凝聚司法合力，助推依法行政！“兩高”聯合召開新聞發布會

12月30日，最高法、最高檢聯合召開“凝聚司法合力 助推依法行政”主題新聞發布會。

12月30日，最高法、最高檢聯合召開“凝聚司法合力 助推依法行政”新聞發布會。發布會主要有兩項議程：一是發布，并通報有關情況；二是回答記者提問。

行政公益訴訟案件分布范圍從傳統法定領域向新增法定領域逐漸拓展

最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春在新聞發布會上介紹，今年是黨中央部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年，檢察公益訴訟制度已成為習近平法治思想的標識性概念和原創性成果。一直以來，“兩高”對行政公益訴訟工作高度重視，先后多次共同發布相關司法解釋，對行政公益訴訟相關內容進行細化規定，保障行政公益訴訟制度穩定運行。從司法實踐看，行政公益訴訟的案件數量保持穩定，案件分布范圍也從公益訴訟傳統法定領域向新增法定領域逐漸拓展。

典型案例涉及多個領域，與人民群眾的日常生活息息相關

徐向春在新聞發布會上介紹，“兩高”行政公益訴訟典型案例（第二批），主要涉及安全生產、國有財產保護、食品安全、文物保護、無障礙環境建設、未成年人保護以及個人信息保護等多個領域，涉及的行政機關包含了農業農村、住房建設、文化旅游、城市管理、郵政管理等職能部門，與社會經濟發展、人民日常生活的方方面面聯系緊密。這些案件充分體現了行政公益訴訟在促進行政機關依法行政、保障維護社會公共利益、推動國家治理現代化方面的積極作用。

“兩高”行政公益訴訟典型案例具有三個新特點

最高法審判委員會委員、行政審判庭庭長耿寶建在答記者問時表示，“兩高”行政公益訴訟典型案例（第二批）有三個主要特點：第一，更加全面地呈現了行政公益訴訟案件“訟”的特征。一是被告也就是行政主體更加多樣，二是訴訟流程更加科學全面，三是人民法院采用的裁判方式更加靈活多樣。第二，充分發揮了人民法院、檢察機關和行政機關分工協作、共同維護公共利益的最大效能。人民法院通過加強溝通、聯合檢察機關共同發出司法建議等方式，共同助推行政機關積極履職，有效改變了過去某些公共利益領域存在的“無人管、無法管、無心管”等弊端。第三，人民法院和檢察機關采用了更加豐富的工作方法和措施，合力改進完善審判機關與檢察機關之間的司法銜接機制。

“兩高”聯合發布行政公益訴訟典型案例主要基于四方面的考慮

徐向春在答記者問時表示，今年是黨中央部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年。在這一重要的歷史節點，“兩高”聯合發布行政公益訴訟典型案例，主要是基于以下幾方面的考慮：一是公益訴訟檢察工作邁上高質效辦案的新臺階；二是貫徹落實“健全公益訴訟檢察工作機制”的重要要求；三是為延續工作思路，充分凝聚司法合力，打造聯合品牌；四是為檢察公益訴訟專門立法提供更多實踐樣本。

典型案例為檢察公益訴訟專門立法提供更多實踐樣本

徐向春在答記者問時表示，檢察公益訴訟制度是習近平法治思想的標識性概念和原創性成果，2023年9月，《十四屆全國人大常委會立法規劃》已將制定檢察公益訴訟法列入立法一類項目。本次篩選發布的典型案例，可以為專門立法提供已經形成司法共識的實踐樣本，以成熟的工作經驗和制度機制，助力檢察公益訴訟專門立法工作。

法院審結環境資源以外的其他各類行政公益訴訟一審案件1026件

最高法行政審判庭一級高級法官王曉濱在答記者問時介紹，2023年7月1日至2024年11月30日，人民法院審結環境資源以外的其他各類行政公益訴訟一審案件1026件，同比上升51.8%。其中，國有財產保護領域、國有土地使用權出讓領域案件較多，分別占比30.2%、18.31%，食品藥品安全、英烈權益保護、未成年人保護領域案件占比持中，文物保護、婦女權益保護、反壟斷領域等其他領域案件相對較少。

行政公益訴訟審判工作呈現三個特點

王曉濱在答記者問時介紹，一年以來，行政公益訴訟審判工作呈現出以下新特點：一是更加積極爭取黨委領導，推動建立公共利益保護的長效機制；二是在監督行政機關依法行政的同時，更加強調行政機關切實履職到位；三是更加注重維護各方訴訟參加人充分行使訴訟權利，避免行政公益訴訟走過場。

