逐浪長三角，這座城市如何破圈晉位？

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我們平常贊揚一座城市，常常會說它“人杰地靈”。這個詞放在別的地方，可能多少帶點夸張的成分，但在湖州，則純屬客觀描述。

先說人杰。湖州素有“一部書畫史，半部在湖州”的雅稱，曾涌現(xiàn)過19位狀元、1500多位進士、43位“兩院”院士，以及無數(shù)出身他鄉(xiāng)卻在湖州成就一世功業(yè)的名人，比如唐朝的陸羽，在湖州寫出了不朽的《茶經(jīng)》。為什么是湖州呢？這其中的奧秘，值得今天正在為如何“搶人”而犯愁的各地主政者思考。

再說地靈。湖州地處長三角C位，滬寧杭大三角的中心，這里山清水秀、風(fēng)景旖旎，有全國四大避暑勝地之一的德清莫干山、江南最大的濕地下渚湖，以及曾作為《臥虎藏龍》竹林戲取景地的100萬畝大竹海；這里還是魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府，自古有“蘇湖熟，天下足”的美譽。難怪古人會說，“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”。

隨著杭寧高鐵、商合杭高鐵的相繼通車，以及滬蘇湖高鐵的即將建成，湖州不僅實現(xiàn)了半小時直達上海的夢想，并且一躍成為華東通向內(nèi)陸第二通道的樞紐節(jié)點，以及長三角唯一到達上海、南京、杭州、合肥四大中心城市高鐵車程都在1小時內(nèi)的城市。便捷的交通使得湖州成為許多人才創(chuàng)業(yè)、項目落地的首選之所。

當(dāng)然如果比體量，湖州的人口、GDP排名并不算太高；在特大超大城市扎堆的長三角，湖州更面臨被虹吸的危險，而這也是中國絕大多數(shù)三四線城市普遍遇到的發(fā)展難題。

湖州對此是怎么做的？其探索實踐對于其他城市有哪些借鑒意義？為了尋找答案，最近我特地去了一趟湖州，跑了一些地方，見了一些企業(yè)，終于發(fā)現(xiàn)了一些眉目。

人口洼地何以變身人才高地？

法國巴黎，世界政經(jīng)文化中心；湖州長興，浙江最北面的一座普通縣城。從巴黎到長興的距離有多遠，90后山東姑娘李雪的回答是：一念間。

2021年從巴黎薩克雷大學(xué)讀博歸來的李雪，或許是習(xí)慣了歐陸慢條斯理的生活節(jié)奏，一口氣拒絕了好幾個來自上海的offer，也沒有回本科時代生活了4年的杭州，而是來到湖州長興，這個她眼中跟巴黎南郊環(huán)境頗為相似的地方。

受李雪影響，一年后丈夫邱精文也來到了長興。如今，這對夫妻在長興同源康醫(yī)藥公司擔(dān)任制劑高級經(jīng)理。同二人的交談中我能感覺到，他們很滿意現(xiàn)在的生活。一來，湖州的房價相較周邊滬杭等大城市要親民許多；二來，作為“省級青年類人才”，他們還能獲得安家費、購房補貼，小孩上學(xué)也能挑學(xué)校。所有這些讓他們感受到，湖州“不大不小，幸福剛好”。

李雪、邱精文夫婦的例子，驗證了我一直以來的一個觀點：面對愈演愈烈的搶人大戰(zhàn)，三四線城市一定要懂得與一二線城市進行差異化競爭。如果說一二線城市的優(yōu)勢在于天花板高，三四線城市就可以主打環(huán)境舒適、宜居宜業(yè)，性價比高。

當(dāng)然，在長三角，有類似性價比優(yōu)勢的三線城市不止一座，所以哪怕身居C位，湖州也沒有躺平，而是積極作為、四面出擊，努力網(wǎng)羅天下英才。為此，當(dāng)?shù)爻闪⒘碎L三角首個人才發(fā)展集團，并在全國首創(chuàng)“人才強企指數(shù)”評價機制。

