福建莆田：行政訴訟判對方違法強(qiáng)拆，需要追究有關(guān)法律責(zé)任嗎？

近期，福建省莆田市秀嶼區(qū)出現(xiàn)了一起因當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門強(qiáng)拆行為被法院判決違法的案件引人深思。

據(jù)反映人說：他于2014年4月14日通過莆田市秀嶼區(qū)笏石回然家庭農(nóng)場與前沁農(nóng)場簽訂《租賃合同》，租賃前沁農(nóng)場1300平方米的場地用于家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，租賃期限為5年。合同簽訂后，反映人一家就陸續(xù)投資了383.3萬元建造養(yǎng)殖場(上建費(fèi)用180元/平方米，建設(shè)場地13，600平方米，共計244.8萬元；七座住房35萬元、打水井2個共15萬元、2個水池8萬元、填土方52萬元、電力設(shè)施12萬元、養(yǎng)鴨用的工具16.5萬元)，并在養(yǎng)殖場建設(shè)后陸續(xù)投養(yǎng)鴨子，其鴨舍于2015年5月26日通過莆田市環(huán)境保護(hù)局審批，批復(fù)的養(yǎng)鴨規(guī)模為年存欄2萬羽（只）。
令人意想不到的是，莆田市秀嶼區(qū)環(huán)保局于2016年11月24日以反映人的養(yǎng)殖場逾期未完成竣工環(huán)保為由，對反映人的養(yǎng)鴨場作出了停止生產(chǎn)并處罰款人民幣1萬元的行政處罰決定。之后，反映人按照秀嶼區(qū)環(huán)保局的整改要求進(jìn)行了整改，完工后經(jīng)該局工作人員驗收合格，并同意反映人補(bǔ)辦10萬羽養(yǎng)殖規(guī)模的環(huán)評申請。反映人于2017年7月10日向秀嶼區(qū)環(huán)境保護(hù)局提出書面申請，按照該局的要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)備案系統(tǒng)申報。但是，在反映人完成申報后第三天，反映人所有的1300平方米的養(yǎng)殖場卻遭到聯(lián)合強(qiáng)拆。

反映人在2017年11月6日以莆田市秀嶼區(qū)人民政府為被告，訴至莆田市中級人民法院，要求確認(rèn)政府拆除養(yǎng)殖場的行為違法。經(jīng)過莆田市中院、福建省法院的多次審理，最后判決秀嶼區(qū)政府及莆田市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的拆遷行為違法（有法院判決生效的（2019）閩0304行初53號判決為證）。

令人不解的是，在反映人養(yǎng)殖場被強(qiáng)拆后，反映人找參與強(qiáng)拆的部門索要拆遷手續(xù)及賠償，而兩個部門均不承認(rèn)參與強(qiáng)拆，甚至在法院審理中，參與強(qiáng)拆的有關(guān)部門也否認(rèn)參與強(qiáng)拆行為。最后法院經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查審理做出了上述判決。

2016年12月22日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），該《意見》指出，將人民法院判決確認(rèn)政府強(qiáng)拆違法、行政違法納入政務(wù)失信記錄并通報批評；追究主要責(zé)任人責(zé)任；不得以政府換屆、責(zé)任人更替毀約。此外，意見也強(qiáng)調(diào)了要“加大對各級人民政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。

2016年11月29日，最高法召開新聞發(fā)布會通報《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》和《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》(以下簡稱《意見》)，該意見指出：“依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。依法懲治侵吞、瓜分、賤賣國有、集體資產(chǎn)的犯罪，促進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)督管理制度不斷健全。加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護(hù)力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)投資者、管理者、從業(yè)人員財產(chǎn)權(quán)益的犯罪。對非法占有、處置、毀壞財產(chǎn)的，不論是公有財產(chǎn)還是私有財產(chǎn)，均依法及時追繳返還被害人，或者責(zé)令賠償”。

上述三項意見表明，違法強(qiáng)拆的相關(guān)責(zé)任人不僅要承擔(dān)行政責(zé)任，甚至要承擔(dān)刑事責(zé)任。作為養(yǎng)殖場的實際利益受害者，反映人要求當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)司法機(jī)構(gòu)遵守法律、體恤民情，賠償反映人因強(qiáng)拆行為所造成的實際經(jīng)濟(jì)損失，還百姓一個公道。

附件：

法律索引

一、行政訴訟判對方違法強(qiáng)拆如何追責(zé)?

行政訴訟判對方違法強(qiáng)拆的追責(zé)，是根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定：

第三十條　市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對強(qiáng)拆補(bǔ)償?shù)囊?guī)定

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

第十八條　征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

行政訴訟判對方違法強(qiáng)拆的情況下，是顯然要追究有關(guān)違法人員的法律責(zé)任的，當(dāng)事人需要保留相關(guān)證據(jù)和有關(guān)情況來進(jìn)行認(rèn)定的，最終是需要通過法律途徑來維權(quán)自身的合法權(quán)益的，如果涉及到造成了嚴(yán)重的后果的，是需要追究有關(guān)法律責(zé)任的。