集中資源標(biāo)準(zhǔn)化管理 延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)“公益+市場”模式 推動養(yǎng)老助餐社會化可持續(xù)發(fā)展

點(diǎn) 藍(lán)色字 關(guān)注“中益”

完善優(yōu)化“老老人”養(yǎng)老助餐服務(wù)供給是一項(xiàng)重要的民生實(shí)事，北京市出臺《加快養(yǎng)老助餐服務(wù)發(fā)展的工作方案》中明確了“就近就便為老年人提供價格優(yōu)惠、套餐品類豐富、服務(wù)可持續(xù)的老年餐”的目標(biāo)要求。延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)位于遠(yuǎn)郊山區(qū)，是全市人口密度最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)老助餐服務(wù)面臨降低成本難、補(bǔ)足缺口難、資源整合難、就近用餐難的“五難”問題。對此，珍珠泉鄉(xiāng)按照“價格可接受、成本可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量可保障、服務(wù)可持續(xù)”的思路，積極構(gòu)建“中央廚房+志愿送餐+助餐網(wǎng)點(diǎn)”的養(yǎng)老助餐服務(wù)模式，推動山區(qū)養(yǎng)老助餐社會化、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展。讓我們一起去了解下吧↓↓↓

聚焦“怎么建”

設(shè)立“一中心”服務(wù)驛站

△ 在中央廚房內(nèi)，幾位工作人員正在配餐

珍珠泉鄉(xiāng)有60歲以上常住老年人1044人，但每個村有意愿有償助餐需求的老年人不足5人。如一個老年餐桌服務(wù)5人，單獨(dú)建設(shè)運(yùn)行村級老年食堂所需人工水電、食材采買等運(yùn)行成本約1萬元/月，人均成本約2000元/月。綜合考慮全鄉(xiāng)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求和服務(wù)半徑等因素，珍珠泉鄉(xiāng)打破分村建設(shè)養(yǎng)老助餐點(diǎn)的傳統(tǒng)模式，通過集中資源、集成功能、集合力量，建設(shè)鄉(xiāng)級綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，著力解決養(yǎng)老助餐服務(wù)“成本高”的問題。

一是集成式供給提高效益。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，由回鄉(xiāng)青年創(chuàng)建社會化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，租用珍珠泉村老年食堂和村集體閑置房屋，建設(shè)滿足100人就餐的“中央廚房”——珍珠泉鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)驛站，提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務(wù)、養(yǎng)老助餐、送醫(yī)送藥6項(xiàng)服務(wù)。在助餐服務(wù)方面，僅人員工資一項(xiàng)就比村級單獨(dú)建設(shè)運(yùn)行老年食堂節(jié)約成本43.2萬元，人均成本降低80%。

二是標(biāo)準(zhǔn)化管理提升水平。完善養(yǎng)老助餐服務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制，根據(jù)全鄉(xiāng)老年人助餐服務(wù)需求、消費(fèi)能力、飲食習(xí)慣，制定養(yǎng)老助餐服務(wù)規(guī)范，科學(xué)制定、更新食譜，定期開展養(yǎng)老助餐服務(wù)質(zhì)量評估。嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制，建立健全食品安全保障、原料控制、食品留樣、責(zé)任追究等制度。抓好養(yǎng)老助餐服務(wù)場所安全生產(chǎn)工作，成立由鄉(xiāng)市場監(jiān)管所、平安辦等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，定期對老年助餐服務(wù)中心開展抽查檢查，保證老年人吃得飽、吃得健康、吃得安全、吃得放心。

聚焦“怎么送”

搭建“兩層級”配送體系

珍珠泉鄉(xiāng)人口分布分散，部分老人特別是行動不便老人因用餐距離較遠(yuǎn)，無法或者不愿到村級養(yǎng)老助餐點(diǎn)就餐。對此，在建設(shè)鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)中心的同時，珍珠泉鄉(xiāng)充分發(fā)揮村黨支部政治功能和組織功能，廣泛發(fā)動各級黨員干部、低齡健康老年人等群體力量，提供送到村、送上門服務(wù)，著力解決助餐服務(wù)“距離遠(yuǎn)”的問題。

△“泉心泉意”志愿服務(wù)隊(duì)正在開展送餐上門服務(wù)

