大國大城！未來的全國城市布局會是怎么樣的？小縣城還有沒有機會？

大國大城 1：歐洲的困惑給我們的啟示

各位書友大家好，歡迎繼續做客老齊的讀書圈，今天我們找來一本探討中國經濟未來發展的書，就是上海交通大學的陸銘教授寫的大國大城，這個里面關注了很多中國經濟現實存在的問題，比如，房價，霧霾，空巢老人和留守兒童，中國的城市化進程接近尾聲，接下來可能會出現一系列的大城市問題，那么這些東西我們該如何應對。

首先我們看看大國難題，人們常常會擔心，中國經濟掉入中等收入陷阱，也就是進入拉美化，收入差距擴大后導致社會不穩定，然后經濟倒退。但作者看來，中國真正應該擔心的一個風險就是歐洲化，我們都知道，2008年之后，次貸危機爆發，緊接著就是歐債危機。希臘為代表的歐豬五國頻頻出現主權債務違約風險。而歐洲也一直糾結，到底要不要救希臘，還是干脆讓他退出歐元區。這是兩難的選擇，救希臘，大家心里都清楚這就是肉包子打狗有去無回，白白讓窮親戚占便宜。但如果不救，那么后面，西班牙，愛爾蘭，葡萄牙，甚至意大利都會出問題。歐元就該解體了。一個統一的歐洲將漸行漸遠，最終會回到原來的四分五裂的狀態。

那么歐元區是怎么走入當下困境的，普遍的認識是，歐洲邊緣國，福利太高，不斷地借債融資。又不愿意好好工作發展經濟。但作者認為，歐洲最大的問題根源，還在于市場分割和貨幣的統一。歐洲在歷史上，是最為四分五裂的地方，一戰二戰主要戰場都在歐洲，而且發展也很不平均，德國和法國人均GDP是希臘的2倍。在這樣一個有著分裂傳統的地方，強行統一貨幣，也就讓各個國家都失去了自己的貨幣獨立性，那么這就出現一個問題，如果不是全歐洲集體衰退，而是某些國家單獨衰退，他是沒辦法通過貨幣寬松來刺激經濟的，于是他就只能去借債。通過財政的手段來解決眼前的問題。

如果真是統一的國家，比如咱們，有的困難省，困難縣，那么國家可以通過轉移支付，直接給錢。畢竟大家都是中國人，給了就不用還了。但是歐洲不行，又不是同一個國家，甚至祖上還有仇，那就麻煩大了。沒辦法寬松，也沒辦法貶值匯率刺激出口，除了借債，啥都做不了。更麻煩的是，之前他的債務就已經很多了。全球金融危機之前，歐洲貨幣就很寬松，導致各國也是虛假繁榮，借了很多的債。所以危機一來，經濟一收縮，這些債務問題就全都疊加在了一起。德國法國這些強國，還能自我調整，那么邊緣弱國就無能為力了。那么全都放水行不行呢，德國法國不愿意，因為那樣會大大提升自己的通貨膨脹。所以有的已經得了糖尿病，有的卻餓的吃不飽。但又必須得吃同樣的飯，吃同樣的量，所以這就是歐洲最大的難點所在。

強國認為，那些邊緣國都是因為不努力，福利太好了，所以造成的債務危機，于是就提要求，救助你可以，你得削減政府開支，但是民眾卻不答應，不斷地在國內抗議，誰要削減我的福利，我就讓誰下臺。所以歐洲這種，分散的市場，統一的貨幣，形成了兩頭堵的局面。

作者先說了歐洲的問題，但是這個事放到中國，就是省和省之間的問題，從勞動力流動的角度來看，都是欠發達地區向發達地區，進行人口流動，省和省之間的競爭，和城市化的問題也都糾結在了一起。為啥要聚集而不要分裂，說白了就是大國更容易抵御風險，也更容易產生規模效應。特別是在工業和服務業為主的當下，規模的重要性，反而更強了。第一大國有可能借助規模經濟，發展戰略性產業，比如民用大飛機，這種產業初始投資非常大，所以國內市場越大，他的平均成本就越低，所以只有大國才能玩得起。目前能玩大飛機的，也就是美國，歐洲和中國。