檢察機關共立案辦理行政公益訴訟案件98.9萬余件

最高檢公益訴訟檢察廳副廳長徐全兵在答記者問時介紹，自2017年7月1日修正后的《中華人民共和國行政訴訟法》實施以來，全國檢察機關共立案辦理行政公益訴訟案件98.9萬余件，在所有檢察公益訴訟案件中占比九成，近99%的案件在審前整改到位，對于沒有整改到位的依法向人民法院提起行政公益訴訟6000余件，99.1%得到了裁判支持，展現了行政公益訴訟獨特的制度價值。

行政公益訴訟在回應民生關切、助推依法行政等方面發揮積極作用

徐全兵在答記者問時表示，行政公益訴訟在回應民生關切、助推依法行政、促進社會治理、凝聚保護合力等方面發揮了積極的作用。一是積極回應社會關切，主動融入經濟社會發展大局。二是立足法律監督的職能定位，助推依法行政走深走實。三是以監督促進治理，推動國家治理體系和治理能力現代化。四是凝聚公益保護合力，推動構建協同保護大格局。

行政公益訴訟已形成分步遞進式辦案模式，注重在審前督促行政機關依法履行職責

徐全兵在答記者問時表示，經過實踐探索，行政公益訴訟已經形成了磋商、制發檢察建議、提起訴訟的分步遞進式辦案模式，注重在審前督促行政機關依法履行監督管理職責，以更高效率、更低成本爭取最佳辦案效果。對一些檢察建議解決不了的問題，堅持以“訴”的確認體現司法價值引領，保障監督剛性，同時又以訴訟程序確保法律監督權始終在法治軌道上運行。

檢察公益訴訟“朋友圈”持續擴大，30余家行政機關與最高檢制定協同履職意見

徐全兵在答記者問時表示，檢察公益訴訟是公益之訴、督促之訴、協同之訴。在黨的領導下，檢察機關與審判機關、行政機關等雖然分工不同，但都是為了維護人民根本利益。從實踐情況看，檢察公益訴訟制度呈現鮮明的協同履職特點，有利于更好凝聚公益保護合力，構建協同高效的公益保護體系。近年來，檢察公益訴訟“朋友圈”持續擴大，目前已有30余家行政機關與最高檢制定協同履職意見，“兩高”共同制定了相關司法解釋和會議紀要等規范性文件。人民檢察院、人民法院與行政機關立足各自職能定位，持續深化協作配合，切實形成保護國家利益和社會公共利益的執法司法合力。

最高法：從三個角度破解行政審判工作難題

耿寶建在答記者問時表示，當前，我國行政公益訴訟尤其是新類型公益訴訟，正處于蓬勃發展的過程之中，行政審判工作出現了受理條件把握、舉證責任分配以及裁判方式選擇等方面的難題。下一步將從以下三個角度做好相關工作：一是充分發揮人民法院、人民檢察院和司法行政機關合力處理行政案件的“3+N”工作機制在統一法律適用、促推矛盾糾紛化解方面的重要作用；二是持續加強上下級法院間的監督指導；三是認真學習貫徹黨中央針對行政審判工作的決策部署。在行政公益訴訟管轄改革中，將聯合檢察機關等部門做實做好相關法律、司法解釋的制定和修改工作，共同提升保障公共利益的法律意識、規則意識和執法司法水平。

最高檢：精準規范開展公益訴訟檢察辦案工作

徐向春在答記者問時表示，檢察機關要持續推進習近平法治思想的檢察實踐，準確把握公益訴訟高質效辦案的目標任務和總體要求，精準規范開展公益訴訟檢察辦案工作。一方面，將“可訴性”要求在公益訴訟辦案中具體化、實踐化。以“可訴性”這一重要抓手，精準規范開展公益訴訟檢察辦案工作，統籌實體公正、程序公正一體實現，提高辦案質量、規范辦案過程、提升辦案效果。另一方面，強化檢法同向發力，為公益司法保護的完備化提供強勁動力。進一步深化對不同類型和辦案領域公益保護特點規律的研究，探索豐富和細化體現制度獨特功能的公益修復方式、責任承擔及訴訟請求實現方式等內容，打通行政公益訴訟制度的難點堵點問題。協同配合推進檢察公益訴訟專門立法，以精準規范的行政公益訴訟辦案，為立法提供堅實基礎，為完善中國特色社會主義法治體系貢獻力量，以法治之力服務推進中國式現代化。

來源： 最高人民檢察院

編輯：劉暢