變形的農村產業改革：你敢種，我敢鏟，堅決消滅苞谷桿！

據界面新聞報道，8月14日，第十三屆全國人民代表大會財政經濟委員會原副主任委員、貴州省委原書記孫志剛涉嫌受賄一案在天津二中院開庭受審，受賄高達8.13億余元孫志剛在主政貴州期間強推“消滅苞谷桿”的諸多細節也隨之曝光。

孫志剛主導貴州省經濟社會發展的5年，以“振興農村經濟的深刻的產業革命”為名，強推農村產業改革，以經濟類作物代替玉米種植，結果搞得全省上下官員苦不堪言、群眾怨聲載道。

以我小民眼光來看，省委書記位列黨和國家高級干部行列，其行政決策應該更科學、更民主、更高效，但是萬萬沒想到還是拍腦袋的行政命令思維。

根據國家《農村土地承包法》第九條規定，承包方承包土地后，享有土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營；第十七條規定，承包方依法享有承包地使用、收益的權利，有權自主組織生產經營和處置產品。

也就是說，農民依法承包集體土地后，在土地上種什么，是由承包人說了算，而不是領導說了算。強制農民改種其他經濟作物，很顯然違背了國家《農村土地承包法》。

而貴州在落實農業部2015年《關于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》時，難道沒有注意到文件中提到的“堅持因地制宜，做到有壓有保”，“堅持市場導向，尊重農民意愿”的原則性規定？

界面新聞在報道中指出，孫志剛接任省委書記半年后，2018年1月24日，貴州省人民政府辦公廳發布《關于打贏種植業結構戰略性調整攻堅戰的通知》（簡稱《通知》）。其中強調，爭取旱地基本農田全部種植經濟作物，徹底改變種玉米的傳統習慣。

在國家《基本農田保護條例》中有明確規定，禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。貴州省政府在文件中強調“爭取旱地基本農田全部種植經濟作物”。很顯然和《條例》規定相沖突的。而且也違背農業部指導意見中的原則性規定。

不管是和《農村土地承包法》相悖，還是和《基本農田保護條例》相沖，只要領導要推進，還不是一句話的事！誰能攔得住省委書記的決策？于是，“一場轟轟烈烈的減種玉米行動在貴州全省展開。”（界面新聞記者語）

在這種行政命令下，各級干部誰敢不從呢？不從，那就是和上級對著干！誰也承受不起這樣的”大帽子”。除非個人真的不想干了。所以，出現“你敢種，我敢鏟，堅決不留苞谷稈”，“脫貧要幸福，不要種苞谷”這樣的極端標語一點都不奇怪。

身在底層的官員有苦難言，明知上級的有些決策脫離實際，但是又不得不去執行。不執行，考核通不過，考核通不過，那就會被問責追責，通報約談，誰都不想自己的人生留下這樣的烙印。如果嚴格執行這些脫離實際的政策，又得罪了老百姓，弄得豬八戒照鏡子，里外不是人。怎么辦呢？那就只有作假，有點逼良為娼的感覺。

隨著孫志剛的倒臺，貴州這場大躍進式的玉米減產鬧劇也就爛尾收場了，老百姓又高高興興種玉米去了。

這事的警示意義在于，有權千萬不要任性，任性弄權，往往都是喜劇開頭，悲劇收場。老百姓的承包地想種什么，千萬不要去干預，還是交給市場去決定。