揚(yáng)州大學(xué)舉辦“蘇丹局勢及走向”專題論壇

2023年5月11日，揚(yáng)州大學(xué)蘇丹研究中心、蘇丹與南蘇丹中心、揚(yáng)州大學(xué)人文社科處、揚(yáng)州大學(xué)外國語學(xué)院聯(lián)合舉辦了“蘇丹局勢及走向”專題論壇。來自教育部國別與區(qū)域工作秘書處、蘇丹共和國杰濟(jì)拉大學(xué)、西北大學(xué)中東研究所、上海外國語大學(xué)中東研究所、復(fù)旦大學(xué)中東研究中心、中國社科院西亞非洲研究所、浙江師范大學(xué)非洲研究院、中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、北京外國語大學(xué)、國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院、西北政法大學(xué)、青海民族大學(xué)、連云港非洲藝博館等10余所高校及研究機(jī)構(gòu)的蘇丹問題研究專家，揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)外國語學(xué)院、蘇丹研究中心的領(lǐng)導(dǎo)和師生，新華社江蘇分社、CGTN等媒體機(jī)構(gòu)代表，以及在蘇中資企業(yè)代表共100余人，在線下和線上同時(shí)參會(huì)。

2023年4月15日，蘇丹政府武裝部隊(duì)與該國準(zhǔn)軍事力量“快速支援部隊(duì)”之間因軍隊(duì)整合問題發(fā)生激烈沖突。此次事件是自蘇丹1956年獨(dú)立以來首次在首都喀土穆發(fā)生武裝沖突，造成極大破壞，導(dǎo)致多國緊急撤出僑民。這也是繼2011年南蘇丹獨(dú)立、2019年巴希爾政權(quán)被推翻、2021年過渡政府被推翻后蘇丹的又一次重大政治變動(dòng)。此次會(huì)議的召開，旨在加深對于蘇丹當(dāng)前局勢和未來走向的理解。

揚(yáng)州大學(xué)副校長趙文明教授、教育部區(qū)域國別秘書處秘書長羅林教授在開幕式致辭，揚(yáng)州大學(xué)蘇丹研究中心主任俞洪亮教授向與會(huì)代表致以問候。開幕式由蘇丹研究中心執(zhí)行主任、揚(yáng)州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)處處長王金銓教授主持。揚(yáng)州大學(xué)外國語學(xué)院何山華副院長（主持工作）、揚(yáng)州大學(xué)蘇丹研究中心特聘研究員姜恒昆、揚(yáng)州大學(xué)外國語學(xué)院副院長張強(qiáng)分別主持論壇的不同環(huán)節(jié)。

此次論壇議題涉及蘇丹當(dāng)前沖突的現(xiàn)狀與走向、沖突對蘇丹國內(nèi)各領(lǐng)域的影響及其地緣政治影響、國際社會(huì)立場、中國撤僑及中國在蘇利益保護(hù)等。

第一個(gè)議題聚焦蘇丹沖突的根源、現(xiàn)狀及走向。西北大學(xué)中東研究所所長韓志斌教授認(rèn)為，部落是蘇丹社會(huì)矛盾的載體，政治矛盾實(shí)則是部落矛盾、宗教沖突的政治化。蘇丹龐雜的部落構(gòu)成使得其獨(dú)立后建立民族國家的目標(biāo)屢屢受挫，內(nèi)戰(zhàn)綿延不絕。北京外國語大學(xué)非洲學(xué)院張經(jīng)緯分析了達(dá)爾富爾問題與當(dāng)前沖突的關(guān)聯(lián)，由于達(dá)爾富爾地區(qū)的邊緣地位沒有改變、傳統(tǒng)族群利益斗爭依舊尖銳、蘇丹民族主義和身份認(rèn)同的缺乏，導(dǎo)致當(dāng)前沖突的解決更加困難。西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院梁娟娟認(rèn)為，由于蘇丹中心地區(qū)掌握權(quán)力與資源分配的主導(dǎo)權(quán)、現(xiàn)代化土地制度和傳統(tǒng)土地制度的矛盾、歷屆政府對部落的利用，導(dǎo)致蘇丹的央地矛盾異常尖銳。

上海外國語大學(xué)中東研究所丁隆教授認(rèn)為，此次沖突的原因包括蘇丹軍方與快速支援部隊(duì)的沖突、政治過渡進(jìn)程操之過急、政治伊斯蘭的復(fù)辟等。丁隆教授認(rèn)為，任何有關(guān)蘇丹的調(diào)停方案都必須務(wù)實(shí)，立足現(xiàn)實(shí)，尊重蘇丹國內(nèi)政治、軍事力量，擺脫理想主義，更不能操之過急。上海外國語大學(xué)中阿改革發(fā)展研究中心研究員、揚(yáng)州大學(xué)蘇丹研究中心特聘教授加法爾·卡拉爾認(rèn)為，這場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火已經(jīng)蔓延到達(dá)爾富爾，如果不能實(shí)現(xiàn)停火，未來戰(zhàn)爭會(huì)在科爾多凡州、青尼羅州乃至全國愈演愈烈。如果沖突持續(xù)下去，還將導(dǎo)致外部力量介入。

