蓉杭PK，“第五城”花落誰(shuí)家？

上一篇《》里，我分析比較了好幾組城市CP。其中，廣州重慶對(duì)于“第四城”、南京天津?qū)幉ㄇ鄭u圍繞第10-13名的排位爭(zhēng)奪，是這兩年引發(fā)較多關(guān)注的城際PK。

但其實(shí)，這些PK更多是純粹GDP數(shù)字層面的。而在暗地里，還有一場(chǎng)影響巨大但討論不多的城市戰(zhàn)爭(zhēng)，那就是杭州成都誰(shuí)才是北上深廣之后真正的中國(guó)“第五城”？

目前，這場(chǎng)城市戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入到白熱化階段。最終鹿死誰(shuí)手，我們拭目以待。

01

先說(shuō)成都。成都的優(yōu)勢(shì)是塊頭大。比如GDP，成都去年就已邁過(guò)2萬(wàn)億大關(guān)，而杭州則要等到今年底；再比如人口，截至2022年末，成都常住人口已達(dá)到2126.8萬(wàn)，而杭州才1237.6萬(wàn)，成都比杭州多出近900萬(wàn)。

當(dāng)然如果光看塊頭，成都也不是最大的。比人口，重慶3200多萬(wàn)，直接碾壓全國(guó)所有城市；比GDP，重慶、蘇州的排名也都在成都前面。

但“第五城”比的是綜合實(shí)力。

就像重慶GDP總量雖然已超過(guò)廣州，人口更接近后者的兩倍，但前者本質(zhì)上是一個(gè)中等規(guī)模省份，面積比整個(gè)浙江都小不了多少，屬于大城市+大郊縣+大農(nóng)村的超級(jí)組合，所以一般還是認(rèn)為廣州是一線(xiàn)城市，而重慶不是。當(dāng)然成都不能和廣州比，即便只看核心城區(qū)，成渝的人口、GDP也是不分伯仲。

區(qū)別在于，成都背靠的是四川8400多萬(wàn)人口的廣大腹地，而重慶的勢(shì)力范圍基本局限于本地。這種區(qū)別最終轉(zhuǎn)化為一些核心指標(biāo)上的差異：

比如論“吸金”能力，2022年末成都金融本外幣存款余額，也就是民間所謂的“資金總量”53188.7億，而重慶則為49567.2億；論“搶人”能力，2010年至今成都常住人口增長(zhǎng)了721.4萬(wàn)人，而重慶同期只增長(zhǎng)了328.7萬(wàn)，還不到成都的一半；論交通地位，國(guó)務(wù)院文件中的措辭是“打造成都—重慶國(guó)際性綜合交通樞紐”，注意成渝的先后順序。

事實(shí)上，成渝PK也印證了我一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)，“二流直轄市的發(fā)展?jié)摿Σ患耙涣鞔笫〉氖?huì)”。雖然成渝間的差距不像天津vs. 杭州或天津vs. 武漢來(lái)得那么明顯，但要說(shuō)誰(shuí)能代表西部出戰(zhàn)爭(zhēng)奪“第五城”，成都顯然還略勝一籌。

至于蘇州，我在《》一文中提到過(guò)，蘇州本質(zhì)上是一個(gè)特大城市與幾個(gè)二線(xiàn)大城市、中小城市組成的城市群，或者說(shuō)地區(qū)。光論蘇州市本身，跟杭州成都完全不在一個(gè)檔次上，所以自然也就不具備競(jìng)爭(zhēng)“第五城”的綜合實(shí)力。

此外，前十強(qiáng)中的武漢、南京，本來(lái)也具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。想當(dāng)初“新一線(xiàn)”的概念剛提出來(lái)時(shí)，對(duì)于哪些城市算“新一線(xiàn)”，哪些又只能算“強(qiáng)二線(xiàn)”，各方聚訟紛紜爭(zhēng)論不休。于是我就參照北上廣深四大一線(xiàn)的說(shuō)法，提出蓉漢杭寧四大新一線(xiàn)的概念，并慢慢成為共識(shí)。

