多中資企業暫停在蘇業務，中蘇經貿合作面臨考驗。此外，蘇丹中國商會副會長顧永春、中蘇智慧發展項目有限公司總經理崔玉江、蘇州九天攬月無人機科技有限公司總經理王德才分享了中國撤僑的基本情況，結合具體案例分析了中國在蘇利益的受損情況，并探討了如何維護中國在蘇利益等問題。

最后，揚州大學蘇丹研究中心特聘研究員姜恒昆從蘇丹當前沖突的原因、當前局勢現狀、未來走向及中國利益維護等角度對各位專家的發言進行了總結。

此次會議的召開，對理解蘇丹局勢走向，國際社會在蘇丹和平進程中發揮的作用及限度，以及如何維護中國在蘇利益提供了有益思路。