“三重一大”事項集體決策制度

公眾號：國資企業管理

“三重一大”事項集體決策制度

為認真貫徹民主集中制，落實重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策制度，進一步健全和完善黨內監督制度，規范決策行為，防范決策風險，依據《中國共產黨章程》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關規定和要求，結合我局實際（黨組不健全、局長非黨員等情況），特制定本制度。

?一、決策原則

（一）堅持依法依紀決策。“三重一大”事項的決策，必須遵循黨的路線方針政策和黨的紀律，遵循國家法律法規。實現決策權依法有據，決策行為和程序依法進行，對違法決策依法追究責任。

（二）堅持科學民主決策。“三重一大”事項的決策，必須堅持科學發展和民主集中，優化決策流程，完善議事規則，提高決策的質量和水平，保證決議決定得到正確執行。

（三）堅持集體決策。除遇重大突發事件和緊急情況外，“三重一大”事項必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由局務會的形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

（四）堅持實事求是決策。對于“三重一大”事項的決策，必須尊重客觀、符合實際，有利于商務和金融工作的改革、發展和穩定。

（五）堅持高效有序原則。貫徹實施“三重一大”事項必須堅持高效有序的原則，要在完善內部決策規則的基礎上，提高決策效率，防止久議不決。

（六）堅持分工負責原則。黨組書記履行抓黨建第一責任人的職責，統籌抓好黨的建設、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等方面工作；局長履行政務第一責任人的職責，統籌抓好政務服務、資金使用等方面工作。

