淮安，一座低調(diào)的“寶藏城市”

如果不是中專女生姜萍在阿里巴巴全球數(shù)學競賽中一舉奪得第十二名，可能很多人都沒聽說過“漣水”這個地方。

其實，就連漣水所屬的地級市淮安，也很低調(diào)，遠不如江蘇其他兄弟城市名氣大。

說起來，淮安的地理位置可謂相當優(yōu)越，不僅地處中國南北分界線，更是蘇北地區(qū)的重要中心城市之一。

而且，淮安還是周總理的故鄉(xiāng)，以及“淮陰侯”韓信與《西游記》作者吳承恩的故鄉(xiāng)。

來源：文旅淮安

可即便如此，淮安還是少有人知。

淮安的“低調(diào)”也有一個客觀原因：城市名稱改動過于頻繁，連本地人都糊涂了。

比如現(xiàn)在的淮安市，2000年由淮陰縣撤縣建市而來。

可淮安市還保留了一個“淮陰區(qū)”，以至于很多人說起“淮安”或者“淮陰”這兩個地名，常常分不清在說什么地方。

此外，如今的“淮安市”還有一個“淮安區(qū)”，原來叫“楚州區(qū)”。當?shù)厝藶榱藢⑼摹盎窗彩小迸c“淮安區(qū)”進行區(qū)別，又習慣將“淮安區(qū)”叫做“楚州”。

更令人燒腦的是，淮安市的市中心并不在“淮安區(qū)”或者“淮陰區(qū)”，而是“清江浦區(qū)”。

“清江浦區(qū)”，是由之前的“清河區(qū)”和“清浦區(qū)”合并而來，但前身又是一個名叫“清江市”的地方……

怎么樣，你是不是已經(jīng)暈了？

事實上，淮安這些令人眼花繚亂的地名變遷，恰恰體現(xiàn)了這座古城的不同歷史發(fā)展階段。

地處江蘇東部的淮安，坐落在淮河與京杭大運河的交匯處。

不僅如此，以秦嶺-淮河為界，中國地分南北，淮安又恰好在這分界線之上。

因此，淮安有一個中國南北地理分界線標志園，那里有一座跨河的小橋。在橋中間象征南北交匯點的大圓球內(nèi)，游客可體驗“一腳跨越南北”的神奇。

歷史上，淮安這座城市大致出現(xiàn)于2500年前，夫差伐齊，為解決兵員糧餉運輸，從邗城引長江水出射陽湖折向西北止于淮濱，即邗溝（大運河的前身），淮安這座古城就此出現(xiàn)。