第二就是技術創新，很多細分的技術和科技都能在這個市場上生存，市場規模越大，越有利于細分，越細分就越利于創新。像過去那種小農經濟，啥都得做，但是卻啥都不精。就很難形成創新突破。在當下，我們已經形成多條產業鏈的情況之下，很多地區可能就干一個事，大家彼此競爭，不斷地可以創新，要么就是降低成本。所以啥東西生產制造一進入中國，就都變成了工程問題，那么很快成本就會大幅下降。

第三就是公共品提供，比如衛星導航，中國的北斗衛星導航，就已經為各行各業提供了巨大的支持。還有醫療，教育，運輸等等行業。小國是不配擁有這些的。

第四就是現代服務業，金融，醫療，教育，文化，全方位的競爭。還有就是貨幣，大家都想成為儲備貨幣納入特別提款權，但全世界目前也就美元，歐元，英鎊，日元和人民幣被納入其中，這里面美元占了一半，所以老美才敢肆意妄為的收割全世界。美聯儲的貨幣政策，影響著全球的流動性。

從我們的古代開始，歷朝歷代也都知道統一的大國，競爭力更強。但之所以分久必合合久必分，主要是因為大國的治理比較困難。統一之后，經過幾百年的治理，通常就會出現問題。不是土地兼并，就是地方割據，要么是腐敗嚴重，國防嚴重下降。一旦遇到饑荒或者外敵入侵，王朝就會四分五裂。

那么大國治理的難點在哪呢？主要是權力的集中與分散，即便是新中國成立之后，也一直存在著中央集權和給地方分權的左右橫跳。甚至出現了一管就死，一放就亂的情況，具體財政上的變化，我們在以利為利這本書里給大家講的很清楚了。我們就說改革開放之后，其實最先起到作用刺激經濟的，就是包干制，讓權力下放。讓各地財政有了主人翁意識，很多鄉鎮主動辦起了鄉鎮企業，一時之間經濟就全都活了。后來為啥鄉鎮企業不行了，就是分稅制改革，又把基層的財權收走了。各地只留下了土地的權力，所以大力發展了建筑業和房地產，就成為必然。

如今中國已經發展到一個新的階段，規模經濟越來越需要一個統一的大市場。原來我們剛起步，一個鄉鎮企業，服務一個縣里的經濟就夠了，但現在我們的企業已經越來越大，不但要覆蓋全國，甚至要進軍國際。而這個時候，如果還有一些地方的保護主義，就不利于企業形成規模經濟。啥叫地方保護，就比如說本地的出租車，必須得采購本地生產的汽車，本地的汽車廠，必須用本地的鋼鐵和零部件。地方政府很有動力這么干，這可以對當地企業形成最大的扶持。但是這種做法，卻損害了全國的效率。

除了商品市場分割，生產要素市場也是分割的，包括了勞動力，土地和資本，勞動力方面，農民工為主體的非城鎮戶籍人口，他們享受的社會保障，就業公平和公共服務權利都跟本地的居民不一樣，甚至想上個公立學校，公立幼兒園都很難。越是大城市，外來人口享受的待遇差距就越大。這樣的制度障礙，其實限制了勞動力的跨區域流動。導致了城鄉和地區之間的勞動力流動不充分。

而土地更是如此，我們為了保證18億畝紅線的糧食安全。于是就實行了建設用地指標配給制度，也就是說，把土地供給誰，供多少，并不是市場決定的，一度我們在三四線城市供地很多，而在真正需要土地的一線城市卻以地控人。所以最后就導致了，一線城市房價上漲過快。而三四線土地嚴重閑置，房子庫存積壓嚴重。于是2016年又搞棚改貨幣化，房地產去庫存，結果麻煩更大了。三四線的房價也被打起來了，現在庫存反而更多了。所以違背市場原則的地方，就都會受到懲罰。

至于資本市場，大家可能覺得他是統一的，其實也不然，這里面也有地方分割，比如政策向中西部投資傾斜，那么很多項目就只能落地再中西部，而東部就申請不到。此外地方政府也會阻礙資本流動，比如會以偷稅漏稅相威脅，阻礙當地明星企業，搬到外省。

也正是因為這些問題，所以我們才屢屢提到國內的統一大市場，但這個目的還遠遠沒有達到。當前我們的工業化程度高，但城鄉差距也在逐漸拉大。中國經濟多重失衡的背后，有著一些不尋常的因素。那么這些因素都是什么呢？我們又該如何面對，人口紅利消失之后的大國發展。

本內容節選自《大國大城》本書正在知識星球播出

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