去年，湖州人大審議決定將每年的5月20日設(shè)立為“人才日”，以這種近乎直白的方式向人才表達“愛意”。今年剛開年，湖州又啟動了為期一個月的“湖州人才月”活動，向全球發(fā)布了“雙百雙萬”招賢榜，包括百個“南太湖精英計劃”人才項目招賢榜、百名高校院所高端人才招賢榜、萬名技能人才招賢榜、萬名大學(xué)生招賢榜，面對高層次人才、技能人才、大學(xué)生推出了上萬個崗位。

對于招攬來的人才，湖州更是悉心呵護，服務(wù)到位。為了“讓人才找到家的感覺、感受家的溫暖”，湖州在浙江全省率先創(chuàng)設(shè)“人才會客廳”制度。每周三晚上舉行的人才會客廳，不安排主持人，不固定話題，不準(zhǔn)備發(fā)言材料，政府人員和各行各業(yè)的高層次人才敞開心扉，面對面交流。對了解到的人才發(fā)展痛點難點問題，湖州建立項目交辦、專班運行和跟蹤問效等機制，定期亮?xí)褶k理結(jié)果和人才滿意情況。

這點點滴滴，最終鑄就了湖州的城市美譽度和人才吸引力。前陣子發(fā)布的浙江青年發(fā)展綜合指數(shù)（2023）優(yōu)秀榜單，湖州獲得浙江青年發(fā)展綜合指數(shù)（2023）優(yōu)秀等次，并在7個一級指標(biāo)中攬下6個優(yōu)秀，并列全省第一。所轄區(qū)縣全部優(yōu)秀，全省唯一。

而根據(jù)5月14日“在湖州看見美麗中國”全球青創(chuàng)大賽暨中國海外學(xué)子報國行·湖州站活動上公布的最新數(shù)據(jù)，湖州已連續(xù)6年全省唯一入選“海外赤子”為國服務(wù)行動計劃，吸納大學(xué)生及各類人才12.36萬名來湖發(fā)展，并因此獲評2023年“中國年度最佳引才城市”。

湖州，正在從長三角的人口洼地，變成人才高地。

八大產(chǎn)業(yè)重塑湖州經(jīng)濟格局

“浙江的平均電價是6毛7一度，比西北貴了一倍”“鄰省某市給出的招商條件比長興還要好”……說這話的，是國科炭美的總經(jīng)理孔慶強。

國科炭美是一家脫胎于中科院山西煤炭化學(xué)研究所，專攻生產(chǎn)鈉電池所需硬碳材料的高新企業(yè)。因為上游設(shè)備供貨商及下游產(chǎn)品用戶大多集中在長三角，所以2022年7、8月間，煤化所組團南下，對環(huán)太湖城市進行了一番考察，最終決定在長興建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。

當(dāng)被問及為何選擇湖州，這位孔子后人表示，雖然湖州的資源成本略高于西部，但是行政成本低。他們查了當(dāng)年的營商環(huán)境百強縣（市）名單，長興排名全國第9，說明本地非常適宜創(chuàng)業(yè)。所以盡管政府給出的條件未必是所有候選城市中最好的，但他們更看重的是承諾落地的幾率，在這點上，湖州完勝。

后來的事實也證明了國科炭美當(dāng)初的眼光。23年8月底工廠動工，24年1月30日就完成了生產(chǎn)線的建設(shè)，這速度、這效率，讓長期在北方工作的孔慶強感慨不已。他說，以前都是企業(yè)去求政府，希望審批能快點。久而久之他們也習(xí)慣了，以為找政府辦事就是這樣。來了湖州后發(fā)現(xiàn)，情況倒過來了，變成政府天天催企業(yè)抓緊進度，環(huán)評安評快點辦。

不僅如此，廠房建成前，長興開發(fā)區(qū)還給安排了臨時辦公場地；完成融資前，政府又幫忙疏通銀行信貸渠道；企業(yè)用電量大，還是政府出面協(xié)調(diào)電力部門加大供電，并擔(dān)保用不完的電由開發(fā)區(qū)承包……這些都讓初來乍到、在本地沒有任何背景關(guān)系的孔慶強等人受寵若驚，感覺自己來對了。