不過，秦漢時期的淮安還叫淮陰，只是一個不起眼的小鎮(zhèn)。因此，“小鎮(zhèn)青年”出身的韓信才能被劉邦封為“淮陰侯”。

據(jù)考證，淮安之名，最早出現(xiàn)于五代十國時期的南齊時期。

史料記載，南齊永明七年（489）， “淮陰鎮(zhèn)下流雜100戶置淮安縣”。也就是以淮陰鎮(zhèn)所屬的100余戶人家為基本，設(shè)立淮安縣。

算起來，“淮安”這個名字距今已有一千五百多年。

隋唐時期，淮安城稱為“楚州”；明清時期，山陽縣與清河縣并入后設(shè)立為淮安府。

民國時期，淮安府被撤銷，將山陽縣更名為淮安縣。此時，淮陰和淮安兩個名稱同時出現(xiàn)。

新中國成立后，淮陰縣升格為地級市，淮安則是其下屬縣；1988年，淮安縣升級為淮安市，為縣級市，屬淮陰市管轄。

江蘇淮安淮河老街

2001年，江蘇推行“三淮一體”，淮陰市正式更名為淮安市，原縣級淮安市改為淮安市楚州區(qū)，原淮陰縣改為淮安市淮陰區(qū)。

2012年，楚州區(qū)更名為淮安區(qū)；2016年，原清河區(qū)、清浦區(qū)合并成立清江浦區(qū)，洪澤縣則更名為洪澤區(qū)。

如此糾纏不清的名稱，使得老淮安人都未必說清楚真正“淮安”是哪。有人覺得如今的清江區(qū)是真正的市中心，可也有人堅持認為，淮陰才是市中心。

正是這種地名更迭帶來的認知困難，使得淮安一度因地名混亂陷入宣傳與發(fā)展上的困境。

不管怎么說，曾經(jīng)“南船北馬，九省通衢”的淮安，是因運河而興盛起來。

隋煬帝開通京杭大運河時，河道由淮安入淮，淮安自此成為漕運要津，孕育出集漕、河、鹽、榷于一體的獨特運河文化。

在大運河承載中國航運主樞紐的時代，淮安迎來了黃金年代。“公私商運充實，四遠舳艫往來”，與杭州、蘇州、揚州曾并列“天下四大市集”，是名副其實的“運河之都”。

來源：文旅淮安

唐代大詩人白居易筆下的“淮水東南第一州”，就描述出當時的淮安繁華程度甚至超過揚州。

經(jīng)濟發(fā)達，也讓淮安政治地位得到提升，更加富庶。

“運河三千里，醉美是淮安”。從隋唐到宋元明清，淮安，一直是郡、州、路、府的治所。明嘉靖年間，晉商與徽商云集淮安，將各方的物產(chǎn)、人流、文化帶到了這里。

明永樂遷都北京后，確立以內(nèi)河為主的漕糧運輸制度，先后在淮安設(shè)立了漕運總兵官和總理漕運都御史(又稱總漕)管理全國的漕運，時稱文、武二院。

自此開始，至清末停漕，漕運最高管理機構(gòu)在淮安駐節(jié)了500多年。

明中葉后，由于黃河奪淮入海，淮安成為“治黃保運”的關(guān)鍵地區(qū)，也是全國治河中心，經(jīng)濟地位更加穩(wěn)固。

到了清代，淮安的漕運與周邊的淮鹽，每年創(chuàng)造的稅額一度占到全國財政收入的1/4，有“天下鹽利，淮為大”之說。

曬鹽工人

既然有錢了，當?shù)氐柠}商就更挑剔吃喝，千方百計搜羅天下名廚，才使得“食不厭精”的淮揚菜揚名天下。

可惜的是，進入近代后，由于鐵路運輸逐漸替代漕運，缺乏鐵路規(guī)劃的淮安逐漸失去了南北漕運樞紐地位，逐步走向了衰落。

尤其是津浦鐵路取道安徽，徹底改變了淮安在國家經(jīng)濟地理中的地位，從繁忙的交通樞紐變成了普通的蘇北城市。

正是因為歷史上的淮安，交通相對落后，以及曾經(jīng)歷過多次轄區(qū)變更，一定程度上削弱了經(jīng)濟實力。

2001年，淮安市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為28.7:41.2:30.1，而江蘇省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.4:51.7:36.9，可見淮安市的工業(yè)基礎(chǔ)也較薄弱。

因此，很長一段時間內(nèi)，淮安的經(jīng)濟財政體量在江蘇省內(nèi)13個地級市中多年居倒數(shù)行列。

不過，也要替淮安說句公道話，在江蘇省內(nèi)，淮安市乃至整個蘇北區(qū)域，始終承擔了較多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。

作為長三角北部的江淮水鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大市，淮安一直是全國重要商品糧基地、優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。

多年來，為了保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，淮安始終確保糧食種植面積穩(wěn)定在1020萬畝、產(chǎn)量98.4億斤以上，是東部地區(qū)重要的“口糧提供者”。

除了糧食，淮安還是江蘇小龍蝦、規(guī)模畜禽、螃蟹、綠色蔬菜主要供應(yīng)地，淮安紅椒、漣水蘆筍、淮陰黑豬、洪澤湖螃蟹都是其特色農(nóng)產(chǎn)品。

值得一提的是，聞名全國的“盱眙小龍蝦”，就是來自淮安下轄的盱眙縣。

身處你追我趕的“蘇大強”氛圍中，淮安也不甘心只做“菜籃子”基地，其經(jīng)濟發(fā)展也頗有亮點。

淮安很清楚自己的產(chǎn)業(yè)短板在制造業(yè)，很早就開始立足于本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)的鏈式發(fā)展。

2005年，淮安學習昆山引進臺資的模式，先后引進了富士康、膳魔師、旺旺食品等臺資企業(yè)，逐漸形成“南有昆山、北有淮安”的兩大臺資高地格局。

其中，依靠引進富士康等臺資企業(yè)，逐漸發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)如今已成為淮安的支柱產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過近二十年的培育和發(fā)展，淮安逐漸打造出綠色食品、新型裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)形成四大支柱型產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)比重超75.9%。

2020年，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路先后通車，淮安也終于加入“高鐵”時代，并加速其集群式發(fā)展速度。

淮安也就此樹立“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，除了持續(xù)招商引資，還以“做得要比說的好，服務(wù)要比需求早”為標準大力提升營商環(huán)境。

隨著中天鋼鐵、捷泰科技等公司的百億級項目紛至沓來，淮安的制造業(yè)也加速邁向高端化、智能化、綠色化。

2023年，淮安也就此提出“7+3”先進制造業(yè)集群發(fā)展定位，全力打造智能裝備及新能源、新能源汽車及零部件、纖維新材料、化工新材料、PCB電子元器件、綠色食品、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、集成電路、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)3個先導產(chǎn)業(yè)集群。

2023年，淮安還收到了一份振奮人心的好消息——江蘇省政府正式批復(fù)其建設(shè)“長三角北部現(xiàn)代中心城市、全國綜合交通樞紐”的發(fā)展定位。

