“三員兩師兩跟進(jìn)” 定分止?fàn)幋俸椭C

近年來(lái)，伴隨轄區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，人口數(shù)量不斷攀升，家庭情感糾紛呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，天壇街道認(rèn)真研判家庭情感糾紛規(guī)律特點(diǎn)，天壇街道聚焦家庭情感糾紛處置中的感知難、化解難、易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”等難點(diǎn)，有效整合資源，搭建黨員、警員、調(diào)解員和律師、心理咨詢師“三員兩師”工作專班，構(gòu)建婦聯(lián)和公安聯(lián)合跟進(jìn)回訪、民政與法院聯(lián)合跟進(jìn)辦理“兩跟進(jìn)”機(jī)制，形成“信息收集、研判處置、多元化解、跟蹤辦理、引導(dǎo)訴訟”閉環(huán)，轄區(qū)家庭情感糾紛化解率由之前的不足60%上升至98.3%，連續(xù)4年未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。
針對(duì)家庭情感糾紛隱匿性強(qiáng)，家暴受害人鮮于主動(dòng)向外求助等特點(diǎn)，天壇街道積極調(diào)動(dòng)黨員、警員、調(diào)解員“三員”力量，展開(kāi)“拉網(wǎng)式”、“地毯式”走訪排查，強(qiáng)化糾紛前端感知，推進(jìn)家庭情感糾紛就地化解。錯(cuò)峰群眾工作時(shí)間，發(fā)揮傳統(tǒng)“鐵腳板”優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“天壇夜話”黨群連心大走訪，1200名黨員與轄區(qū)群眾聯(lián)戶全覆蓋，通過(guò)晚間入戶走訪、建立微信聯(lián)戶群等及時(shí)了解群眾訴求，排查家庭成員關(guān)系緊張、夫妻感情糾葛、孩子撫養(yǎng)糾紛，婆媳親子關(guān)系不睦等家庭情感糾紛400余條，現(xiàn)場(chǎng)化解100多起。建立“三零”創(chuàng)建“日研判”、“日?qǐng)?bào)告”機(jī)制，每天召開(kāi)“警情研判會(huì)”，由警員、調(diào)解員、居委會(huì)黨支部書(shū)記共同參與，共享當(dāng)日接處警信息，綜合研判、分析梳理，形成“三零”創(chuàng)建工作臺(tái)賬，第一時(shí)間將非警務(wù)警情通過(guò)交辦單、提醒單、督辦單“三單”形式分流交辦、實(shí)時(shí)提醒、延期督辦，形成糾紛化解全流程閉環(huán)鏈條。平臺(tái)搭建以來(lái)，累計(jì)反饋并處置家庭情感糾紛300余起。以“走進(jìn)群眾家、說(shuō)好百姓話、調(diào)處身邊事、用心解難題”為工作宗旨，打造“金牌”調(diào)解員隊(duì)伍，調(diào)解員充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”特點(diǎn)，第一時(shí)間掌握家庭情感糾紛信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)參與調(diào)處家庭情感糾紛210余起，促進(jìn)了矛盾就地化解不上交，“老譚”、“燕子”等婚調(diào)工作室品牌深受群眾信賴。在2023年1月23日當(dāng)晚，人們都還沉浸在春節(jié)的喜慶氣氛中時(shí)，天壇街道婦聯(lián)主席楊飛艷卻急匆匆往單位里趕。就在今天下午，天壇派出所接110指令，轄區(qū)吉安陽(yáng)光花園一名不滿8歲的小女孩報(bào)警，稱父親左某在家里對(duì)母親伍某實(shí)施家暴，民警及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，并將問(wèn)題反饋到街道婦聯(lián)。楊飛燕一邊往單位趕，一邊聯(lián)系街道聘用的法律顧問(wèn)陳娟律師和心理咨詢師孟令軍老師，約好時(shí)間地點(diǎn)后，楊飛燕直接奔赴事發(fā)地點(diǎn)。一行人進(jìn)門之后，看到鑫源社區(qū)書(shū)記王斌和社區(qū)專職人民調(diào)解員張素霞也已來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，看到躲在墻角驚魂未定的小女孩，楊飛燕格外不忍，趕忙幫著孟令軍老師把孩子叫到一旁的臥室開(kāi)展心理輔導(dǎo)。這邊，民警、律師、調(diào)解員也開(kāi)始給夫妻倆做工作，并要求施暴方左某參加“五個(gè)一”社教活動(dòng)，在社區(qū)工作人員和民警的再三勸說(shuō)和要求下，左某同意參加。在隨后的一個(gè)星期時(shí)間里，楊飛燕每天都會(huì)聯(lián)系派出所民警通過(guò)實(shí)地走訪和電話聯(lián)系的方式對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，最終左某切實(shí)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，真誠(chéng)的向妻子孩子道歉，一家人重新回到生活正軌。
緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)家庭不放松，引進(jìn)法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，協(xié)同律師、心理咨詢師全程參與，“情”“法”共融化解疑難家庭情感糾紛，遏制矛盾糾紛升級(jí)。與“芳姐”幸福家指導(dǎo)團(tuán)的心理咨詢師建立長(zhǎng)期合作，對(duì)于家庭成員情緒強(qiáng)烈、心理負(fù)擔(dān)重特別是發(fā)生家暴案件的家庭，由心理咨詢師及時(shí)介入進(jìn)行“三方心理干預(yù)”，對(duì)施暴者進(jìn)行思想引導(dǎo)，對(duì)受害者進(jìn)行感情疏導(dǎo)，對(duì)家庭中的未成年人開(kāi)展心理輔導(dǎo)，提供專業(yè)心理測(cè)評(píng)，防范遏制家暴行為再次發(fā)生，幫助受害家庭成員早日走出心理陰影。截至目前，心理咨詢師介入心理干預(yù)的80余起家庭情感糾紛化解率高達(dá)100%。引導(dǎo)律師全過(guò)程參與家庭情感糾紛化解，加強(qiáng)《民法典》《婦女權(quán)益保護(hù)法》《反家庭暴力法》等法律宣傳，通過(guò)《家庭情感糾紛違法行為告知書(shū)》，告知當(dāng)事人在家庭情感糾紛中的違法行為和所要承擔(dān)的法律后果，指導(dǎo)受害者運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益，挽救家庭情感危機(jī)。律師共參與家庭情感糾紛調(diào)解300余起，下達(dá)違法行為告知書(shū)43份，成功化解200余起。由“三員兩師”專班共同參與，針對(duì)多次報(bào)警、揚(yáng)言報(bào)復(fù)、持械傷害等風(fēng)險(xiǎn)隱患較大家庭情感糾紛（家暴案件），對(duì)施暴者實(shí)施“五個(gè)一”社會(huì)教育活動(dòng)，即組織施暴者參加一次反家暴法律知識(shí)培訓(xùn)考試、一次矛盾調(diào)解、一次心理疏導(dǎo)或婚姻家庭指導(dǎo)、一次反家暴志愿服務(wù)活動(dòng)、一次義務(wù)勞動(dòng)，并進(jìn)行積分評(píng)定，積分合格者獲得街道出具的“社會(huì)教育完成證明”，政法機(jī)關(guān)以此為重要依據(jù)，可以作出從輕、減輕或不予處罰的結(jié)果。“五個(gè)一”社會(huì)教育活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，專班指導(dǎo)轄區(qū)23起家暴糾紛施暴者參與社會(huì)教育活動(dòng)并通過(guò)評(píng)定考核，參與率和達(dá)標(biāo)率均為100%，“三員兩師”工作專班合力化解家庭情感糾紛640余起，糾紛化解率同比提升38.3%。
健全完善婦聯(lián)與公安跟進(jìn)回訪、民政與法院跟進(jìn)辦理機(jī)制，對(duì)有可能轉(zhuǎn)化為刑事命案的重大婚戀家庭糾紛，集中攻堅(jiān)化解，確保糾紛閉環(huán)解決。對(duì)家庭情感糾紛實(shí)行藍(lán)、黃、橙、紅“四色預(yù)警”評(píng)價(jià)和管理，通過(guò)回訪跟進(jìn)、臺(tái)賬管理、及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)和調(diào)處方案，防止問(wèn)題脫管漏管。由街道婦聯(lián)、派出所、人民調(diào)解組織協(xié)同參與，共同關(guān)注糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)，婦聯(lián)常態(tài)化跟蹤問(wèn)效，公安配合對(duì)涉及違反治安規(guī)定的行為予以制止和打擊，將婦聯(lián)組織的教育柔性和公安部門的執(zhí)法剛性相結(jié)合，有效促進(jìn)糾紛化解。針對(duì)無(wú)法調(diào)和家庭情感糾紛，協(xié)調(diào)民政部門開(kāi)辟“綠色通道”，依法依規(guī)、方便快捷辦理離婚手續(xù)。設(shè)立全區(qū)首家“法官調(diào)解室”，下沉法官參與法律咨詢解釋，幫助當(dāng)事人正確通過(guò)法律渠道解除婚姻關(guān)系、解決財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)爭(zhēng)議，避免矛盾升級(jí)，實(shí)現(xiàn)糾紛閉環(huán)“銷號(hào)”。街道婦聯(lián)、派出所跟進(jìn)“銷號(hào)”家庭情感糾紛200余起，“法官調(diào)解室”成功處置家庭情感類涉法涉訴糾紛43起，街道“三零”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率逐年提升，今年以來(lái)，更是持續(xù)保持100%的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率，轄區(qū)連續(xù)4年未發(fā)生家庭情感糾紛“民轉(zhuǎn)刑”案件。
（天壇街道辦事處供稿 常委委撰稿）