類似的感慨，這趟湖州之行中，我不止一次聽不同的企業(yè)說起過。它再次證明浙江的地方政府是真正的現(xiàn)代服務(wù)型政府，同時也昭示了一個道理：城市競爭的核心是行政效率、營商環(huán)境的競爭。

當(dāng)然，湖州也不是什么企業(yè)來了都敞開雙臂歡迎。作為“兩山”理念的誕生地，湖州有自己的堅持。今年3月發(fā)布的《湖州市八大新興產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制2.0版工作方案》，就明確規(guī)劃了湖州未來的八大重點產(chǎn)業(yè)方向，包括半導(dǎo)體及光電、新能源汽車、智能物流裝備、生物醫(yī)藥、特種材料、綠色能源、地理信息+、仿生機器人及數(shù)控機床。

圍繞這八大新興產(chǎn)業(yè)鏈，湖州組建了“特戰(zhàn)隊”，積極外出招商。光是去年，全市各區(qū)縣主要負責(zé)人外出招商引才就累計達到476次、661天，足跡遍布北京、上海、深圳、長沙、成都等39個國內(nèi)城市及法國、意大利、德國等境外國家，先后舉辦半導(dǎo)體及光電（成都）、工程機械和數(shù)控機床（上海）、物流裝備（上海）、新能源汽車（吉利“中國芯”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對接會）等專場招商及考察交流活動。

一年下來，共引進且備案3億元以上八大新興產(chǎn)業(yè)鏈項目161個，占3億元以上工業(yè)項目引進數(shù)的70.6%。有力推動了吳興立訊電子信息智能制造基地、南潯吉利遠程智芯三電系統(tǒng)集成項目等一批重大項目落地。全市工業(yè)總產(chǎn)值也于這一年成功突破萬億元大關(guān)。

今年一季度，湖州再接再厲，又引進了3億元以上項目114個，其中10億元以上項目29個、50億元以上項目4個。經(jīng)濟增速也創(chuàng)下過去8個季度以來的新高，達到7.7%，遠高于滬杭甬等周邊大城市，在浙江省內(nèi)排名第二，并躋身長三角41市增速前三強。

可以說，新興產(chǎn)業(yè)正在重塑湖州的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，曾經(jīng)的“養(yǎng)魚湖”已一步步蛻變?yōu)椤肮I(yè)湖”“高新湖”。

都市圈時代的城市新紅利

當(dāng)前，中國的人口、經(jīng)濟版圖正處在一個大分化、大重組的時期。一方面人口、產(chǎn)業(yè)從過去的遍地開花，逐漸向長三角、珠三角等幾大核心區(qū)域匯聚；另一方面這些區(qū)域里的頭部大城市規(guī)模已接近飽和，開始向周邊外溢，于是都市圈的概念橫空出世。

與大多數(shù)三四線城市日趨“鶴崗化”的命運不同，身處都市圈內(nèi)的三四線城市，作為核心城市資源外溢的主要承接地，將會成為這一輪城市格局洗牌中的最大受益者。 至于每個城市具體能承接到多少外溢紅利，既要看都市圈的能級，也要看城市自身的努力。

此前，清華大學(xué)曾根據(jù)都市圈的發(fā)展水平，將全國34個都市圈分為成熟型、發(fā)展型、培育型三類。其中處于金字塔尖的成熟型都市圈共有6個，分別是廣州都市圈、上海都市圈、杭州都市圈、深圳都市圈、北京都市圈和寧波都市圈。

而湖州恰好處于上海、杭州兩大成熟型都市圈的重疊交匯處，這種左右逢源的區(qū)位優(yōu)勢為當(dāng)?shù)貛砹巳乩茫?/p>

第一重，對于有意進軍長三角的外來企業(yè)來說，湖州將成為它們優(yōu)先選擇的落腳地。

像我這次到訪的方正電機，起家于浙西某地，經(jīng)過多年發(fā)展，到2020年時，中國每3輛車就有一輛用了方正電機。其生產(chǎn)的新能源汽車驅(qū)動電機及驅(qū)動系統(tǒng)產(chǎn)品，如今被廣泛安裝于理想、小鵬、蔚來、奇瑞、上汽、長城等汽車品牌的40多種車型。