但是這些年發(fā)展下來(lái)，這四大新一線(xiàn)內(nèi)部也開(kāi)始出現(xiàn)分化。武漢最初跟成都競(jìng)爭(zhēng)GDP第七城，但之后逐漸掉隊(duì)，加之又受到疫情沖擊，排名甚至被杭州趕超。雖然已展開(kāi)反超，但無(wú)論是城市層面的資金總量，個(gè)體層面的人均收入，還是企業(yè)層面的上市企業(yè)、世界500強(qiáng)數(shù)量，武漢都跟杭州有著較大差距。

而南京就更不行了，由于產(chǎn)業(yè)太過(guò)傳統(tǒng)笨重，以致這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。雖然期間趕超天津，擠進(jìn)前十，但越來(lái)越多人指出，南京經(jīng)濟(jì)已有“天津化”跡象。不僅跟蓉漢杭的差距越拉越大，未來(lái)第十名的位置能否保住，會(huì)否被經(jīng)濟(jì)更有活力的寧波、青島等反超都成問(wèn)題，自然也不具備競(jìng)爭(zhēng)“第五城”的實(shí)力。

事實(shí)上，別的不說(shuō)，光就今年杭州亞運(yùn)會(huì)（接下去還有“一帶一路”良渚論壇），以及成都大運(yùn)會(huì)、世界科幻大會(huì)所展現(xiàn)出來(lái)的代表中國(guó)鏈接世界這一項(xiàng)能力，成都、杭州就已領(lǐng)先其他城市一步，成為最有資格爭(zhēng)奪“第五城”的選手。

02?

Pass掉上面那些爭(zhēng)議城市，回頭再來(lái)看成都。

前面說(shuō)到成都的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而這種優(yōu)勢(shì)都是由成都的地理區(qū)位決定的。作為整個(gè)西部的核心，至少是雙雄之一城市，成都的區(qū)域地位相當(dāng)于北京在北方，上海在東部，廣深在華南。這種地位具體體現(xiàn)在，成都是國(guó)家中心城市，而華東的國(guó)中是上海；成都擁有15個(gè)外國(guó)領(lǐng)事館（另有5個(gè)待開(kāi)館），數(shù)量上僅次于上海和廣州，而杭州一個(gè)都沒(méi)有。

同時(shí)，由于西部地區(qū)發(fā)達(dá)大城市較少，人們的選擇空間不多，所以不僅是四川省內(nèi)各地市的人，周邊如重慶、貴州、甘肅、陜西等很多省市的民眾也把成都作為遷徙的優(yōu)先選擇。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，成都外來(lái)人口數(shù)量達(dá)到近600萬(wàn)，其中有約150萬(wàn)為外省人口，這在西部城市中是不多見(jiàn)的。

比如著名的武侯祠周邊，以西藏自治區(qū)政府駐成都辦事處（簡(jiǎn)稱(chēng)成辦）為中心，就匯聚起了包括高校（西南民族大學(xué)）、醫(yī)院（成辦醫(yī)院）、商業(yè)（藏人街）等在內(nèi)的成熟藏人社區(qū)。另外，在藏區(qū)擁有極大影響力的“康巴衛(wèi)視”，總部也設(shè)在成都。成都已成為漢地城市里藏人最集中的地方，也因此被人戲稱(chēng)為“藏區(qū)第二省會(huì)”。

如果說(shuō)西安是西北五省聯(lián)合省會(huì)，那么成都或許可稱(chēng)為“西部諸省聯(lián)合省會(huì)”。就連遠(yuǎn)在西陲、總?cè)丝趦H2500萬(wàn)的新疆，在蓉常住人口也超過(guò)了4萬(wàn)。

廣闊的腹地為成都聚集起海量的人口。2022年末，成都常住人口已逼近北京，比廣州深圳還多好幾百萬(wàn)。考慮到北京因?yàn)槭杞夥鞘锥脊δ埽瑢?dǎo)致城市人口總量持續(xù)減少，而成都還保持著每年近兩位數(shù)的增長(zhǎng)，后者應(yīng)該很快能超過(guò)北京，成為“中國(guó)人口第三城”。

由于人口龐大，成都成為眾多大企業(yè)進(jìn)軍西部的總部基地；而隨著人流、物流的激增，成都又成為繼上海、北京之后，全國(guó)第三個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市，航空吞吐量也穩(wěn)居全國(guó)第三，2022年更是一度登頂全國(guó)首位。