西北大學(xué)中東研究所王猛教授認(rèn)為，本輪武裝沖突的根源是蘇丹軍隊(duì)由來已久的割裂式政治參與。當(dāng)前武裝沖突本身既是后巴希爾時(shí)代各派勢力權(quán)力博弈的階段性頂點(diǎn)，也是蘇丹下一階段政治發(fā)展和秩序重建的起點(diǎn)。揚(yáng)州大學(xué)蘇丹研究中心付海娜認(rèn)為，由于蘇丹內(nèi)部的多元性非常突出，蘇丹未來的過渡可能不走美西方所期待的那種民主轉(zhuǎn)型，更可能走向一種兼顧各軍事派別實(shí)力、平衡各方利益的政治結(jié)構(gòu)。青海民族大學(xué)馬新國基于對蘇丹快速支援部隊(duì)的口述調(diào)查對當(dāng)前局勢進(jìn)行了分析，認(rèn)為快速支援部隊(duì)的單兵作戰(zhàn)能力較強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)比較豐富、對領(lǐng)導(dǎo)人對擁護(hù)程度高、資金實(shí)用靈活、巷戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，因此擁有同蘇丹武裝部隊(duì)對抗的資本。

第二個(gè)議題聚焦外部力量對蘇丹沖突走向的影響。國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授儲(chǔ)召峰在回顧伊加特在蘇丹和南蘇丹和平進(jìn)程中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在蘇丹問題上，伊加特過于追求形式上的和平理念。然而，對于蘇丹人民來說，最主要和最根本的解決途徑還是要獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。揚(yáng)州大學(xué)蘇丹研究中心周軍分析了海灣國家在蘇丹和平進(jìn)程中扮演的雙重角色。一方面，一個(gè)穩(wěn)定的蘇丹有助于保護(hù)海灣國家的投資安全和地區(qū)穩(wěn)定，海灣國家有推動(dòng)蘇丹和平進(jìn)程的意愿。另一方面，海灣國家的中立性面臨考驗(yàn)，其地緣政治競爭也可能外溢到蘇丹。揚(yáng)州大學(xué)蘇丹研究中心石志宏分析了蘇丹沖突的大國因素。俄羅斯在目前局勢中基本持中立立場，美國當(dāng)前的精力沒有集中在蘇丹問題上，對于蘇丹事態(tài)基本采取觀望態(tài)度。西北大學(xué)中東研究所博士生紀(jì)華溪認(rèn)為，在推動(dòng)蘇丹民主過渡的過程中，美國低估了蘇丹政治過渡進(jìn)程的復(fù)雜性和難度，只追求民主目標(biāo)而忽視了蘇丹國家實(shí)情，且缺乏切實(shí)可行的對蘇政策方案。

第三個(gè)議題聚焦蘇丹沖突對在蘇中國公民人身安全及中資企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的威脅。中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長陸如泉教授認(rèn)為，當(dāng)前沖突對中蘇石油合作造成沖擊，未來項(xiàng)目合作需要做好中方項(xiàng)目人員安全保障，制定多種應(yīng)對預(yù)案，做好經(jīng)營調(diào)整準(zhǔn)備。復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛教授認(rèn)為目前交戰(zhàn)雙方都沒有表示妥協(xié)，雙方在爭奪地盤的軍事斗爭還在繼續(xù)，當(dāng)前的國際調(diào)解也沒有明顯的效果。此次沖突對中國在蘇丹的人員和利益造成損害，沖突的外溢化可能會(huì)對中國在東非地區(qū)的利益構(gòu)成沖擊。

蘇丹杰濟(jì)拉大學(xué)校長薩拉赫認(rèn)為，為了克服蘇丹沖突的影響，中國對蘇丹的投資工程需要進(jìn)行一個(gè)重組，如在首都之外的地方進(jìn)行投資，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。連云港非洲藝博館館長王少波認(rèn)為，盡管這些年蘇丹政局不穩(wěn)，但中蘇兩國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，中蘇在石油、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作仍舊持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前沖突中，許多中資企業(yè)暫停在蘇業(yè)務(wù)，中蘇經(jīng)貿(mào)合作面臨考驗(yàn)。此外，蘇丹中國商會(huì)副會(huì)長顧永春、中蘇智慧發(fā)展項(xiàng)目有限公司總經(jīng)理崔玉江、蘇州九天攬?jiān)聼o人機(jī)科技有限公司總經(jīng)理王德才分享了中國撤僑的基本情況，結(jié)合具體案例分析了中國在蘇利益的受損情況，并探討了如何維護(hù)中國在蘇利益等問題。

最后，揚(yáng)州大學(xué)蘇丹研究中心特聘研究員姜恒昆從蘇丹當(dāng)前沖突的原因、當(dāng)前局勢現(xiàn)狀、未來走向及中國利益維護(hù)等角度對各位專家的發(fā)言進(jìn)行了總結(jié)。

此次會(huì)議的召開，對理解蘇丹局勢走向，國際社會(huì)在蘇丹和平進(jìn)程中發(fā)揮的作用及限度，以及如何維護(hù)中國在蘇利益提供了有益思路。