一是織密助餐網(wǎng)絡(luò)。以第一書記、養(yǎng)老助殘員為主體，建立鄉(xiāng)、村兩級“泉心泉意”志愿服務(wù)隊(duì)，鄉(xiāng)級志愿服務(wù)隊(duì)每天開展2次送餐到村志愿服務(wù)，村級志愿服務(wù)隊(duì)為個別行動不便老年人提供送餐上門服務(wù)。同時，在全鄉(xiāng)15個行政村29個自然村設(shè)置多個助餐取餐點(diǎn)，方便送餐進(jìn)村和老年人就近取餐，在全鄉(xiāng)形成1小時全覆蓋的養(yǎng)老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以珍珠泉鄉(xiāng)稱溝灣村為例，該村一位姓于的老人便是送餐上門服務(wù)的第一批用餐人員。當(dāng)志愿者把餐盒送到老人手中，并告知今天有他最愛的糖包，叮囑他趁熱吃時，老人激動地說：“以前都是我老伴給我包，她走后我就沒再吃過，現(xiàn)在鄉(xiāng)里成立‘中央廚房’，蒸的糖包又大又香，還有志愿者免費(fèi)送上門，你說現(xiàn)在這政策有多好啊?！痹谡渲槿l(xiāng)，像稱溝灣這種情況的村還有很多，送餐上門服務(wù)給老人送去的不僅是熱騰騰的飯菜，更是志愿者們傳遞給全鄉(xiāng)老年人的關(guān)愛與溫暖。

二是拓展服務(wù)功能。建立“助餐+”服務(wù)模式，依托養(yǎng)老服務(wù)驛站和老年助餐服務(wù)中心“嵌入”老年人社交、休閑、娛樂、康養(yǎng)等多項(xiàng)服務(wù)功能，并依托助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在每日2餐配送服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人的實(shí)際需求增加代送藥品、代取快遞、代購物品、送政策到家、送溫暖入戶、收集社情民意等“三代兩送一收集”服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，為山區(qū)老年人日常生活提供最大便利和溫情關(guān)照。

聚焦“怎么管”

探索“多元化”運(yùn)營機(jī)制

按照“公益+市場”模式，建立“個人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政策補(bǔ)一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，提升老年助餐服務(wù)中心可持續(xù)運(yùn)營能力，著力解決助餐服務(wù)“資金缺”的問題。

△ 老人在餐廳用餐

一是加大政策資金扶持力度。建立養(yǎng)老助餐服務(wù)資金統(tǒng)籌機(jī)制，鄉(xiāng)級層面整合使用，按照每人每餐5元的標(biāo)準(zhǔn)為60歲以上老年人提供有償服務(wù)，推動老年助餐服務(wù)中心向60歲以下人群市場化開放增加經(jīng)營收入，同步統(tǒng)籌用好養(yǎng)老服務(wù)驛站、老年人就餐補(bǔ)貼、鄰里互助點(diǎn)、溫馨家園、黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)等多項(xiàng)政策資金，最大化發(fā)揮惠民利民作用；部門層面聯(lián)合發(fā)力，逐步打通殘聯(lián)溫馨家園補(bǔ)貼政策、人力社保局就業(yè)促進(jìn)政策、民政局養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策、商務(wù)局專項(xiàng)培訓(xùn)政策等各項(xiàng)政策資源聯(lián)動投入渠道，提高資金使用效率效益。

二是導(dǎo)入社會資金支持力量。通過建設(shè)鄉(xiāng)級“中央廚房”，增強(qiáng)引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與養(yǎng)老助餐服務(wù)的便利度和影響力。目前，珍珠泉鄉(xiāng)已與中鐵二十一局共同成立全市首支山區(qū)老人兒童關(guān)心關(guān)愛基金，募得慈善捐助20萬元。同時，吸引建雄集團(tuán)九分公司、區(qū)農(nóng)商行、西席文化等社會企業(yè)為“中央廚房”捐贈米面油等慈善物資，逐步拓寬養(yǎng)老助餐服務(wù)的社會化資金籌措渠道。

三是增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)驛站和老年助餐服務(wù)中心時，綜合考慮村集體增收問題，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)租用珍珠泉村老年食堂、村集體閑置房屋以及設(shè)施設(shè)備，聘用珍珠泉村及周邊村民開展養(yǎng)老服務(wù)。村集體通過房租水電、設(shè)備租金等方式，每年增加集體經(jīng)營性收入10萬余元，村民通過在養(yǎng)老助餐服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)驛站就業(yè)，每年增加工資性收入30萬余元，進(jìn)一步增強(qiáng)了支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的自覺性，形成了村級積極助力、農(nóng)民熱情參與的有利氛圍。

2024年以來，延慶區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)老年人的就餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，綜合考慮山區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老助餐點(diǎn)數(shù)量、老年人助餐服務(wù)需求，復(fù)制推廣珍珠泉鄉(xiāng)“中央廚房+志愿送餐+助餐網(wǎng)點(diǎn)”的新模式，最大限度降低制餐成本，增加服務(wù)數(shù)量，建立長期穩(wěn)定的供餐關(guān)系，解決山區(qū)老年人就餐問題。截至目前，延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)構(gòu)建的“中央廚房+志愿送餐+助餐網(wǎng)點(diǎn)”養(yǎng)老助餐服務(wù)模式覆蓋全鄉(xiāng)15個村，老年人1044人，累計(jì)就餐11191人次，實(shí)現(xiàn)就近就便為老年人提供就餐服務(wù)。

▌本文來源：北京民政公眾號