“基本稱職”逼急馬翔宇，里面有何玄機(jī)？

清華畢業(yè)生、蘇州工業(yè)園區(qū)商務(wù)局科員馬翔宇，在與局長祝歡的正邪鏖戰(zhàn)中，終于取得暫時(shí)領(lǐng)先。

雖然祝歡被立案審查調(diào)查，不一定最后能被定罪。但從慣例看，應(yīng)該不是一般性違紀(jì)那么簡單了。且等后續(xù)吧。

看到網(wǎng)上有篇文章，吃了一大驚！

其標(biāo)題為《馬翔宇被洗腦，整個(gè)事件變成1450的一場陰謀》，文章的核心意思是馬翔宇充當(dāng)“某勢(shì)力的幫兇”，參與了有組織有計(jì)劃的攻擊、詆毀、抹黑一系列陰謀活動(dòng)。

乍一看，懷疑自己是不是敏感性差，缺乏鑒別力，上了馬翔宇的當(dāng)，但越看越不對(duì)勁，如果他真是干那事的，那得多少錢才能有如此大的誘惑？

對(duì)那一套言論，在此不多置評(píng)。大家可自行分析判斷。

今天單說馬翔宇反映的問題，其中有一項(xiàng)，就是連續(xù)兩年考核把他評(píng)為“基本稱職”。

這在他舉報(bào)的事項(xiàng)中屬于一個(gè)“小項(xiàng)”。但小中見大，如果屬實(shí)，暴露的是政治生態(tài)問題。

從馬翔宇的描述看，實(shí)際上他做出了不少工作成果，評(píng)定“基本稱職”明顯是打壓和報(bào)復(fù)。

有人說，“基本稱職”也是一種“稱職”嘛，可以了，要求不要太高。

那我們翻出國家公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定（2006年12月26日中共中央組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)，2007年1月4日中共中央組織部、人事部發(fā)布；2020年12月8日中共中央組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議修訂，2020年12月28日中共中央組織部發(fā)布），看看“基本稱職”到底咋回事。

01

考核結(jié)果等次有關(guān)規(guī)定

第六條 年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個(gè)等次。

關(guān)于基本稱職情形：

第九條　公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）責(zé)任心一般，工作消極，或者工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或者在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

看到了吧，“基本稱職”相當(dāng)于“差評(píng)”了，誰要?dú)w到這一類，在體制內(nèi)就很難混了，評(píng)先、授獎(jiǎng)、升職等等好事，邊都沾不上。而且會(huì)被大家小看。

比“基本稱職”更慘的，是“不稱職”，我們也看看：

第十條　公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）責(zé)任心缺失，工作不擔(dān)當(dāng)、不作為，或者工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或者在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。

馬翔宇如果繼續(xù)“不上道”，別人吃肉你要掀盤子，保不齊會(huì)滑到“不稱職”這一檔。

02

考核結(jié)果運(yùn)用的有關(guān)規(guī)定

第十七條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員年度考核登記表存入公務(wù)員本人干部人事檔案，同時(shí)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核情況報(bào)送同級(jí)公務(wù)員主管部門。

裝入檔案，那就是伴隨人一輩子，不定什么時(shí)候會(huì)起到什么作用。

第十八條　公務(wù)員年度考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

跟這么多切身利益掛鉤，可見考核結(jié)果之重要。相差一個(gè)等次，可能就是截然不同的結(jié)果。

03

“基本稱職”有何具體后果？

先看人事方面：

第二十一條 公務(wù)員年度考核確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)其進(jìn)行誡勉，責(zé)令作出書面檢查，限期改進(jìn)。

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。

（三）本考核年度不計(jì)算為晉升職務(wù)職級(jí)的任職年限；下一年內(nèi)不得晉升職務(wù)職級(jí)。

（五）連續(xù)兩年確定為基本稱職等次的，予以組織調(diào)整或者組織處理。

直接影響你晉職晉級(jí)，你說厲害不厲害？

看第（五）款，馬翔宇正是連續(xù)兩年定為“基本稱職”，被調(diào)到其他部門去了。

再看經(jīng)濟(jì)利益方面：

還是第二十一條。

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。

（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

后果一：工資檔次不能漲

按照工資套改政策規(guī)定，公務(wù)員工資每兩年向上滾動(dòng)一檔，每五年向上滾動(dòng)一級(jí)，也就是“兩年一檔，五年一級(jí)”，但如果考核結(jié)果為基本稱職，工資檔次年限就不作計(jì)算了，也就是別人的工資按時(shí)調(diào)檔調(diào)級(jí)，你調(diào)不了，只能眼巴巴看著。

后果二：年度考核獎(jiǎng)金沒戲

年度考核獎(jiǎng)一般是指公務(wù)員的第十三個(gè)月工資，有的地方還有績效考核獎(jiǎng)金，這筆獎(jiǎng)金往往比較可觀，甚至工資是小頭，獎(jiǎng)金是大頭。

一旦年度考核評(píng)定為“基本稱職”，那對(duì)不起，這筆獎(jiǎng)金就跟你沒半毛錢關(guān)系了。

04

年度考核的組織程序

第十四條 年度考核一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）總結(jié)述職。公務(wù)員按照職位職責(zé)、年度目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，在一定范圍內(nèi)述職，突出重點(diǎn)、簡明扼要填寫公務(wù)員年度考核登記表。

（二）民主測評(píng)。對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評(píng)。根據(jù)需要，可以對(duì)其他公務(wù)員進(jìn)行民主測評(píng)。

（三）了解核實(shí)。采取個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)研、服務(wù)對(duì)象評(píng)議等方式了解核實(shí)公務(wù)員有關(guān)情況。根據(jù)需要，聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見。

（四）審核評(píng)鑒。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員表現(xiàn)以及有關(guān)情況進(jìn)行綜合分析，有針對(duì)性地寫出評(píng)語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求。

（五）確定等次。由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。對(duì)優(yōu)秀等次公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。考核結(jié)果以書面形式通知公務(wù)員，由公務(wù)員本人簽署意見。

程序是具體而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｔ倏瘩R翔宇反映的問題：

2021年底，祝歡繞過本人簽字確認(rèn)及黨組決議程序，秘密給予我“基本稱職”考核等次，這一情況在 2023年初被我發(fā)現(xiàn)，向組織部門申訴后，組織部門調(diào)查證實(shí)祝歡確實(shí)違反了組織程序，我確實(shí)完成了本職工作，聲稱會(huì)對(duì)祝歡進(jìn)行第一種形態(tài)談話，但為“維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”，經(jīng)“綜合研判”，維持“基本稱職”考核等次。

2023 年 8 月 10 日，省委巡視組離開蘇州工業(yè)園區(qū)，在非法扣押我 2022 年度考核表半年之后，祝歡以我對(duì)其“進(jìn)行了沒有根據(jù)的攻擊”為由，再度給予我“基本稱職”考核等次。

如確是這樣，年度考核豈不成了某些領(lǐng)導(dǎo)打壓異己、泄私憤的工具？

通常來講，只要能完成工作任務(wù)，不犯大錯(cuò)，怎么也能評(píng)個(gè)“稱職”以上，很可能綜合素質(zhì)、工作成果不如馬翔宇的人，都能評(píng)上“優(yōu)秀”或“稱職”。

而連續(xù)兩年定為“基本稱職”，是個(gè)正常人都明白意味著什么，馬翔宇急眼當(dāng)然就可以理解了。