當(dāng)然成都也存在自己的問(wèn)題。比如地處西部?jī)?nèi)陸這點(diǎn)，既給成都帶來(lái)了較高的城市地位，也是其無(wú)法克服的地理劣勢(shì)。雖說(shuō)這些年隨著內(nèi)循環(huán)啟動(dòng)、陸權(quán)崛起，西部開(kāi)發(fā)取得了一些進(jìn)展，但東強(qiáng)西弱、東富西貧的整體格局并沒(méi)有改變。

不要說(shuō)跟長(zhǎng)三角、珠三角比了，即便是和擁有5000億級(jí)省域副中心城市的中部省份，如河南（洛陽(yáng)）、湖北（襄陽(yáng)宜昌）相比，成都在四川也顯得形單影只、孤立無(wú)援。省內(nèi)排名第二的綿陽(yáng)，去年GDP才3600多億，在浙江只能排倒數(shù)第四。

以至于雖然四川每年都是接受中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付最多的省份，但成都卻和廣州、西安一樣，是僅有的三個(gè)實(shí)行三級(jí)財(cái)政的副省級(jí)城市。因?yàn)檫€要?jiǎng)虺鲆徊糠皱X(qián)交給省里，去支援省內(nèi)其他兄弟城市。所以，雖然GDP高出杭州一頭，但論地方可調(diào)用的財(cái)力，成都卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及實(shí)行二級(jí)財(cái)政的后者。

未來(lái)，隨著成都崛起，進(jìn)一步虹吸四川乃至西部的資源、人口，成都周邊會(huì)不會(huì)出現(xiàn)北京那樣的環(huán)京貧困帶不好說(shuō)，但成都難以和省內(nèi)其他城市形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作、發(fā)展合力卻是肯定的。在這點(diǎn)上，成都確實(shí)很像區(qū)域版的北京，而杭州則更像小一號(hào)的深圳。

03?

跟成都正好相反，杭州身處中國(guó)最為富庶的江南地區(qū)。站在寶石山上往四周一瞧，全是富得流油的城市。而且不同于南京在江蘇遭遇的各種不服與白眼，杭州在浙江的首位度（24.13%）是沿海省會(huì)里第三高的，僅次于海口（31.31%）和沈陽(yáng)（26.56%）。

這個(gè)的好處在于，杭州可以有效調(diào)動(dòng)省內(nèi)資源為我所用。比如最近，杭州一放寬樓市限購(gòu)政策，立馬就吸引了省內(nèi)溫臺(tái)金義等地的大批購(gòu)房客攜款北上。因此，雖然杭州的腹地范圍可能不及成都那么廣大，但是腹地所擁有的資源卻絕對(duì)不輸于成都，甚至更為厚實(shí)。

當(dāng)然，杭州也有自己的煩惱，那就是上頭還壓著一個(gè)上海老大哥。以至于杭州再怎么進(jìn)步，都無(wú)法成為長(zhǎng)三角的區(qū)域中心城市。而這也反過(guò)來(lái)影響杭州進(jìn)一步集聚資源，成為限制杭州發(fā)展的一塊重要天花板。

好在杭州的崛起，從來(lái)不是靠什么行政力量，而是全憑市場(chǎng)的推動(dòng)。上面曾提到，杭州是小一號(hào)的深圳，但其實(shí)就對(duì)市場(chǎng)的依賴(lài)程度論，杭州比深圳還有過(guò)之而不及。深圳作為特區(qū)，還是獲得了很多政治資源的加持，而杭州在2012年以前幾乎沒(méi)有。

說(shuō)到杭州的崛起，絕對(duì)算個(gè)異類(lèi)。“一五”計(jì)劃、改開(kāi)之前的陳年往事就不提了，直到今天杭州都沒(méi)有一家央企總部。同時(shí)，因?yàn)樯虾５拇嬖冢蝉r有外企將華東總部設(shè)在杭州的。哪怕是外資的工廠，也大都去了上海的“后院”蘇州。