?二、決策事項

（一）重大事項決策

1.貫徹落實黨的路線、方針、政策、國家法律法規、上級單位及區委、區政府的重大決策、重要工作部署、工作計劃、方案及實施意見；

2.研究落實黨的建設和黨風廉政建設、領導班子建設、政風行風建設、優化營商環境等重要工作及其規劃、制度和措施；

3.研究上報上級單位和區委、區政府的重要工作、重要請示、報告，涉及有關政策、重大改革的措施，制訂、修改和廢止全系統規章制度和規范性文件；

4.內部機構設置、調整、職能職責確定，領導班子成員分工的調整；

5.財務年度預算、決算的申報和調整；

6.研究審定行業發展規劃、基礎設施建設項目年度工程計劃、各類專項資金的投向、第三方代理機構的選擇及年度預算；

7.黨代表、人大代表、政協委員候選人，先進集體、個人及榮譽稱號的推薦、申報、決定，對單位、人員的物質獎勵、資金補助；

8.局工作人員責任追究、處罰，違紀違法案件處理；

9.重大上訪事件、重要安全責任事故、突發性事件處理，包括安全、信訪、維穩等重大公共事件；

10.研究重大行政許可、重大行政處罰決定；

11.研究涉及紀檢監察工作的信訪、訴求、舉報、檢舉等問題處理意見；

12.對年度工作、重點工作任務完成情況的總結、評估、考核、獎懲；

13.研究全局年度性重要會議、重要活動的籌備事宜；

14.研究因公出國（境）和赴港澳臺相關事宜；

15.其他需要局領導班子集體研究決定的重大事項。

（二）重要干部任免

1.確定班子成員分工；

2.局所屬干部及副科級以上干部的推薦、考核、調配，重要崗位的人事調整及職工調動；

3.決定本單位評先評優、表彰獎懲等事項；

4.局所屬干部違紀問題的處理；

5.其他需要局領導班子集體決策的涉及人事方面事項。

（三）重大項目安排

1.研究審議承擔的投資、工程、維修等重大項目；

2.研究項目審批、投資、工程建設及項目招投標事宜；

3.國有或集體資產、資源的處置；

4.重大活動項目的安排實施；

5.其他需要局領導班子集體研究決定的重大項目安排。

（四）大額度資金使用

1.研究重點項目資金及區本級財政下達或自籌50萬元以上（含50萬元）項目資金使用；

2.研究一次性開支在5000元以上的資金使用；

3.涉及2萬元（含2萬元）以上通用設備、家具配置和處置的事項；

4.涉及2萬元（含2萬元）以上捐贈、贊助；

5.財務預算未列入的項目、不可預見的臨時性特殊支出；

6.其他需要局領導班子集體研究決定的資金支出。

?三、決策程序

（一）醞釀決策

1.“三重一大”事項決策前，必須進行廣泛深入的調查研究，充分聽取各方面意見。對專業性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關的事項，應實行聽證和公示制度，提升人民群眾參與度；對涉及穩定方面的重大決策，還應進行穩定風險評估。

2.在充分征求各方面意見的基礎上，按規定程序提出初步議題，并將議題的有關材料在領導班子會議召開前送達告知參加人員，保證其有充分時間了解相關情況，最后提交領導班子集體研究。

3.提請局務會審議的“三重一大”事項議題應按規定程序提出，除遇突發事件和緊急情況外，不得臨時動議。

（二）集體決策

1.黨組書記為主持人的局務會：

（1）討論決定有關黨的建設、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等方面事項時，黨組書記為主持人，不可缺會。在編在崗人員原則上不得少于三分之二，以超過到會人數的二分之一通過形成決定。

（2）在黨組書記主持的局務會上，參會成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或保留意見，并說明理由。因故未到會的在編在崗成員可以書面形式表達意見。黨組書記應在其他成員充分發表意見的基礎上，最后發表意見。參會成員的表決意見和理由等情況，應形成會議記錄。

2.局長為主持人的局務會：

（1）討論決定有關政務工作、資金使用等方面事項時，局長作為主持人，不可缺會。在編在崗人員原則上不得少于三分之二，以超過到會人數的二分之一通過形成決定。

（2）在局長主持的局務會上，參會成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或保留意見，并說明理由。因故未到會的在編在崗成員可以書面形式表達意見。局長應在其他成員充分發表意見的基礎上，最后發表意見。參會成員的表決意見和理由等情況，應形成會議記錄。

3.對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策。

（三）執行決策

1.“三重一大”事項經局務會決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有職責分工交叉情況的，明確一名班子成員牽頭。

2.個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3.個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由局務會重新作出決策；如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向班子成員通報，未完成事項如需重新作出決策的，經再次決策后，按新的決策執行。

?四、監督檢查

（一）局領導班子對落實“三重一大”事項集體決策工作負總責。班子成員要帶頭執行“三重一大”集體決策的有關規定，根據分工和職責督促各職能口嚴格執行。黨政綜合辦要會同有關職能口按照職責，就“三重一大”事項決策執行情況進行跟蹤與反饋，建立重大決策后評價機制，并將有關情況向局領導班子主要負責人和領導班子報告。

（二）局領導班子成員應當將貫徹本辦法的情況列為領導班子民主生活會和述職述廉的重要內容。“三重一大”事項的決策、執行情況，除依法應當保密的外，應當作為黨務公開的重要內容，在相應范圍內公開，接受社會監督。

?五、責任追究

（一）未按規定內容、范圍、程序報局務會集體研究決定的，擅自泄露集體研究決定的保密事項的，因上報不實情況或漏報、瞞報，影響局務會作出正確決策的，個人或少數人決定“三重一大”事項的，本文由公眾號“管理者視角”發布，更多資源請搜索關注，拒不執行或擅自改變集體決策的，集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的，都應依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，根據職責權限，追究有關責任人的責任。

（二）屬于個人責任的，情節輕微的，對主要責任人給予批評教育、誡勉談話；情節較重、造成一定損失的，責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評；情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，應依據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，上報上級給予主要責任人黨紀政紀處分。

（三）屬于領導集體責任的，情節輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正；情節較重、造成一定損失的，領導集體要向上級作出書面檢討；情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，領導集體請求上級作出調整。