但生產(chǎn)基地遠離下游客戶市場這點，始終困擾著公司決策層。為了更接近長三角這個主要市場，2022年公司決定將旗下汽車電子、控制器等業(yè)務(wù)搬到湖州德清。整個德清基地分為一二兩期，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)能預(yù)計將達到六百萬套。為此公司喊出了新的口號：到2030年，全球每3輛車就有一輛用方正電機。

第二重，對于亟需擴大產(chǎn)能的長三角企業(yè)來說，土地和用工成本相對低廉的湖州是適合就近搬遷的新廠址。

比如南潯的泰鼎新能源公司，其工廠原本位于隔壁的蘇州吳江。但隨著企業(yè)高速發(fā)展，吳江廠區(qū)漸漸不夠用，且周邊已無地可拓。于是公司決定在距離吳江僅45分鐘車程的湖州南潯另建新基地。相比吳江的舊工廠，南潯基地占地面積達到118畝，大了一倍都不止。

今年下半年，泰鼎公司還打算進一步擴大規(guī)模，拿下廠區(qū)周邊約200來畝的土地。而隨著新基地的不斷擴張，泰鼎公司也逐步將包括研發(fā)團隊在內(nèi)的公司全部搬到了南潯，從此泰鼎由姓“蘇”改為姓“湖”。

第三重，對于湖州本土企業(yè)來說，都市圈帶來了大量人才和外腦，有助于企業(yè)提升研發(fā)實力。

和所有地級市一樣，湖州本土的高校資源相對薄弱。但隨著都市圈的建設(shè)，越來越多杭州、上海乃至外地外國的高校陸續(xù)來湖建設(shè)研究院甚至分校。很多本土企業(yè)通過與這些科研院所的合作，大大提升了自身的科創(chuàng)能力。

比如位于南太湖新區(qū)、生產(chǎn)硅材料的三時紀(jì)公司，就通過與浙大、浙工大、杭師大硅基材料研究所、湖州師范學(xué)院工學(xué)院等高校的合作，保持了旺盛的創(chuàng)新能力。公司成立不到4年，已擁有PCT國際專利24項、國內(nèi)發(fā)明專利20項，且每年都會有一兩款新產(chǎn)品問世，產(chǎn)品性能全球領(lǐng)先。

同時高校也會為企業(yè)推薦適合的人才，彌補本地人才不足的短板。就在我們到訪的當(dāng)天，三時紀(jì)就通過某高校的牽線介紹，引進了一位日本東京大學(xué)的博士，公司也因此成為去年湖州“人才強企指數(shù)”上升最快的企業(yè)之一。

事實上，不只是中國，當(dāng)前全球科創(chuàng)中心布局都在從單中心向多中心演變。比如美國硅谷已連續(xù)4年人口凈流出，特斯拉、甲骨文等科技巨頭接連出走，反倒是位于科羅拉多州、僅10萬人口的博爾德，成為美國新的科創(chuàng)中心，擁有17個國家研究實驗室、7000多家高科技企業(yè)。

某種程度上，湖州的破圈上位也暗合了這一趨勢。在中國最具人才吸引力城市和國家創(chuàng)新型城市兩個排行榜中，湖州均列第29位，遠高于其人口和GDP排名。再配合上前面提到的高效的行政服務(wù)和差異化的產(chǎn)業(yè)人才競爭兩件法寶，湖州不僅避免了被虹吸的命運，相反還在都市圈時代迎來了發(fā)展的又一春。這其中的經(jīng)驗做法，值得同類城市細細研究、認真仿效。

多說兩句：

最近，“三土城市筆記”聯(lián)合數(shù)十位國內(nèi)資深媒體人、寫作者，發(fā)起“為父親寫史”計劃。我們希望盡可能多地記錄每一個普通人或平凡或坎坷的一生經(jīng)歷，為家人珍藏回憶，為這個大時代留下見證，為將來的國史編寫收集資料。如果您有人生故事需要傾訴，或者希望將父輩的經(jīng)歷整理成冊，歡迎私信聯(lián)系我們。

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