此前一年，淮安在我國確定的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系建設(shè)名單中，就被確定為全國性的交通樞紐城市。

確實，淮安在長三角的交通優(yōu)勢十分顯著：徐宿淮鹽、連淮揚鎮(zhèn)、寧淮城際三條高鐵將在淮安交匯貫通；沂淮、沿淮、淮泰鐵路建設(shè)提上日程，使得淮安承接南京以及蘇南、上海產(chǎn)業(yè)的外溢十分便利，更為迅速提升經(jīng)濟發(fā)展。

這也意味著，淮安一直以來的“心病”，或許有了“解藥”。

迄今為止，淮安與連云港同為江蘇僅有的、目前沒有任何縣市入圍百強縣榜單的地級市。

賽迪榜中的“百強縣”，一大半都是來自江蘇，幾乎每個江蘇地級市都至少有一個縣（區(qū)）上榜。

可淮安下轄的漣水、盱眙和金湖三縣始終未能入列百強縣榜單，是其最大的“心病”。

因此，2023年7月30日淮安市委八屆六次全會上，淮安正式提出“要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，必須把縣域經(jīng)濟這個‘跑道’做強”的口號。

縣域經(jīng)濟是很多“萬億城市”的基本盤，無論經(jīng)濟基礎(chǔ)還是發(fā)展?jié)摿Γ疾蝗莺鲆暋?/p>

2023年，淮安的GDP為 5015.06億元，然而在江蘇“十三太保”中排名倒數(shù)。顯然，沖刺百強縣，全面提振縣域經(jīng)濟，將是淮安下一階段必須突破的重點。

淮安有沒有這個實力呢？

別的不說，就說一個數(shù)據(jù)吧。

2023年，江蘇13個主要城市的消費實力排名中，經(jīng)濟總量不如省內(nèi)其他城市的淮安卻奪得冠軍。

顯然，淮安這些年大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化城市營商環(huán)境方面也取得了可觀成績，這些舉措吸引了大量資金和企業(yè)入駐，為城市消費市場的繁榮打下了堅實基礎(chǔ)。

那么，淮安下轄三縣中，哪個縣又最具基礎(chǔ)和條件沖刺百強縣呢？

綜合來看，應(yīng)該是漣水縣。

沒錯，就是姜萍同學的家鄉(xiāng)。

2023年，漣水縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值735.96億元，是淮安三縣（盱眙551.11億、金湖434.48億）中，經(jīng)濟最強的縣域。

如果僅從經(jīng)濟指標來看，漣水縣已達到賽迪百強縣評選的底線，其綜合評價距離百強縣并不遙遠。

漣水縣戶籍人口目前約為110萬，也是淮安唯一人口超百萬的縣域。此外，淮安知名上市公司今世緣酒業(yè)也在漣水縣。

事實上，淮安也對漣水進入全國百強縣梯隊公開表達過期待。

今年5月，淮安市委書記史志軍調(diào)研時就表示，漣水要“以百萬人口大縣的責任擔當，拿出攀高比強的決心和務(wù)實舉措，在全市率先建成全國百強縣”。

漣水也很積極，給自己設(shè)置的目標是“確保2025年躋身全國百強縣”。

不過，這是從“百強縣”角度來說。

如果從經(jīng)濟總量來看，淮安區(qū)才是淮安的經(jīng)濟“一哥”。2023年，淮安區(qū)以751.14億元的GDP位列全市第一。

作為曾經(jīng)的老縣城，淮安區(qū)依托優(yōu)越的地理位置和良好的交通條件，無論制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)都是淮安毫無爭議的“大戶之家”。

緊隨其后的清江浦區(qū)以702.77億元的GDP位列全市第二，同時也是淮安市的次中心。

清江浦區(qū)位于長江與淮河的交匯處，交通便利，資源豐富，因此在發(fā)展海洋經(jīng)濟和港航物流方面具備顯著的優(yōu)勢，也是淮安市的外向型經(jīng)濟增長極。

雖然另外兩個縣的經(jīng)濟尚不及上述縣區(qū)，但均擁有豐富的自然資源和旅游資源。

盱眙第一產(chǎn)業(yè)占比較高，其中最重要的就是龍蝦養(yǎng)殖業(yè)，每年6月舉辦的“盱眙龍蝦節(jié)”是喜歡小龍蝦的“老饕”們最開心的節(jié)日。

金湖縣不僅自然資源獨特，還在淮安率先創(chuàng)成石油機械、儀器儀表兩個國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，也是淮安制造業(yè)的一張“王牌”。

在相互追趕的背景下，淮安究竟未來發(fā)展如何，還需要時間的檢驗。

不過，擁有 “偉人故里、運河之都、美食之都、文化名城”四張城市名片的淮安，絕對值得你這個夏天親自來體驗一趟。