美政府發布新規：切斷美國資本流入中國AI和芯片產業

近日，拜登政府提出了限制美國個人及公司對中國投資的計劃，以遏制中國在半導體、AI 以及量子計算等領域的發展。

據路透社報道，美國當地時間 6 月 21 日，美國財政部官網發布了一份“規則草案”，要求對美國在半導體和微電子、量子計算和 AI 領域的某些投資進行監管，禁止或限制對可能威脅美國國家安全的中國 AI 和其他技術領域的項目進行投資。

（來源：美國財政部）

美國財政部稱，新規則主要是為了實施“一項范圍狹窄、有針對性的國家安全計劃”，重點關注對其他國家的某些對外投資。

財政部表示，公眾對該擬議規則的意見征詢截止日期為 8 月 4 日。按照預期，美國或將在今年年底前實施相關法規。

“這項擬議規則旨在防止某些美 國投資（不僅包括資本）用于支持可 能利用這些技術威脅美國國家安全的國家開發敏感技術，從而促進美國國家安全。”美國財政部負責投資安全的助理部長 Paul Rosen 表示。

據了解，去年 8 月，美國總統拜登簽署了關于解決美國在相關國家對某些國家安全技術及產品的投資問題的行政命令，授權美國財政部長監管美國對受關注國家的某些投資，其中，重點提到中國，主要針對半導體與微電子、AI 以及量子計算三個領域。

此次，美國財政部公布的規則草案是該行政命令的細化規則，其經過初步評論期后列出了一些新的規則。這些規則要求美國個人和公司自行決定限制或禁止哪些交易，其中，包括禁止某些 AI 領域的交易，以及涉及使用特定算力進行訓練的系統交易，以及要求對美國財政部公告與未被禁止的 AI 系統或芯片開發相關的交易等。

規則草案還增加一系列例外情況，比如被視為符合美國國家利益的交易，其他例外情況將適用于公開交易的證券，比如指數基金或共同基金，某些有限合伙投資，收購有關國家的所有權，美國母公司與多數控股子公司之間的交易，在訂單日期之前的具有約束力的承諾，以及某些銀團債務融資等。

財政部聲稱，某些被確定為解決國家安全問題的第三國交易或第三國充分解決國家安全關切的交易也可能獲得豁免。

財政部還表示，已經圍繞投資限制的目標與美國盟友和合作伙伴進行了接觸，并指出歐盟委員會和英國已開始考慮是否以及如何應對對外投資風險。

“財政部正試圖盡可能縮小該規則的范圍，但這需要尋求在中國投資的公司提高警惕。美國投資者在中國進行投資或涉及在所涵蓋行業運營的中國公司的投資時，需要進行更廣泛的盡職調查?！鼻柏斦抗賳T、華盛頓 Akin Gump 律師事務所律師 Laura Black 表示。

“財政部的規則草案將美國管理的私募股權和風險投資基金，以及一些美國有限合伙人對外國管理基金和可轉換債券的投資置于審查目標之中，同時，某些中國子公司和母公司將受到該規則的約束，該規則還將禁止美國公司在其他國家或地區進行的一些投資?！盠aura Black 補充說。

路透社指出，這是美國試圖阻止其技術幫助中國開發尖端技術并主導全球市場的更廣泛舉措的一部分。這些規則明確了對向中國出口某些技術的限制，例如禁止某些先進半導體的出口，其目標是防止美國資金幫助中國發展其在這些領域的軍事現代化能力，而違反規則的人可能會受到刑事和民事處罰，并且投資也可能被取消。

參考資料：

1.https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2421

2.https://www.reuters.com/technology/us-proposes-targeted-restrictions-ai-tech-investment-china-2024-06-21/

3.https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-06-21/us-moves-closer-to-restricting-outbound-investment-in-china-for-chips-ai-tech