而杭州一路走來(lái)，從早年的萬(wàn)向、娃哈哈到如今的吉利、阿里，唱主角的清一色都是民企。全市民企500強(qiáng)數(shù)量，連續(xù)21年高居全國(guó)第一。

并且不同于溫州、泉州等地的民企始終徘徊在低端產(chǎn)業(yè)不同，杭州的產(chǎn)業(yè)鏈這些年持續(xù)在升級(jí)。尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，杭州更是已經(jīng)達(dá)到世界一線(xiàn)城市水平。金融科技應(yīng)用率(使用者占比)持續(xù)在90%以上，因而被公認(rèn)為“全球移動(dòng)支付之城”。

當(dāng)然，也有人批評(píng)杭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太“虛”，不實(shí)，尤其制造業(yè)不行。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題得分怎么看？站在杭州一個(gè)城市的角度，當(dāng)然虛擬、實(shí)體什么產(chǎn)業(yè)都發(fā)展，省內(nèi)什么好企業(yè)、好大學(xué)都往省會(huì)搬最好。成都武漢等中西部強(qiáng)省會(huì)不就是這么搞的嗎？但如果杭州真這么做了，寧波怎么辦，溫州怎么辦？

事實(shí)上，杭州真正的難得之處，是在不怎么動(dòng)省內(nèi)其他城市蛋糕，甚至自身資源還逐漸向紹興、海寧、德清等地外溢的情況下，依靠親民高效的城市公共服務(wù)，蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，吸引來(lái)自全國(guó)各地的優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶(hù)扎根。七普數(shù)據(jù)顯示，杭州市省外流入人口達(dá)到320.50萬(wàn)，是成都的一倍多。他們中產(chǎn)生了不少像丁香園那樣生在外地則為枳，遷入杭州則為橘的創(chuàng)業(yè)故事。

此舉的另一大好處是避免了竭澤而漁。不僅省會(huì)發(fā)展了，全省也能共同富裕，而地方經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，一方面減輕了省會(huì)的壓力，哪怕省內(nèi)老二是個(gè)計(jì)劃單列市，財(cái)政收入直接跟國(guó)務(wù)院分成，杭州也照樣可以實(shí)行二級(jí)財(cái)政；另一方面地方財(cái)富還能夠源源不斷地反哺省會(huì)，為其參與全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)提供所需的槍支彈藥。

體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，就是杭州無(wú)論城市資金總量、上市企業(yè)市值、居民人均收入、富裕家庭數(shù)量，甚至房?jī)r(jià)都遠(yuǎn)超成都，穩(wěn)居全國(guó)第五甚至第四位。也就是說(shuō)，成都雖然塊頭大，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯不如杭州，而這也是很多專(zhuān)家力挺杭州才是“第五城”的重要原因。

以上為截至10月3日數(shù)據(jù)

04?

總的來(lái)看，成都杭州各有千秋，短期內(nèi)估計(jì)很難分出勝負(fù)。

未來(lái)，大概率會(huì)像當(dāng)初廣東深圳爭(zhēng)奪第三城，如今北京上海競(jìng)爭(zhēng)第一城那樣，你追我趕，共同進(jìn)步，成為京滬、深廣之后，一線(xiàn)城市的第三梯隊(duì)。

當(dāng)然，考慮到廣州這些年逐漸從一線(xiàn)掉隊(duì)的情況，也不排除重新洗牌，形成京滬深三大一線(xiàn)、廣杭蓉三大1.5線(xiàn)的新組合。

但無(wú)論是那種組合，都意味著，頭部城市的新排位時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

多說(shuō)兩句：

最近，“三土城市筆記”聯(lián)合數(shù)十位國(guó)內(nèi)資深媒體人、寫(xiě)作者，發(fā)起“為父親寫(xiě)史”計(jì)劃。我們希望盡可能多地記錄每一個(gè)普通人或平凡或坎坷的一生經(jīng)歷，為家人珍藏回憶，為這個(gè)大時(shí)代留下見(jiàn)證，為將來(lái)的國(guó)史編寫(xiě)收集資料。如果您有人生故事需要傾訴，或者希望將父輩的經(jīng)歷整理成冊(cè)，歡迎私信聯(lián)系我們。

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